全縣為民富民工作調查報告

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開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省委立足省情，直面嚴峻的貧困問題和緊迫的脫貧任務，作出的一項全局性、戰略性的重大決策，對推動轉型跨越發展，加快扶貧開發步伐，促進農民增收致富，推進全面建設小康社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義?？h是國家扶貧開發六盤山片區重點縣之一，貧困面較大，扶貧開發任務艱巨。在這次行動中，我們要認真貫徹落實省委部署，充分利用好這一載體，真正使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、“三農”發展上臺階、扶貧開發見實效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，全力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

一、抓宣傳，重引導，確保群眾響應好

如何充分發動群眾積極響應、自覺參與是行動能否取得實效的關鍵。我們要堅持在輿論宣傳上下功夫，以學習宣傳省委書記王三運同志重要講話精神為重點，積極組織各種形式的學習宣傳活動，營造良好的輿論環境。在宣傳過程中，我們要求全縣幫聯干部努力做到“三注重”，一要注重思想互融。貧困落后與富裕先進的差距，首先反映在思維層面。要求幫聯干部從思想交流入手，找準貧困的思想根源，引導貧困村的干部和貧困戶解放思想，改變思維，找回自信，達到心明眼亮、豁然開朗的效果。二要注重感情互結。作為干部，應當事事關心群眾，處處替群眾著想，考慮群眾的接受能力，尊重群眾意見，與群眾生活在一起、勞動在一起、戰斗在一起，溝通感情，同謀發展。三要注重攜手互動。要引導貧困戶自己首先動起來，變“要我脫貧”為“我要致富”，變“被動等救濟”為“主動謀出路”，防止一頭熱一頭冷、互不認同的現象發生，最大程度地發動群眾積極響應，最大限度地調動群眾自我發展的主動性，讓幫聯戶自覺自信地投身脫貧致富奔小康的創業實踐中去。

二、抓措施，定方案，確保路子選得準

宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型是這項活動的核心任務。為此，我們明確“三步走”的工作方式。一是調查走訪，了解實情。我們要繼續推廣近年我縣在群眾工作中探索創新出的好思路好做法，開展“干部夜訪”、“平安夜話”、“發展夜談”和“八訪四問三宣傳”活動，走百姓所走的路，干百姓所干的活，吃百姓所吃的飯，想百姓所想的事，深切感知百姓衣食冷暖，深度探求改變現狀的可行路徑。二是尋求癥結，制定方案。不僅走訪所聯戶，還要走訪其他農戶，注重發現帶有共性和特殊性的問題，體現謀劃的科學性。要帶著問題下基層，解除我們內心存在的各種疑惑，真正搞清楚“為什么一些決策得不到群眾支持，為什么干部的苦心群眾不領情，為什么好項目沒有發揮出好效果，為什么同樣的路子其他人、其他地方走通了而我們就是走不通”等一系列長期困擾我們思想的問題。重點圍繞幫聯對象的實際，分析致貧的原因，因地制宜、因戶施策，制定切實可行的幫扶方案，為幫聯戶探求一個共同認可的好路子。三是解決問題，促進發展。針對貧困的原因，落實解決問題的措施，爭取做好“六個一”（讓貧困戶有一處安居房、學會一門致富本領、發展一項致富產業、輸轉一名勞動力、資助一名貧困學生、辦一件為民實事），及時解決影響脫貧的制約因素，特別要幫助解決水、電、路、農資等急需問題，著力解決就醫、就業、上學、養老等重大問題，幫助聯系戶渡過生產生活上的難關。

在工作落實上，堅持“四對接”的幫扶措施。一與扶貧開發規劃和農村綜合發展規劃對接。緊密結合新一輪扶貧開發規劃，結合我縣正在為每個鄉鎮量身定制的《鄉鎮農業農村綜合發展規劃》，整合規劃、項目、資金和政策，著力為所聯系的貧困村找準一個發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，提高貧困村組的自我發展能力。二與農民意愿和個人特長對接。了解、尊重和引導群眾的意愿、想法和打算，搞清楚幫聯戶“有什么特長、想干些什么事情、能不能增收致富、自己能夠做到什么，還需要獲得什么幫助”，在安排項目上充分考慮這些因素。只有這樣才能使幫扶工作取得成效，否則只會四處碰壁，出力不討好。三與扶持“三農”、科技助農的政策相對接。積極為群眾送信息、教技術、配農具、爭資金，以科技推廣和市場信息支持拓展農民增收空間。四與多渠道幫扶措施相對接。堅持產業幫扶、智力幫扶、文化幫扶、資金幫扶、救濟幫扶、社會幫扶相結合，做好與相關部門的銜接，帶著項目去幫扶，帶著路子去幫扶，帶著技術去幫扶，水路不通走旱路，多個思維多條路，總會找到解決問題的辦法。

三、抓基礎，謀長遠，確保解決好困難

一要解決好基礎設施方面存在的困難，力求農村大變樣。農村水、電、田、林、路等基礎設施建設滯后仍然是制約脫貧致富的重要因素之一，大面積、連片貧困帶也往往發生在基礎條件差的地方。開展“聯村聯戶、為民富民”行動，要把解決這些突出問題放在首位，讓廣大群眾感受到行動所帶來的實實在在的變化。二要解決基層組織方面存在的問題，力求能力大提升。農村基層組織建設的好壞，事關農業發展、農村繁榮、農民富裕。要結合開展創先爭優活動和“基層組織建設年”活動，深入推進“三幫三聯三增”，提高領導發展和服務群眾的能力。對一些軟弱渙散的貧困村班子，要有針對性地采取幫建措施，注意從致富帶頭人中發展黨員、培養村組干部，建強村級黨組織，為貧困村脫貧致富提供保證。三要把長遠脫貧問題解決好，力求實現“三個不反彈”。加強對農民教育培訓，使他們掌握新的農業科技知識，提高生產經營能力，激發自身發展動力。重視生存環境的改善，對那些處在特別偏遠、不適宜居住地帶的農戶，采取生態移民、扶貧搬遷等方式，讓他們逐步融入小城鎮，真正改變貧困家庭命運，確保貧困問題不反彈。深入開展“六五”普法宣傳活動，引導群眾學法、用法、守法，切實增強法律意識。積極解決群眾反映強烈的突出問題，理順群眾情緒。經常性開展矛盾糾紛排查調處，對苗頭性、傾向性問題做到早發現、早反映、早處理，力爭把問題解決在基層、消除在萌芽狀態，確保矛盾糾紛不反彈。通過示范帶動和輿論引導等方式，引導農村破除陋習，移風易俗，逐步改變因落后風俗致貧返貧的不良現象，確保不良風氣不反彈。