教育局履行辦學責任調研報告

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多年來，我區一貫重視教育工作，把教育放在優先發展的戰略地位，加強領導，落實規劃，扎實工作，努力促進教育在城鄉之間、區域之間、學校之間均衡發展，科學發展。下面，根據省教育督導室[08]7號文件精神，就我區教育有關工作匯報如下：

一、基本情況

區位于省中部、市東部，全區面積1351平方公里，轄5鄉8鎮4個街道辦事處，203個行政村，24個居委會，戶籍人口67.33萬，其中農村人口38.26萬。全區現有中學17所，完全小學52所，教學點93個。全區現有中小學生48110人，其中小學37191人，初中生8042人，高中生2877人。全區現有中小學教職工3783人，其中小學專任教師2365人，初中專任教師1152人，高中專人教師193人。全區小學有912個班，平均班額40.78，師生比1：15.7；初中有155個班，平均班額51.88，師生比1：6.98，高中有53個班，平均班額54.28，師生比1：14.9；全區小學一年級有226個班，一年級學生數7892人，平均班額34.92人，初中一年級58個班，學生3182人，平均班額54.86，高中一年級20個班，學生1191人，平均班額59.55人。全區現有農村小學生22148人，專任教師1754人，小學班數655個，平均班額33.8，師生比1：12.6，其中一年級學生4739人，169個班，平均班額28.04；農村初中學生7168人，專任教師1015人，班數137個，平均班額52.32，師生比1：7.06，其中一年級50個班，學生2763人，平均班額55.26。

二、履行政府辦學責任，明確辦學目標

我區各級政府始終把教育落實在優先發展的戰略地位，具體做到“三個納入”。一是把教育納入經濟發展總體規劃，制定了《區人民政府關于基礎教育改革與發展的決定》、《關于進一步加快教育改革與發展的決定》，統籌規劃全區教育改革與發展；二是把教育經費納入全區財政支出預算，做到全區教師統管、教育經費統籌、教師工資統發，教育經費按照各項規定按時足額撥付到位，確保財政對教育投入的“三個增長”；三是把教育納入年度工作考評內容，區委、區政府出臺了《關于建立各級黨政領導教育工作目標責任制的意見》，將教育工作納入各級黨政領導任期責任目標，建立區四套班子成員聯系學校制度和教育工作聯席會議制度的工作機制。

三、加大經費投入，優化資源配置

近年來，我區不斷強化政府行為，創新教育投入機制，按照科學發展觀的要求，根據我區兒童少年的數量和分布狀況，進一步調整設置規劃，做到學校網點布局與危房改造、創建示范性學校相結合，與改造薄弱學校相結合，并建立和完善校建經費保障體系，大手筆投入校園建設，努力促進城鄉教育均衡發展，不斷改善學校辦學條件。每年區財政拿出300萬元，下撥到鄉鎮學校，用于消除危房。2004年至2006年，通過多渠道籌措，投入校建資金4050多萬元，新建和改建校舍建筑面積82442平方米。2006年，全區啟動了20個農村學校校建項目，總投資1500多萬元，2007年，投入1.2億多元，動工興建教學樓、綜合樓、食堂等項目48個，新建校舍面積75100平方米。同時，為進一步改善學校面貌，我區還啟動了校園標準建設工程，包括教學樓內外墻粉刷、水磨地面改造、門窗翻新、配置無煙節能櫥具、新建洗澡堂、校園綠化、美化、硬化等，使全區農村完小以上學校的教學和生活用房滿足規模辦學需要，校園實現硬化、綠化、美化，校園布局合理，功能齊全，整潔衛生，景點亮麗，花香濃郁，環境優雅。2008年，全區又啟動22個校建項目，投資3637萬元，新建面積46895平方米。全區各鄉鎮（街道）“大辦教育、辦好教育”的熱情空前高漲。如歐里鎮黨委政府高度重視教育工作，2006年以來，投資1000多萬元對歐里中學和歐里小學進行擴建和改造，使這兩所學校面貌煥燃一新，成為全市乃至全省一流的農村學校。還有下村鎮、羅坊鎮、良山鎮、姚圩鎮、鵠山鄉、新溪鄉、人和鄉等鄉鎮，近二年投入都在200萬元以上。全區學校校建項目遍地開花，學校面貌有了明顯的改善，有一大批學校還成為“校園建筑現代化，校園環境園林化、功能設施人性化”的農村學校，在校園環境和基礎設施方面豪不遜色城區學校。

四、加強教師編制管理，充實教師隊伍

我區所轄學校主要在農村，過去，農村教師一直不穩定，骨干教師流失嚴重，教師隊伍學科不配套，整體素質下降。針對這種情況，我區主要做好以下兩方面工作：一是加強教師編制管理，從2003年起，區勞動人事部門根據中小學生源和農村邊遠山區教學點較多的實際情況，調整了農村中小學教職工編制，堅持教師編制逐步向農村中小學傾斜；二是新聘教師合同管理。為解決部分學校學科結構不合理的矛盾，從2005年開始，我區持續面向社會公開招聘英語、音、體、美學科教師162名，并全部充實到農村中小學任教，今年，又面向社會招聘農村緊缺學科教師135名。農村中小學師資力量的充實，使在全區范圍內開足義務教育課程成為現實。以往很多農村學校，由于師資條件的限制，音樂、美術、體育、英語、電腦等課程形同虛實，如今，我區任何一所學校都按照課程計劃開足了所有課程，開課率達100%。

五、規范學籍管理，嚴格招生制度

能否規范學籍管理，嚴格招生制度，關系到能否鞏固九年義務教育成果，因此，我區在學籍管理和招生工作中，始終按照上級有關文件精神，并結合我區實際，做好以下幾方面工作：

1、加強宣傳。教體局及時將有關學籍管理，招生政策及時傳達到基層學校，并通過有關媒體和家長學校宣傳到每一個學生及其家長，特別是做好對借讀生的宣傳工作。

2、辦好學籍管理人員學習班。我區組織各校主管學籍人員學習有關學籍管理及招生政策，使之政策清楚，把握準確，杜絕錯誤，防止遺漏。

3、堅持原則，杜絕擇校。我區要求各地嚴禁舉辦尖子班，學生按照就近劃片入學的原則，不得違規擇校。隨父母務工在外地借讀的學生，要求一律回戶口所在地辦理學籍，學校不得拒辦。

4、規范管理。要求各校要有學籍檔案柜，有條件的建立電子檔案，及時清理，妥善保管，特別是對在外校借讀學生的檔案，也要保管好，不得丟失，對符合轉學的學生，檔案轉走，但要留有存根，做到學生檔案清楚明白。

六、存在的問題和今后的打算

由于城市化建設的飛速發展，城市人口驟增，農村學生也隨之涌入城區，造成城區學校校舍不足，班額超員，有的甚至超大班。

針對我區班額部分不達標的現象，我區將以最大的努力，千方百計改變這一現狀。

1、加強領導，嚴把招生關。目前，城區學校一年級班額超員，比較突出，原因之一除生源充足外，也存在招收低齡生的現象。因此，要堅決杜絕招收低齡生。對違規招生的要嚴肅處理，對家長的熱切要求做好宣傳解釋工作，動員其子女到幼兒園學習。在做好這一工作過程中，建立報告制度，各地要提前做好招生摸底工作，提前向上級主管部門報告，招生時定期及時報告，掌握情況,及時處理。

2、進一步加大對校建投入。在現有基礎上，加強對學校的改造和擴建，特別對城區學校，做好統籌規劃，改變一些學校擔心沒有生源，一些學校人滿為患的局面，創造條件，力爭2009年小學一年級每班不超過45人，中學每班不超過50人。

總之，我區學校建設特別是農村學校建設取得了很大的成績，但距離上級的要求，還有一定的差距，我們將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學發展觀，以更大的干勁，更扎實的步伐，創造教育的新輝煌。