大學生村官的作用調查報告

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大學生到村任職，是黨中央著眼于推進新農村建設作出的一項戰略性決策。從上個世紀90年代中期開始，大學生村官隊伍從無到有，到全面發展，經歷了長時間的積累發展過程，在新農村建設進程中發揮了重要的作用。實踐證明，選聘優秀大學畢業生到農村任職，發揮他們的所學和特長，參與新農村建設，既有利于促進農村的改革發展，改善農村基層干部隊伍結構，為新農村建設培養帶頭人，為黨政部門培養有基層工作經驗、對人民群眾有深厚感情的高素質后備人才，也有利于真誠參加這一計劃的大學生的成長成才。

一、大學生村官現狀

從1995年江蘇省率先招聘大學生擔任農村基層干部開始，到2008年3月中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業生到農村任職工作座談會，大學生村官經歷了探索、試驗、發展三個階段。目前全國各地大部分均已推開實施大學生“村官”計劃。2010年4月29日，中央組織部下發通知，5年內選聘10萬大學生村官增長為5年內選聘20萬大學生村官，僅2010年全國選聘大學生村官達3.6萬名。

大學生“村官”到農村基層工作以后，充分利用自己的所學和特長，積極為建設農村、服務農民、發展農業作出貢獻，同時自身也得到了鍛煉和提高，成為新農村建設的骨干力量。實踐證明，選聘優秀高校畢業生到農村任職，既有利于發揮大學生眼界寬、知識豐富的優勢，也有利于優化農村基層黨組織建設，提高村級組織為民服務質量，促進社會公共服務水平提高。

以福建為例，大學生村官到村任職后，基本安排擔任村黨支部書記助理或村委會主任助理，主要扮演村務決策助理員、文件材料起草員、文書檔案保管員、內勤工作管理員、村情民意調查員、上下溝通聯絡員、困難群眾服務員、鄉風文明指導員等角色，在村級組織日常運轉中承擔了大量的工作。

二、當前大學生村官隊伍存在的問題和困難

一是工作融入難。大學生村官從學校到農村，從學生到村官，角色轉變過快，對農村情況普遍不熟悉，處理復雜矛盾的能力不足，往往事倍功半，不易被群眾接受，甚至出現無所事事的情況。

二是角色定位難。大學生村官普遍擔任村黨支部書記助理或村委會主任助理，既非上級黨委、政府派駐的干部，也不是真正意義上的村“兩委”成員，又沒有明確的工作職責和內容，身份較為尷尬，要得到村干部和村民的認同相對較難，往往難以發揮較大作用。

三是思想顧慮多。農村生活環境相對艱苦，人際關系復雜，工作開展難，理想與現實的落差較大，部分大學生村官面對農村工作不適應，心理落差大，思想上產生困惑，有的甚至產生恐慌，不愿意主動融入農村環境，在思想上存在著“過渡或把到村任職當跳板”的想法，沒有扎根農村的精神狀態和思想準備。如何教育引導大學生村官在思想上扎根，是今后工作中急需解決的一個問題。

四是能力有欠缺。一些大學生村官做群眾工作的能力、團結班子一起干的能力、與群眾溝通的能力、自己創業作示范的能力比較欠缺，得不到群眾認可，還有的理論與實際難以對接，呈現出“有理論用不上、有知識道不出”的尷尬。

三、大學生村官在新農村建設發揮作用的思考

第一、有信念，能夠心系農村。

全國發展的水平高不高，就看農村發展的水平高不高，這就依靠于廣大的村(社區)干部能否真正履行職責、全心全意為人民服務。大學生村官，就是這支隊伍的代表，也是黨和政府形象在基層的體現。因此，大學生村官要樹立扎根農村、奉獻農村的信念，樹立牢固的宗旨觀念和強烈的服務意識。在工作中，一方面要保證上情下達，不折不扣地貫徹執行上級黨委、政府的決策，令行禁止，顧全大局，維護上級黨委和政府權威;另一方面要保證下情上傳，及時、準確地反映社情民意，為黨委、政府提供決策依據;同時，要深入基層、深入實際，為基層和群眾提供熱情、優質、高效的服務，努力做到親民愛民，感情上貼近群眾，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要把為人民服務作為最大追求，把為人民謀利益作為最高目標，認認真真訪民情，誠誠懇懇解民憂，實實在在幫民富。要保持堂堂正正做人，踏踏實實做事的良好作風。

第二、有能力，能夠服務農村。

一是具備良好的學習能力。農村工作對于大學生村官是個新課題，也是個難題。必須正確認識自己，永不自滿，永不懈怠，在不斷更新的知識和快速發展的形勢面前甘當“小學生”，在知識的海洋中汲取營養，以孜孜不倦的精神堅持學習。

首先，要學理論。理論上的成熟是一名大學生村官政治上成熟的重要基礎。要全面深入、融會貫通地學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力掌握理論體系和精神實質，打牢堅實的理論功底。

其次，要學業務。村(社區)工作直接面臨群眾，工作紛繁復雜，政策性和原則性都很強。要按原則辦事，按政策辦事，按規定辦事，必須學習業務知識，成為本職工作的“業務通”和“活字典”，對本職工作的各項政策法規能夠做到“一口清”。

再次，要學基層經驗。堅持實踐是第一的觀點，樹立經驗來自于基層的意識，不僅要從書本上學習，更要從實踐中學習。多深入到基層和群眾中去，系統掌握情況，認真解剖麻雀，在廣泛占有第一手資料的基礎上，進行艱苦的加工和理性的思考，做到胸中有全局，手中有典型，推廣有經驗。

同時，還要善于聯系實際，學以致用。要能夠能把理論與實際、學習與運用很好地結合起來，密切聯系形勢發展變化，密切聯系農村實際，密切聯系思想、工作實際，認真地研究新情況、新問題，把學習的收獲和成果轉化為推動工作的能力。

二是具備良好的語言文字表達能力。語言文字表達能力對大學生村官來說，是很重要的基本能力。一般來說，我們要熟悉應用文寫作，要會寫工作計劃、工作總結、調研報告等典型材料，通過文字材料，及時、準確、簡練地報告工作情況和問題，總結典型經驗。除了文字表達能力外，語言表達能力也十分重要。作為一名大學生村官，向上匯報工作，對下傳達任務，做群眾思想政治工作等，都需要有較強的語言表達能力，口才是大學生村官的必備之才，口才的好壞，在一定程度上會影響到工作質量和工作效果。我們要學習講話的藝術，注重語言的風采。

三是具備較高的調查研究能力。同志曾說：沒有調查就沒有發言權。大學生村官要使自己的思想水平、工作水平與不斷發展變化的新形勢、新要求相適應，就必須在調查研究上下功夫。這是因為，在改革開放的考驗面前，始終保持清醒的頭腦和堅定的黨性原則，離不開對復雜的社會環境進行全面及時的調查研究;進一步加強與人民群眾的血肉聯系，離不開對群眾疾苦、愿望進行深入細致的了解;要更好地圍繞經濟建設這個中心開展工作并及時、正確地回答經濟建設對本職工作提出的新要求，也離不開調查研究。只有通過深入、扎實、經常的調查研究，才能提高我們辨別是非和處理復雜矛盾的能力，增強工作的主動性、預見性和創造性。同時，經常深入實際，調查研究，可以更好地、更直接地向群眾學習，向實踐學習，從中汲取營養，進一步拓寬視野，豐富知識，增長才干;可以幫助我們提高認識事物的能力，把握宏觀的能力，戰略謀劃的能力，分析研究的能力，綜合概括的能力。對一個人知識面的拓寬，思維能力的增強，工作水平的提高，都具有十分重要的作用。調查研究不僅是一個工作路線、工作方法的問題，而且也是大學生村官必須掌握的一門科學。能不能掌握這門科學，是衡量一個大學生村官工作水平和成熟程度的一個重要標志。

四是善于運用現代科技的能力。身處當前這樣一個科技高度發達、知識更新迅速、信息指數增長飛快的時代，大學生村官必須進一步更新觀念，把自己置身于信息社會的大潮中，借助于現代科學和信息交流工具學會新的思維方法，并使電腦、網絡等信息工具成為我們駕馭全局、系統管理的重要工作幫手。所以，信息時代的大學生村官，除了要熟練掌握本職工作所需的業務知識外，還要能運用現代電子技術手段獲取信息、收集信息、處理信息。只有具備了駕馭現代科技的能力，才能結合專業知識和本部門的業務情況優選工作方案，以提高工作、管理的效率和質量。

第三、有素質，能夠融入農村。

一是品行要好?！安艅俚拢^之小人，德勝才，謂之君子。”德為政之根本，立身之大節。作為大學生村官，要加強道德修養，謙虛謹慎，清正廉潔，要自重、自省、自警、自勵，要嚴格按原則和政策辦事。

二是處事要公。公道正派是大學生村官良好形象的重要體現。社會上評價我們的工作，看待我們大學生村官，很重要的就是看公道不公道，正派不正派。要做到公道正派，就要堅持原則不動搖，執行政策不走樣，“對己清正，對人公正，對內嚴格，對外平等”，不能搞上有政策，下有對策，更不能違背原則。只要堅定立黨為公的信念，不為私心所擾，就一定能夠做到公道正派。

三是待人要誠。對待群眾要熱情相迎，坦誠相待，不擺架子，不打官腔，讓群眾感到信得過、靠得住。面對情緒激動、言語過激者，更不能急躁，要學會耐心傾聽，鎮定自如地解讀政策，沉著冷靜地講明道理。對反映的問題認真進行調查研究，誠心誠意幫助解決，做到取信于民。

四是工作要嚴。要在工作中牢固樹立爭創一流的意識，要有嚴謹的工作作風，做到快、細、實、嚴。要增強服務意識，提高服務水平。每項工作要干細，要干出質量，力求完美，力求零誤差。既要注重工作程序的“嚴”，又要注重具體工作的“實”。要有吃苦耐勞、任勞任怨的精神，而且要有嚴謹細致、滴水不漏、善于負責的工作態度，更要有自我加壓、負重前進、爭創一流的強烈意識。對每一個環節，都要一絲不茍，嚴謹細致，精益求精。

四、大學生村官隊伍建設的建議

一是加強大學生村官工作的領導。要把選聘高校畢業生到村任職工作當作推進新農村建設的一項長期戰略來抓，在縣級以上組織設立專門機構，配備專門人員，撥出專門經費，專門負責高校畢業生的選拔、考核、監督、指導。在鄉鎮街道建立黨政領導“一對一”的幫扶指導工作機制，對口聯系大學生村官，從政治上、工作上、思想上對大學生村官進行支持和幫助，及時了解大學生村官遇到的各種困難，經常指導他們更好地開展工作，促進大學生村官在新農村建設中發揮作用。

二是加強大學生村官隊伍的管理。建立健全大學生村官管理制度，加強大學生村官的培訓，培養吃苦耐勞、戰勝困難的勇氣和決心，提高處理具體復雜問題和矛盾的能力，加強實踐鍛煉，積累工作經驗，推動農村經濟和各項事業發展。建立監督、考核、獎懲機制，健全完善科學的考核體系。對工作表現突出的，及時給予獎勵，特別優秀的予以提拔重用;對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，實行動態管理，保持大學生村官隊伍的活力。

三是加大大學生村官事跡的宣傳。加大新聞媒體的宣傳力度，引導社會各界對大學生村官給予更多、更廣泛的關注，讓社會更多了解、支持大學生村官的工作。大力宣傳大學生村官先進典型，通過各類宣傳平臺，積極展現大學生村官奉獻基層、服務農村、鍛煉成才的精神風貌，加強宣傳交流大學生村官工作經驗和典型，在全社會營造良好的輿論氛圍。

四是強化大學生村官工作的督促。建立督查制度，對大學生村官履崗盡責情況進行經常性督查，檢查大學生村官考勤情況、工作日志、辦好事情況，定期通報大學生村官的工作情況，形成比學趕超的良好互動機制;建立大學生村官例會制度，及時查擺問題、尋找不足，及時了解大學生村官思想動態、面臨困難，及時傳授工作方法、經驗，解決大學生村官實際困難，激勵大學生村官主動干事創業、辦好事實事的積極性。

五是加大大學生村官創業的支持。出臺鼓勵大學生村官創業的各項優惠政策，健全扶持村官創業的長效機制，探索試行大學生村官帶項目下鄉的辦法，扶持他們創辦農業科技示范項目，讓大學生村官在完成本職工作的同時，積極發揮示范作用，帶頭創業、主動創業，以實際行動影響農民，促進農民致富觀念的轉變。要在人力、資金、技術等方面為大學生村官創業提供條件，建立交流、學習和展示平臺，幫助推廣經驗，解決問題，答疑解惑，在領導力量、項目安排、資金投入、產業扶持上給予傾斜，強力推動大學生村官在新農村建設中建功立業。