教育師資現狀調查分析報告

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前段時間，結合“創辦人民滿意教育競賽活動”專項督導檢查，對全市教師隊伍現狀進行了專題調研?，F將調研情況整理如下：

一、基本現狀

1.學校。全市共有學校55所，其中:高中3所，完全中學2所，初中14所，九年一貫制5所，小學28所，幼兒園2所，職教中心1所。

2.學生。全市共有在校學生45286人，其中:高中9279人，初中12976人，小學23031人。

3.教師。全市共有在職教師5257人，其中:高中534人，完全中學313人，初中1472人，小學2725人，幼兒園86人，職教中心127人。

4.編制。我市教師隊伍總編制數為5638人，其中：市直學校1551人，鄉鎮學校4087人?，F在編人數為5257人，市直1473人，鄉鎮3784人；空編381人，市直78人，鄉鎮303人。編外人員共有466人，其中：外聘270人，特崗教師132人，服務性崗位64人（2005年改革落聘）。

二、存在問題

由于嚴格編制管理（除按省里要求2009年為鄉鎮學校招聘132名“特崗教師”外，幾年來初中及初中以下學校未進行人員補充和流動）、骨干教師外流（考公務員、調入機關事業單位、到域內任教等外流教師159人）等諸多因素，導致我市目前教師隊伍存在一些不可忽視的問題：

（一）從師生比例上看，教師資源分布不均。近年來因農村進城陪讀、進城務工和優秀教師進城任教等原因，農村中小學校生源銳減，城區學校生源增加，農村教師編制相對過剩，城區教師編制相對吃緊。如初中學校磐石三中在校學生為2823人，編制為167人，師生比例為1：17；而安樂中學在校學生為170人，編制為41人，師生比例為1：4。小學學校實驗小學在校學生為2359人，編制為119人，師生比例為1：20；福安中心校在校人數為187人，編制85人，師生比例1：2.2。

（二）從學科配套方面看，專業結構失衡。專業不對口、學非所用現象嚴重，大多數農村學校的英語、美術、音樂、信息技術等學科無科班專業教師，均由其他科任教師改科擔任，其他基本學科教師在部分學校改行任教現象也較普遍，一定程度上影響教學質量。

（三）從年齡結構上看，教師隊伍趨于老齡化。近年來，由于新招錄大中專畢業生少，缺乏必要的新生力量，教師平均年齡偏大，老、中、青梯次結構不盡合理，存在較為突出的老齡化問題。據統計，目前全市50周歲以上在崗教師818人，五年內將有563人達到法定退休年齡，這些老齡教師知識陳舊、信息不靈、教學方法不新，難以適應推進素質教育和實施新教改的要求。

（四）從教師學歷上看，第一學歷偏低。從全市教師現學歷看，本科學歷占33%，?？茖W歷占44%，中專學歷占11%，其它占12%。中學真正從正規全日制師范院校畢業的教師不足30%，其余大部分教師主要是中師畢業后到中學任教后通過自修、函授等形式獲得的?？苹虮究莆膽{；村級學校教師近60%的是民轉公教師。這些教師雖然經過多年的教學實踐和培訓學習，業務能力逐漸提高，但由于起點低、基礎差，將長期影響教師隊伍整體素質。

三、工作建議

第一，建立健全全市教育師資新的補充機制。以教師隊伍持續優化為原則，建立科學長效的進人用人機制。一是出臺新的師資補充管理辦法。在編制規劃范圍內，根據各學校對教師的實際需求，由教育主管部門制定人員補充計劃，上報市委、市鄭府組織人事部門，按“凡進必考”原則，通過公開招考，擇優錄用。招錄對象必須為具有教師資格證的全日制師類大中專畢業生和非師類但具備教師資格的其他專業技術人員。新錄用的必須先到鄉鎮任教，在鄉鎮任教3-5年以上方可通過考試和業績考核相結合的辦法再進入市直學校任教。二是盡快解決外聘教師待遇問題。全市共外聘教師270名，且大都為學校骨干力量，有的聘用長達8-10年。各學校應結合教學需求和編制情況，采取擇優錄用辦法招聘一批，充實正式教師隊伍。三是理順“借調”人員關系。目前教育系統內部因工作需要相互借調124人，建議在理順編制時，采取相應辦法，一次性給予解決。四是適當提高新到農村任教教師工作補貼、津貼標準，滿足其在職稱評定、評優、深造等方面的正當要求，激勵、吸引優秀教師投身于農村基礎教育。五是立足長遠，研究制定本鄉、本土人才“定向培養、定向分配”辦法，為樂于回家鄉從教的大中專畢業生創造空間。

第二，合理調整全市城鄉教師編制配置標準。目前，磐石一中、五中在校生為6041人，占全市高中在校生的65%，而編制占全市高中的48%；磐石三中、四中在校生為5609人，占全市初中在校生的43%，而編制占全市初中20%；磐石實驗小學、一小、二小在校生為6208人，占全市小學在校生的27%，而編制占全市小學的13%。應堅持“實事求是、因需制宜”的原則，適當調整城鄉教師編制配置標準，合理優化教師資源，滿足城鄉教學實際所需。公務員之家:

第三，穩步有序調整部分村小。據調查全市村小班平均學生不足5人的近30所，這些村小大多條件簡陋、師資力量弱、辦學條件差，且生源逐步萎縮。因此要根據實際情況，順從民意、科學布局，調整合并部分村小，向寄宿制學校方向發展。既優化教育資源，又可以提高村小教學質量。

第四，努力提升教師整體素質。一是強化教師繼續教育培訓，以新課程、新知識、新教法為重點，開展教師全員培訓和繼續教育。二是采取走出去與請進來相結合的辦法加強教師隊伍培訓，積極組織骨干教師參加一些高層次的教育專家學術講座和短期培訓班，到名校參觀學習，請名師到我市傳授教育經驗。三是加強職教中心“雙師型”教師的培養和引進。推行“特崗、特聘、特邀”機制，即特崗招募優秀人才從教、特聘專業人士執教、特邀專家和高技能人才兼教，切實提高職教師資水平。四是實行教師巡回（百度和諧萬歲）教學制度。在縣域范圍內，教育主管部門統一安排利用系統教師資源，對農村中小學校音、體、美、英語、計算機等學科教師統籌安排，采取就近學校和巡（百度和諧萬歲）回教學辦法，有效地提高教師利用率。

第五，探索加強學前教育辦法。良好的學前教育是教育體系的重要組成部分，也是育人育才的前提基礎。為此教育部門應結合我市目前幼兒教育實際，在城區和人口相對集中的中心鎮，利用閑置教學場所和富余教師增設學前教育機構，以解決公辦幼兒園資源緊缺，民辦幼兒園費用偏高的問題。既提高教育資源綜合利用率，又提升學前教育質量，同時也減輕家長負擔。