重大項目引進工作調研匯報

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近兩年來，縣切實落實科學發展觀，緊緊圍繞“開放興縣，工業強縣”的工作大局，銳意進取，開拓創新，真抓實干，務求實效，全縣重大項目招商引資工作呈現出健康有序、蓬勃發展的態勢，取得了長足的發展，引進項目質量、經濟發展指標、出口創匯能力有了很大的提升。

一、縣近兩年重大項目招商取得的成效

兩年間，縣新批外資項目16個，增資擴股項目3個，合同利用外資11872萬美元，實際利用外資7881萬美元，其中現匯進資4710萬美元；實際引進5000萬元以上項目資金21.87億元，外貿出口完成1.38億美元，在全市的開放型經濟工作中保持領跑位置。其中，今年19月份，該縣上報5000萬元以上項目17個，其中億元以上項目15個，實際引進內資10.87億元，同比增長31.75%，占市下達任務的86.96%；實際利用外資3775萬美元，增幅21.34%，占市下達任務的122.5%，其中現匯進資1254萬美元；外貿出口完成8414萬美元，同比增長184.36%，占市出口指導計劃的80.14%。

兩年來，該縣重大項目招商引資工作主要呈現以下幾個特點：

一是洽談引進項目增多。2009年，該縣新簽約引進項目28個，上報內資5000萬元以上項目18個，其中億元以上項目10個；報批外資項目6個，平均首期注冊資本超過800萬美元，2009年華憶科技再次增資4000萬美元，其中新增注冊資金1500萬美元。特別是2008年引進的博碩科技有限公司，首期注冊2500萬美元創市新高，2009年7月份又啟動了二期項目建設，總建筑面積達6.5平方米，總投資10億元。先歌科技公司一次性開工建設18萬平方米的廠房和配套用房建設在電子類企業中也屬少有。當前已有8家上市或即將上市的電子類企業進駐我縣發展。今年19月份，該縣在談5000萬元以上項目38個，其中已成功簽約17個，同比增長54.5%。新簽約項目中億元項目8個，占新簽約項目的47%，同比增2個，合同引資總額59億元。成功引進了如總投資15億元的立訊精密股份、總投資5000萬美元的五星級賓館和10億元的福圓食品、5億元的鳳凰現代城以及總投資2個億以上的金豐科技、長虹電纜等一批重大項目，引進項目投資總量不斷增大。

二是園區產業特色日漸鮮明。電子電器、食品醫藥、林產化工、冶金建材四大支柱產業對全縣的財稅貢獻率已達62%，尤其是電子產業異軍突起，成為園區產業新貴，目前該縣有電子類企業65家，其中規模以上電子類企業達26家，涉及到電腦、電器、周邊連接線連接器，車載、機載電子產品，電子數碼產品、日用小家電、通訊和影音設備等領域，2009年電子類生產企業實現的外貿出口額占全縣出口額的近80%。

三是第三產業招商異軍突起。在強化工業項目招商的同時，該縣加大拓寬招商領域力度，把第三產業招商，特別是園區配套招商擺上重要位置，重點推介賓招、物流項目，今年19月份，已引進五星級賓館、鳳凰現代城、贛大物流園3個億元以上項目；在談項目中有新合程、公路口岸、物流汽配、康舒職教、吉州窯旅游等9個三產項目，這些項目的落戶將極大提升該縣招商水平，進一步增強該縣經濟發展后勁。

四是重大項目科技含量顯著提升。在縣的投資項目中，有3戶企業已獲批省市級高新技術企業，有5戶在申報高科技企業，有12戶是在該縣生產市場終端產品，有8戶在該縣建立了研發基地和科研團隊，6戶企業與有關高等院校建立了長期的人才培養、人才供應和技術攻關的合作關系，有16戶企業的產品銷往國際市場，與歐美等發達國家的產品一同逐鹿。在國際經濟形勢仍然呈恢復性增長的背景下，縣企業的訂單不減，產能不降，沒有出現一家企業裁員或停產。

五是產業聚集效應不斷增強。該縣緊緊圍繞產業招商，重點打造重要電子基地和食品城，注重引進電子電器及相關機械制造、食品加工等重大項目。今年19月份，新引進的項目中，電子類的項目占33.4%，食品類項目占10%。引進立訊精密、金豐科技、宏鑫通訊、躍星電子、鴻升電子、惠通新材等電子及配套項目，其中外資項目2個，總投資約47.5億元，同比增長34%，占今年簽約項目總投資額的68%；5月份引進了投資10億元的福圓食品項目，這將進一步延長葡萄產業鏈、提高農產品附加值、做強做優該縣食品加工業。

二、重大項目招商引資工作的主要做法

“造”。縣下大力氣營造“親商、安商、富商”的和諧氛圍，把縣真正打造成為海內外客商紛至沓來的投資“樂土”，讓投資者引得進、留得住、能發展。

一是抓好項目幫扶工作。采取項目落實到人的跟蹤服務措施，在服務方式上實行洽談簽約、辦證辦照到投產“一條龍”服務，在組織協調上實行“一把手”親自抓，全程為企業做好辦證照、通水電、供土地、招員工、出口配額、安全評價等圍墻以外的事情。全縣上下對外商需要解決的問題，做到調查研究主動辦，跟蹤服務及時辦，政策控制變通辦，找上門來馬上辦，重大項目優先辦，進一步簡化審批手續，減少辦事環節，兌現服務承諾，提高服務效率，增強產業對接的競爭優勢。

二是抓好園區基礎設施建設。年內縣財政安排不少于5000萬元資金，用于園區“六通一平”及綠化、亮化和美化工作。同時，加快園區餐飲、娛樂、購物、郵政、公交、銀行網點和連接園區快速通道等生產生活設施建設，為投資者和員工打造更優質的工作、生活、娛樂休閑平臺。

三是幫助企業招工。強化“招工即招商”的理念，全力以赴抓好招工工作。今年2月份，已從相關部門選調人員組建3個招工分隊，專職抓招工，會后立即開拔出去開展招工工作。同時向發達地區學習，招工工作逐步由“公辦”轉為“民辦”，職介所等中介機構向社會開放，嘗試“私人經營、政府補助”的模式，通過鼓勵社會各類力量的參與，努力擴大用工來源。幫助企業解決招工等難題，使企業盡快投入生產，發揮效益，從而優化全縣投資環境。

四是采取稅收優惠政策。縣出臺了一系列鼓勵、支持客商投資的政策和措施。如凡在工業園區興辦的企業，享受“無費區”管理優惠待遇、境內外客商投資企業所得稅“二免三減半”優惠政策早已深入人心，得到廣大客商好評。目前該縣已形成包括產業規劃、研究開發、投資、土地使用、人才引進、稅費政策以及專業配套、勞動保障等在內的完備產業政策和良好的制度環境與政策環境。

“引”。一是大引項目。解決項目不多，總量偏小仍是縣開放型經濟的當務之急。為此，該縣進一步完善招商機制，創新招商方式，充分調動各方面積極因素，努力營造大引項目的濃厚氛圍，只要是能夠發展地方經濟，惠及當地群眾的項目，包括公共基礎設施、城區功能配套項目、農業龍頭帶動項目和為新農村建設服務的項目等，都“鋪上紅地毯”，熱情歡迎項目入駐發展。如該縣引進的通達天然氣、溫氏禽畜、正邦科技、鍋豐米業等非工業類項目，惠及城鄉百姓。二是引大項目。當前，縣具備了承接大項目轉移的軟硬條件，加上近幾年堅持不懈地培育電子、食品等骨干產業，產業聚集效應日益顯現，引進大項目，承接大項目，發展大項目時機已經成熟。以駐點招商、以商招商、委托招商等形式緊盯大項目，促進大項目。2008年成功引進的世界500強、全球3C產業100強臺灣華碩集團來縣發展，注冊成立的博碩科技有限公司投資總額在30個億以上。與其配套的項目也在陸續跟進。三是引好項目。該縣對一些高耗能、高污染、附加值低、投資強度低、產業層次低的“兩高三低”型項目，果斷亮“紅燈”，即使投資額再大，利稅再高，也堅決給予婉拒。充分突出該縣產業導向，圍繞電子信息、食品加工、林產化工、冶金建材四大支柱產業，主攻產業配套招商，變單個項目招商為產業區域對接，實現“產業集聚，項目集群”，做強做優支柱產業，提升產業層次和市場競爭力。

“建”。一是對照合同督促建。對已經簽約落戶項目實行“一個項目，一名領導，一班人馬，一套方案，一抓到底”的工作機制，對照合同要求，以函告形式督促業主及時開工建設，同時對項目實行辦證辦照制，一次性告知制，限時辦結制，提供簽約辦證辦照開工建設一條龍服務，盡量縮短項目開工時間。二是定期調度加快建。每兩個月召開一次重大項目調度會，邀請項目投資方、承建方和項目幫扶單位、縣有關職能部門參加，逐個項目介紹情況，現場給出項目建設存在問題的處理意見，限人限時處理，加快項目進程。三是加大清理“騰籠”建。每半年清理一次項目用地情況，對圈而未建和建而未產的項目，以書面形式告知投資者，限期建設或投產，在期限內未能展開的，則由政府收回處置。到目前為此，該縣共收回6家企業用地，轉給有實力的項目開發。

“扶”。堅決摒棄那種“重招商、輕服務”的思想。努力創新發展理念，創優發展環境，轉變政府職能，在全縣大力倡導“服務也是生產力”的理念，調動一切要素為發展服務，對已經投產項目要“扶上馬”，再“送一程”，使客商真正“引得進，留得住，能發展”。一是扶招工。當前全國大部分地方都不同程度地出現了用工難的問題，縣也不例外，如博碩科技、協訊電子、浩漢電子、航盛電子、華憶電子、高創電子等企業用工緊缺，“用工難”在一定程度上成為制約開放型經濟持續發展的“瓶頸”。為此，該縣在建立健全勞動用工、定向培訓、政策整合和績效評估等對接機制的同時，整合鄉鎮勞動保障所，企業管理站資源組建成立鄉鎮招工招商辦公室，還配備了村級招工協管員，構建起覆蓋縣、鄉、村三級的招工信息網絡，并強化對招工工作的考核，凡是沒有完成招工任務的鄉鎮，取消年底綜合目標管理考核評先資格。2010年，該縣還從縣教育局、工業園辦、就業局抽調人員專門成立了3個駐外招工小分隊，赴省外招工，所抽調人員與單位工作脫鉤；二是扶融資。準確把握國家財政和金融政策的靈活性和針對性，加大金融工作力度。進一步完善金融與縣域經濟發展論壇，搭建政銀企聯系合作平臺，積極向金融部門推薦好的項目，并幫助金融部門落實好風險控制措施。加大對縣城投公司和中小企業信用擔保公司的支持力度，增強融資擔保能力。促進稠州村鎮銀行、縣興農小額貸款有限公司、縣正邦養殖擔保公司等金融機構競爭發展，完善對中小企業的金融服務功能。同時，積極配合企業爭取國家、省、市的各種“中小企業國際市場開拓資金”、“出口信用保險扶持資金”、“中部外經貿發展促進資金”、“農輕紡產品貿易促進資金”、“省省級外貿出口發展基金”的支持。三是獎勵扶?？h里對外貿出口企業在縣每出口1美元獎勵0.04元人民幣；同時還對企業用工給予交通費和培訓費方面的獎勵補助；及時兌現投資合同中的各種優惠政策，獎返相關資金，扶持企業生產和發展。

三、對縣一級政府如何搞好重大項目招商的思考

（一）完善招商宣傳推介平臺

招商引資工作能否做好，對外宣傳推介很重要。生動精彩的宣傳推介，能吸引客商的眼球，給客商留下深刻印象，讓更廣范圍和更多的客商群體認識縣、了解縣是成功引進項目落戶的第一步。一是完善招商推介基礎性資料。及時充實和更新招商引資畫冊、縣情介紹光盤、招商網頁和多媒體資料，向客商提供我縣最新的經濟發展成就、產業構成、重大項目建設與經營、城市建設成果以及投資環境等信息，采取最便捷的方式，吸引客商，抓住客商。二是借助平臺宣傳推介。省、市組織的各種招商推介活動，每次活動都匯集了諸多工商界精英，是宣傳推介的平臺，也是交友收集信息的平臺，要積極參加省市組織的各種招商推介活動，利用省市活動平臺，發出縣的聲音，在更多領域接觸更多客商，收集更多招商信息。三是搭建平臺宣傳推介。繼續采取在外舉辦招商會的方式，在珠三角、長三角和海西經濟區定期舉辦招商引資說明會；繼續加強與部分發達城市的聯系，增強人員往來和信息溝通，推動友好縣市、縣區、縣鎮升級互動，為承接發達地區產業轉移打下組織基礎。同時，以黨政代表團外出參觀學習、舉辦“歡樂春節家鄉行”等活動方式，進一步擴大在外的知名度，提升縣招商引資競爭力。

（二）完善項目落戶承載平臺

一是完善園區基礎設施。積極策應市委、市政府建設“吉泰工業走廊”和“6381工程”的總體部署，加強推進工業企業向園區集中，增強工業園區的產業聚集能力、就業吸納能力、環境承載能力、要素集約能力、自主創新能力，確保園區全年基礎設施投入達到2個億。縣城的工業園區的設施要配套升級，鳳凰園區道路、水、電、排污、通訊等網絡要盡快完善。二是完善物流體系。加快完善大道南延、大道北延、君山大道西延等3條出城公路、配合做好泉南高速、吉茶衡鐵路等建設相關協調工作，推進“大通關”建設，完善已開通的到深圳鹽田港和廈門“五定班列”和鐵海聯運，努力構建功能完善、服務便捷的交通網絡。加快縣物流中心建設，搭建現代物流平臺，吸引國內外規模物流企業落戶縣發展。三是完善項目用地政策。實行工業用地動態跟蹤管理，加大對閑置土地清理力度，依法收取土地閑置費。按照土地集約化經營、產業鏈式延伸、企業集群式組合、資源循環式利用的要求，提高工業園區的建設水平，使其成為產業招商和優化產業發展布局的重要載體。四是積極申報全省電子產品出口基地。為企業產品出口創造更好、更為便捷的通道，為更多的電子類企業聚集搭建政策平臺。

（三）完善親商安商服務平臺

一是完善服務機制。要進一步強化幫扶責任、項目調度、項目考核。對重大項目，繼續實行“一個項目，一名領導，一個協調小組”的服務機制，確保每個項目從咨詢、選址、辦證直至開工建設等各個環節都有領導牽頭、部門幫扶、專人負責，全程協調服務，及時為客商排憂解難。切實提高各職能部門行政效率，打造招商引資品牌形象。二是完善協助企業招工工作。協助企業做好招工工作，促進已投產和即將投產企業達標達產是我縣開放型經濟工作持續、健康、快速發展的重要環節，縣招工辦要協調勞動就業部門組織開展集中和日常性的招工活動，指導各地各單位招工活動的開展?？h職業技能培訓中心和園區企業招工服務工作領導小組成員單位，要充分發揮各自職能作用，履行好崗前培訓、實際操作技能培訓和初、高中畢業生的培訓職能。各鄉鎮要做好本鄉鎮勞動力資源調查臺帳、信息、組織培訓和指導就業工作及組織本鄉鎮富余勞動力參加培訓，指導就業。三是改善人居環境。切實推進城市基礎設施建設，加快城北新區等項目建設進度，提高城市規劃品味，提升城市管理水平。同時要加大社會治安管理力度，提高社會公眾安全感系數，使縣真正成為投資者安居樂業的家園。

（四）完善產業對接平臺

一是堅定不移培育產業。進一步完善園區產業規劃和產業定位，按照“主攻特色產業，擴展傳統產業，培植高新產業”的產業招商思路，重點圍繞電子機械、食品加工、冶金建材、林化醫藥四大支柱產業，創造適合產業集群的有利條件，吸引國內外知名企業與縣優勢產業相結合，從而加快產業結構優化升級，提高產業核心競爭力。二是扶持壯大骨干企業。對投資規模大的企業，要在企業用地、用工、用水、用電等方面優先考慮安排，加大幫扶力度，促使在談的早日簽約，在建的早日竣工，投產的早日達標。對協訊電子、博碩科技等上市意愿強烈、條件成熟的企業，在政策措施、融資等方面全力幫扶，力爭打造成全行業龍頭企業。三是引進上下配套企業。要在引進大項目的同時，也要引進一些投資規模不大，用地量小的項目，主要是為主導產業和龍頭骨干企業配套項目，這些項目的引進將減小骨干企業成本，有利于優化產業組合，壯大產業發展。