社區黨建工作調研報告

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一、基本情況

組織設置和黨員情況：我縣現有一個街道辦事處，下轄2個社區，東街社區和西街社區，辦事處成立總支部，下設東街社區黨支部和西街社區黨支部。街道、社區黨組織干部隊伍情況：街道辦事處黨總支書記具有大專以上學歷，辦事處干部共10名，其中1人享受正科待遇、3人享受副科待遇。黨組織關系在社區的黨員66名，2個社區黨支部全部實現書記、主任一肩挑，2名支部書記文化程度均為大專

社區黨組織陣地情況：2個社區黨支部均有有固定的辦公場所，班子健全，分工明確，各種相關制度健全，活動開展正常。

二、做法和措施

1、適應形勢，健全組織，積極探索社區黨建新思路

為了使社區黨建工作更好地服從、服務于城鎮改革、發展、穩定的大局，縣委積極探索加強社區黨建工作新思路，2000年成立了街道社區黨建協調領導小組，加強對社區黨建工作的領導。2001年下半年，為了適應形勢變化，根據中組部《關于加強街道黨的建設工作的意見》和全國黨建工作會議精神，在市委組織部的直接指導下，縣委、政府劃了2個社區，以2個社區為依托，成立了社區黨支部，縣委組織部根據上級有關文件和會議精神，及時制定下發了《關于加強街道、社區黨建工作的試點意見》，明確了街道、社區黨建工作的指導思想、方法、步驟和具體要求。

2、配強班子，建好隊伍，夯實社區黨建基礎。為加強街道社區黨組織領導班子建設，2000年以來，我們在社區黨組織中認真開展了創建“六個好”社區黨支部活動，2個社區黨支部全部達“五個好”社區黨支部標準。通過“創建”活動的開展，社區黨組織的整體功能和個體素質明顯增強。2003年，對長期在社區工作的老同志實行了養老保險，消除他們的后顧之憂。

3、組建載體，整合資源，增強社區黨建活力。

我們在對社區黨建資源進行深入調查摸清底數的基礎上，通過組建載體，整合資源，不斷創新工作方法，增強社區黨建活力。一是通過組織載體整合社區資源。2個社區居委會先后成立了以社區黨支部為依托、社區內各單位黨組織參加的社區黨員活動中心，以及精神文明、社會治安、社區服務等社區共建組織，發揮社區黨支部協調社區內各單位黨組織開展各項活動的作用，形成了黨在社區工作中的政治優勢和組織優勢。二是通過活動載體整合社區資源。許多社區都以社區黨員和廣大社區居民為主體，開展豐富多彩的文體活動，擴大了黨的群眾工作的影響力，密切了黨群干群關系。三是定期為社區內老、孤、弱、病、殘等對象提供服務，并開展便民利民服務。結一個對子，即社區單位在職黨員與社區困難家庭結成對子，就解決生活困難、下崗再就業、子女入學等方面進行幫扶；出一個點子，即發動黨員為推進社區建設向縱深發展出主意、想辦法，建言獻策；做一件實事，即圍繞社區居民關心的熱點難點問題，辦一件實事、好事；即樹一個形象，積極參加社居委組織的精神文明創建活動，展示積極向上、文明健康的社區單位形象。西街社區黨支部開展創建特色社區活動，取得明顯成效。

4、健全制度，落實責任，形成社區黨建工作新機制。

為進一步加強街道、社區黨建工作，縣委組織部積極推進社區黨建工作規范化、制度化，一是建立完善了相關制度。各社區制定出臺了《社區黨支部工作職責》、《社區黨員目標管理制度》、《社區居民委員會工作職責》、《社區居民公約》等規章制度，盡可能的為轄區單位和在職黨員做好服務工作，為他們參加各項社區服務活動創造條件。西街社區黨支部成立由70多人參加的志愿者協會，并舉行了宣誓儀式，志愿者們常年活躍在社區開展各種形式的志愿服務。社區黨支部及時捕捉在職黨員積極參與文明社區創建工作的好人好事，采取各種形式廣為宣傳報道，并輔以相應的激勵表彰，開展爭創“文明小區”、“文明樓院”、“五好家庭”和爭做“優秀黨員”等活動，進一步激發黨員和廣大居民群眾參與文明社區建設的積極性、主動性和創造性。

三、問題和不足

通過調研，我們感到，由于工作起步較晚、基礎較弱、規范化水平比較低，在街道社區黨建工作中還存在一些問題：

1、思想認識滯后，社區黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視。一是部分黨員認同社區黨組織的思想淡薄。不同層面上對社區黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并與不斷推進的社區黨建工作正發生著沖突和碰撞。二是社區單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄。有些單位認為社區黨建應當由街道社區黨組織承擔，對他們來說是“份外事”，且本單位黨建任務已經不少，參與社區黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區黨建的思想淡薄。在調研中發現有相當一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區建設是自己應盡的義務。

2、社區經費投入不足，工作缺乏必要的物質保障。社區黨組織承擔著領導、協調社區各方的作用。然而，投入到社區的財力、物力相對于社區黨建的高要求，顯得明顯不足。一是社區組織人員少，待遇低。就目前情況來看，一方面，大多數社區工作人員在2－3人，另一方面，社區工作人員工資普遍較低，與其承擔的任務極不相適應，而且社區工作人員基本都是專職的，在一定程度上影響了社區工作者主觀能動性和創造性的發揮。

3、社區黨建工作橫向協調力度還不夠大。目前，社區單位參與社區建設較多的停留在臨時性工作這一層面，在發掘自身優勢，為社區提供活動場所和建設資金、帶頭宣傳社區黨建工作、督促在職黨員參與社區黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現全面意義上的“優勢互補、資源共享”；受利益觀念的影響，關系好壞往往與經費支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。

4、在職黨員參與社區黨建活動的激勵機制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區建立雙向聯系、雙向管理的有關制度，要求黨員主動到社區報到，積極參與社區建設與管理。但由于對在職黨員實行單位與社區雙重管理和監督制度尚未完善，在職黨員到社區登記報到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經登記報到的在職黨員，由于其單位對此未作相關硬性的要求，尤其是一些條管單位的在職黨員的管理難以到位。

四、建議和對策

1、以創新思想觀念為根本，明確新形勢社區黨建工作的新任務新要求。隨著改革開放向縱深發展，城鎮社會結構和利益格局產生了深刻變化，經濟成分和經濟利益多樣化，社會生活方式多樣化，社會組織形式多樣化和就業形式多樣化隨之出現，我們要以適應新形勢要求的高度出發，進一步明確社區黨建工作的指導思想、工作內容、方式方法及工作目標。以“群眾性、公益性、社會性”工作為抓手，以廣大社區成員和社區單位的共同利益、共同要求和共同目標為出發點，立足社區，實現“兩個轉向”，即，從側重抓黨務工作轉向對社區建設的全方位領導；從抓組織關系在本單位的黨員為主轉向充分發揮社區單位黨組織和社區黨員的作用。

2、以開展調查研究為手段，確保社區黨建工作的針對性和實效性得到增強。要針對我縣社區黨建工作基礎薄弱、措施乏力、路數不多、精力不足等嚴重影響社區黨建工作深入開展的實際問題，不斷加大調查研究力度，深入分析、研究和探討社區黨建工作中的新情況、新問題，積極探索一條既適應新形勢要求，又切合我縣實際的社區黨建工作新路子。

3、以強化措施為著力點，努力提高我縣社區黨建工作水平。社區黨建工作是基層黨的建設的全新領域。我們要注重探索創新，強化工作措施，夯實工作基礎，爭創工作特色，推動我縣社區黨建工作深入開展。

4、以延伸工作內涵為保證，確保社區兩個文明建設得到不斷發展。促進社區經濟、繁榮社區文化、維護社區穩定是社區黨建工作的根本出發點和落腳點。因此，要把社區黨建工作延伸拓展到社區管理、服務各領域，為社區的改革、穩定、發展營造良好的環境。發展社區經濟。要積極引導街道社區黨組織參與到社區的建設發展中來，走服務設施共建、社區資源共享的路子，積極挖掘社區潛在能力，充分利用社區資源和區位優勢，大力發展社區經濟，特別是要注重發展社區第三產業，做實做活“服務業”這篇文章，多渠道、多形式壯大社區集體經濟，提高居民生活水平