監察局目標責任考核調查報告

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年度目標責任考核制度和機制，對推動工作落實、準確評價工作實績起到了積極的作用，有力地推動了地方經濟和社會各項事業的又好又快發展，但在實踐中也遇到不少問題，需要認真分析加以改進。

存在問題

一是考核指標設置個性特征不明顯，考核內容過于繁雜。現行考核辦法、考核指標太過標準統一，用一套相同的標準和指標考核所有的單位，“一件衣服大家套”，忽視了區域、部門之間的客觀差異，使得經濟部門和發展基礎好的縣區考核檔次連年靠前，而其他單位進入模范行列難度很大，在一定程度上影響了工作的積極性和創造性。同時，列入考核的內容過于繁多，計分匯總繁瑣，重點不夠突出，沖淡了目標責任考核的主題。

二是考核工作重結果輕過程，存在年終一錘定音的現象。在各級考核中，對平時督查結果沒有量化賦分，大多限于督促檢查，缺乏有效的獎懲手段，容易使平時考核流于形式，很難做到與年終考核有效掛鉤。年終考核占有相當高的權重，往往是平時不算帳，年終算總帳，導致考核對象緊盯年終考核排名，有些指標出現前三季度緩慢上、第四季度直線上升、突擊加快完成的現象，也容易產生投機取巧、弄虛作假的問題，不能全面客觀真實反映工作實績。

三是表彰獎勵加分不夠合理，“一票否決”不夠科學。由于各級行業管理和單位職能的不同，上級表彰層次和數量存在較大差異，現有的依據獲獎等次加分的辦法不能正確反映單位工作成績，容易導致考核不在同一起跑線上。同時，一票否決制度過多過濫，涵蓋多項指標，一項指標出問題，勢必抹殺其他工作實績，不利于調動干部的積極性。

四是考核力量薄弱，考核隊伍專業化水平不高?？己说墓ぷ鳈C構和人員力量比較薄弱，一般縣區人員3至5人，面對日益繁重的工作任務，考核辦人員嚴重不足。考核隊伍建設滯后，大多在考核時臨時抽調，集中突擊，缺乏平時專業培訓，存在主觀性，考核評價尺度很難統

一，影響考核評價的準確性。

對策建議

一、考核內容由以共性為主向體現特色轉變，解決好“考什么”的問題?？茖W設置考核內容，把日?？己俗鳛榭己说墓ぷ髦攸c，制定出臺《日?？己嗽囆修k法》，進一步明確平時考核的內容、范圍、對象、計分和程序。年終考核要考核控制性指標，按照上級下達的指標任務和重點工作，結合地方地域特點、產業基礎等實際情況，科學合理地下達指標任務，在指標設置上體現差異化。優化整合考核內容，歸并取消部分考核內容，慎用一票否決，取消優秀等次“直通車”考核辦法，對獲得中省表彰獎勵的，可單獨給予一定數額的物質獎勵。

二、考核方式由“一錘定音”向平時與年終考核并重轉變，解決好“怎么考”的問題。注重過程管理，實行四季考核。全年四個季度考核工作實行百分制，將平時考核得分，按一定權重系數納入年終綜合得分，第四季度考核與年終考核一并進行。年終考核實行年度目標責任考核、領導班子和領導干部考核、黨風廉政建設考核“三位一體”的責任考核評價制度，把原來分散的考核項目統一納入年度目標責任考核體系之中，實行一個機構承擔、一個辦法考核。

三、考核主體由注重“官考”向“官考”與“民評”結合轉變，解決好“誰來考”的問題。擴大社會參與評價范圍，增加民主測評、民意調查、政績公示等環節，綜合運用個別訪談、電話詢問、網絡調查等方式，廣泛收集社情民意，改變注重領導評價而忽視社會評價的考核傾向。建立專業考評人員信息庫，探索從政府職能部門、事業單位及國有企業、民營企業中選擇一批懂經濟、會管理、素質高的專業人員，組成專業考評隊伍。

四、考核結果運用由“重獎輕罰”向“獎罰分明”轉變，解決好“怎么用”的問題。將考核結果與經濟獎勵掛鉤，對年度目標考核優秀單位的工作人員、班子成員給予重獎，對各類別考核靠后的單位，予以處罰。將考核結果與評先樹模掛鉤，勞動模范、優秀共產黨員、優秀公務員等先進模范評選在考核優秀等次單位中優先推薦，讓先進更優秀，優秀得實惠。將考核結果與干部任用掛鉤，連續三年評為優秀等次的單位班子成員優先提拔使用；當年評為較差單位的，對單位主要領導進行誡勉談話，連續兩年評為較差單位的，對單位領導班子進行組織調整，主要領導降職使用。