婦聯婚檢工作調查報告

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為了全面了解我市開展免費婚前醫學檢查（以下簡稱免費婚檢）工作和貫徹落實《市免費婚前醫學檢查工作方案》情況，今年7月，我們對全市的免費婚檢工作進展情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我市婚檢工作基本情況

多年來，在各級政府及有關部門的重視下，婚前醫學檢查機構建設不斷加強，條件不斷改善，隊伍素質不斷提高。2000年—2002年，我市婚檢率分別為96.1%、89.34%、88.1%，位居全省前列。但從2003年實行自愿婚檢后，我市婚檢人數急劇減少，婚檢率大幅下降，2004—2007年，婚檢率分別為0.39%、0.11%、0.2%、0.15%，特別是2005年，創造了實行婚檢以來的最低記錄。我市出生人口素質面臨著嚴峻的考驗，出生缺陷率也有著不同程度的提高。

從2012年1月1日起，我市全面開展免費婚檢工作，通過衛生、民政、財政和婦聯等各職能部門的密切配合和共同努力，我市免費婚檢工作取得了初步成效，得到了各級領導的充分肯定。據統計，今年1—7月，全市共有5463對登記結婚，就有4294對青年男女接受了免費婚檢，婚檢率達78.61%（比2005年提高了78.5個百分點）。共篩查出病例424例，其中法定傳染病154例，嚴重遺傳病2例，精神病3例，生殖系統疾病165例，內科系統疾病104例。根據婚檢結論，發出醫學建議書40份，其中建議不宜結婚的5人，不宜生育的6人，暫緩結婚的29人。免費婚檢工作在全市的組織實施，為提高我市出生人口素質，降低出生缺陷起到了積極作用。

二、我市免費婚檢的主要做法

近幾年來，我們積極協調衛生、民政和人口計生等部門，爭取市政府主要領導和分管領導的重視和支持，將兩綱未達標的指標納入經濟社會發展總體規劃，納入政府的工作目標，并將職能分解到相關職能部門，推動了市政府“買單”免費婚檢，衛生、財政、民政、人口計生等部門一條龍服務模式。

1、試點先行，典型示范。從2011年6月1日開始，分宜縣率先啟動了免費婚檢試點工作。為全面掌握和了解試點工作進展情況，確保試點工作取得成效，我們多次組織人員到分宜縣進行調研和指導，并要求分宜縣加強對此項工作的督查，確保免費婚檢試點工作順利實施。分宜縣婦幼保健院認真按照有關要求，簡化了婚檢流程，保證了婚檢服務質量。經過七個月的試點工作，分宜縣免費婚檢試點工作取得了初步成效。2011年6月—12月，分宜縣婦幼保健院共為2147人準備結婚的青年男女提供免費婚檢服務，婚檢率達95%。分宜縣免費婚檢試點工作的順利實施，為2012年免費婚檢工作在我市全面實施積累了寶貴經驗。

2、精心準備，全面推廣。為確保我市免費婚檢工作在今年1月1日起全面啟動，市、縣（區）衛生部門和相關職能部門積極行動起來，根據各自職責，認真做好了全面啟動免費婚檢的各項準備工作。一是制定方案。在總結分宜縣試點工作經驗的基礎上，結合我市實際，我們精心制定了工作方案，方案明確了免費婚檢工作的目的，基本原則、工作內容、工作要求、經費安排以及各部門的職責，為免費婚檢工作在我市范圍內全面推開提供了政策和經費保障。二是召開會議。我市于2011年11月份就專門召開了由縣（區）衛生局、相關職能部門和各婚檢定點機構參加的全市免費婚檢工作會議，對免費婚檢工作進行全面部署。會議要求縣（區）衛生行政部門和各婚檢定點機構要高度重視此項工作，切實加強領導，提高認識，加強與各有關部門的協調，采取各種有效措施，確保免費婚檢工作順利實施。三是加強宣傳。各個相關職能部門廣泛開展免費婚檢政策的宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、發放宣傳單、公交車車載和電視等新聞媒介對參加婚檢的好處、免費婚檢體檢項目等內容進行廣泛的前期宣傳。在婚姻登記處懸掛了免費婚檢宣傳欄，擺放了免費婚檢宣傳單，并通過婚姻登記工作人員向前來登記結婚的男女青年發放宣傳資料，積極引導和動員他們自愿接受免費婚檢。通過采取各種有效的宣傳方法，切實提高了人民群眾對免費婚檢的知曉率。

3、優質服務，保證質量。一是改善環境。各婚檢定點機構均自籌經費對婚檢業務用房進行改善裝修，添置了部分婚檢設備，營造出優美、溫馨、喜慶的環境。二是配足人員。按照有關要求，各婚檢定點機構均配足婚檢工作人員。同時為方便免費婚檢對象接受體檢，在中午這一段時間，婚檢處和各輔助檢查科室均安排了值班人員，做到隨到隨檢。三是認真體檢。各婚檢地點機構認真按照工作方案的要求，安排專人為前來接受婚檢的人員免費提供了婚前醫學指導、咨詢服務和規定的各項體檢服務，切實提高了服務質量，贏得了受檢人員的一致好評。四是合理建議。對于在免費婚檢中檢查出患有疾病的人員，各婚檢定點機構均向他們提出了針對性的醫學指導意見。

4、加強督導，規范行為。為進一步加強對免費婚檢工作的監督指導，我市專門下發了《關于認真組織開展免費婚前醫學檢查的通知》，進一步明確了婚檢定點機構及各自的服務范圍，規范了婚檢機構和人員的服務行為。各級衛生行政部門也組織人員多次到所下的免費婚檢定點機構進行督導，發現不足和問題要求有關單位立即改正，有效規范了各定點婚檢機構的服務行為。在今年7月份，市、縣（區）衛生、財政部門組成的聯合考評中，各婚檢定點機構免費婚檢資料和體檢項目較齊全，收件人員對各機構提供的免費婚檢服務均表示滿意。

三、我市免費婚檢工作中存在的困難和問題

我市免費婚檢工作在各級領導的高度重視和各相關職能部門的共同配合下，取得了較好的成績，但也存在著一定的困難和問題。

1、民眾自覺婚檢意識還不夠。不少婚姻適齡青年對婚檢的重要意義缺乏了解。加上一些新人的素質參差不齊，尤其是在農村文化知識水平相對較低的群體，很難保證他們能夠進行自愿婚檢。

2、婚姻登記處人員緊缺。由于許多結婚登記對象不知道要先婚檢再辦證，按習慣直接到婚姻登記處，工作人員就得給他們宣傳解釋。對于婚檢不通的，還要做耐心細致的思想工作，無形中給本來人員緊缺的婚姻登記處增加了許多工作量。

3、在鄉鎮設立婚姻登記處與當前我市免費婚檢工作發生沖突。據了解，為了方便農村群眾就近辦理婚檢登記，省政府決定在縣（市、區）民政部門設立婚檢登記機關的同時，將婚姻登記設置到鄉（鎮）人民政府辦理。為了認真做好這項工作，今年7月省民政廳下發了《關于認真做好設立鄉（鎮）人民政府婚姻登記機關工作的通知》文件，并在全省貫徹落實，由于當前我市鄉鎮婚姻登記處還不具備婚檢條件。因此，登記對象很有可能就不參加婚檢，導致婚檢率下降。

四、進一步做好我市免費婚檢工作建議及對策

通過婚檢能有效地提高群眾自我保健意識和保健能力，避免一些傳染病、性傳播疾病的發生，降低各種疾病的發生，為了進一步提高我市婚檢率，降低出生缺陷發生率，爭取早日達到兩綱終期目標，特提出以下建議及對策：

1、進一步加大部門配合，推動我市婚檢率如期達標。市衛生局、民政局、人口和計生委、市委宣傳部、婦聯等單位要進一步相互配合，盡職盡責，做到既各負其責，又能顧全大局，共同把我市免費婚檢工作推上一個新臺階，推動我市婚檢率如期達標。

2、進一步加大宣傳力度，營造濃厚婚檢氛圍，提高民眾的婚檢意識。政府各有關職能部門和社會團體應通力合作，充分利用各種媒體和其他為群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳婚檢的意義及不參加婚檢的危害，在社區及繁華地段設立宣傳牌、橫幅，并經常開展義診咨詢活動，真正讓婚檢知識進機關、進企業、進社區、進農村、進家庭，培育民眾科學現代文明的婚育觀。特別是針對可以登記結婚的鄉鎮，要進一步做好宣傳動員工作，增強民眾的婚檢意識，使我市免費婚檢工作順利實施。

3、進一步增加經費投入，確保免費婚檢工作正常開展。政府要不斷地加大投入，改善醫療保健條件，更好地為我市婦女、兒童身體健康，為提高人口素質提供優質、高效的服務。各級定點機構要克服困難，堅持實行婚檢人員持證上崗制度，加強對專業人員的技術培訓，不斷提高他們的專業技術水平，確保我市免費婚檢工作正常開展。

4、進一步加強規范婚檢，提高我市婚檢率。首先要建立婚檢組織管理體系，加強領導，分級負責，完善工作網絡，并將婚檢工作列入到工作目標考核中，每半年及年終進行考核。其次要規范婚前保健內容，實行婚檢項目、程序等公開上墻，提高工作的透明度。第三要控制婚檢結果的知情面，做好個人隱私的保密工作。第四，要改進婚檢工作方法，提高婚檢工作質量和群眾的滿意度。在自愿婚檢的情況下，婚檢機構尤其需要解決好以往婚檢工作存在的問題，要用優質服務增強婚檢的吸引力，贏得群眾的信任，提高我市婚檢率。