農村女干部素質問題調查匯報

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去年我縣圓滿完成了村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆工作。在這次換屆選舉中，全縣女性進村委會的比例達到了100%，村黨組織成員和村“兩委”正職中婦女比例較往屆有了較大提高，實現了歷史性的突破。目前，這些女性“兩委”成員已成為我縣農村干部中的重要力量，在推進參與村民自治實踐過程和社會主義新農村建設進程中發揮著舉足輕重的作用。那么，她們的素質如何？近日，我們通過個別走訪、召開座談會、分析統計數據等形式，對新形勢下農村女干部素質問題進行了調查和思考。

一、基本情況

全縣女性“兩委”成員共有578名，占村“兩委”成員的30%。其中，村黨組織中有女性成員131名，村委會中有女性成員561名（交叉任職的95名，有41個村有2名女干部）。女村“兩委”正職22名，其中，女村黨支部書記7名，女村委會主任10名，書記主任一人兼5名。她們的基本素質情況為：

1、政治素質：578名女性“兩委”成員中，中共黨員264人，占45.7%。大多數農村女干部能夠堅持四頂基本原則，同村“兩委保持一致，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，模范遵守黨紀和國法，密切聯系群眾，積極參政議政。

2、文化素質：初中及以下240人，占41.5%，高中中專308人，占53.3%，大專29人，占5%，大學1人，占0.2%。

3、年齡結構：35歲以下83人，占14.4%，36歲－45歲339人，占58.7%，46歲－59歲148人，占25.6%，60歲以上8人，占1.3%。

4、經濟素質：有一部分是科技致富女能手、創業女標兵、女經紀人、經濟組織合作社負責人和現代農業生產骨干，她們理解一些現代科學知識，掌握先進的農業技術和經營管理方法，在村里有一定的影響力，能肩負起社會主義新農村建設的重任，能夠帶領大家共同致富奔小康。

5、思想道德素質：她們大都具備良好的思想品德，在工作中堅持原則，公道正派，廉潔奉公，以身示范，無私奉獻，不怕苦、不叫累，講大體、識大局，全心全意為村民服務，受到群眾的信賴和支持。

6、心理素質：絕大多數女干部敢于沖破社會偏見及性別歧視這種世俗的心理障礙，自尊、自信、自立、自強。工作細心認真，考慮周到全面，責任心強，盡量追求公平公正、盡善盡美，以出色的工作實績贏得了應有的社會地位。

二、存在的問題及成因

1、理論知識水平偏低。大部分農村女干部既要干家務、干農活、教育孩子照顧老人，還要參與村里事務管理，參加學習培訓的渠道和機會少。有的甚至電視、網絡、報刊這些應該常能接觸的東西都較少看，即使看也不一定學習理論知識，致使知識面窄、理論水平較低。

2、文化素質不高。在我縣農村，特別是上世紀七十年代以前出生的女性，受教育程度普遍低，初中及以下文化程度的占到了41.5%，致使她們文化素質偏低，在一定程度上影響了她們參政作用的發揮。尤其是近些年，隨著市場經濟的發展和農村勞動力市場的轉移，農村有一定素質的女青年紛紛到企業打工，致使農村目前所剩參與農業生產的大多是一些年齡較大、文化素質偏低的中老年女性。

3、工作能力不強。相對于男性成員，大部分女干部缺乏學習深造機會和社會實踐活動，與外界交流少，消息閉塞，加之學歷偏低，致使眼界不夠開闊、能力得不到很好填充和提升，在參政過程中處于被動地位，政策水平不高、法制觀念不強，跟不上當前農村深化改革的發展形勢，有工作熱情，但缺乏帶領農民致富、駕馭市場經濟的能力，對處理農村復雜問題有時束手無策。

4、心理素質相對較弱。女干部做事認真細心、考慮再三等情況，有時是優勢，有時過于認真、思想顧慮多，優柔寡斷，瞻前顧后，就變得呆板、不靈活，優勢變劣勢，成為捆住她們的繩索，甚至有時候導致工作錯失良機。有的女干部認為人們對女性比較挑剔，要求高，以至于自信心不足，工作不大膽、不潑辣，縮手縮腳，缺乏干事創業的勇氣和魄力。

5、受傳統觀念影響根深蒂固。一方面，有些男黨支部書記、村委會主任受傳統觀念的影響，認為女人的天職是管好家庭，參與村務管理方面不如男人，以至于不放手大膽讓女委員承擔重任，只讓她們負責婦女工作、計生工作、現金保管等。另一方面，有一部分女干部自身受“男主外、女主內”等觀念的影響和丈夫及其家人說她們不守本分、愛出風頭的阻力，工作不積極不主動。再者，周圍群眾陳舊的性別歧視也嚴重地影響著她們參政議政。

6、極個別的道德素質較低。由于許多村民民主法制意識淡薄，社會責任感差，在選舉過程中受利益、家族等外在因素的驅動，選舉不公，拉票時有發生，嚴重影響了選舉工作的公正性。特別是家族勢力的影響就會直接決定著選舉最終結果，導致有個別的素質不高的婦女進入村委，并且有的婦女有驕傲自負的心理，不配合村兩委其他成員的工作。

三、對策和建議

農村女干部素質的高低直接影響到農村經濟及社會事業的發展。針對以上問題和農村女干部的需求，提出以下建議：

1、黨政重視，形成工作機制。各級黨委、政府應該將貫徹落實男女平等基本國策納入決策主流，將農村女干部培養選拔工作納入黨建工作整體規劃。要加強村“兩委”委員特別是女干部的培訓，增強女干部的參政能力和參政水平，支持女干部的工作，提高社會對女干部的認可度和支持率。同時，把對農村女干部的培訓經費納入財政預算。鄉鎮黨委在村級班子考察準備階段，可在各村物色1-5名女性后備干部，建立和完善“鄉鎮婦女人才庫”，制定“農村婦女人才培養計劃”，開展“四培養”培訓，將文化較高的、有一技之長的農村女性培養成致富能手，將優秀致富女能手培養成女黨員，將優秀女黨員培養成婦代會主任，將優秀婦代會主任培養成女書記、女主任。村兩委主要負責人，要放手大膽的讓女干部擔當重任，給她們創造更多的學習培訓和發揮她們工作潛能的機會。

2、有關部門履行職責，形成工作合力。組織、民政、婦聯等各級各有關部門和單位要在各自履行職責的同時，密切配合，共同促進農村婦女干部綜合素質的提高。一是加強培訓。充分利用黨校、新農民學校、遠程教育網絡等陣地和媒體，有針對性的舉辦不同類型、不同層次的培訓班，對女干部進行政治理論、核心價值體系、市場經濟、文化科技管理和政策法律等知識的培訓，提高女干部的綜合素質，增強她們參與村務管理和村務決策等方面的能力。二是注重教育。要引導教育婦女干部正確看待和估價自己的優勢和劣勢，保持自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，樹立自信心，努力增強參政意識和工作能力。三是組織參與。組織引導農村女干部積極參與經濟、文化及社會建設，讓她們在參與中學習提高在參與中發展促進，在參與中頂起“半邊天”。四是創造機會。要創造條件，多為她們提供參觀學習、開闊眼界，解放思想、更新觀念的機會。

3、婦女干部加強自身建設，努力提高綜合素質。農村女干部素質要提高，加強自身建設至關重要。一是要加強學習，不斷提高理論文化素養。不僅要學習政治理論、業務知識，而且要學習經濟、法律、市場、網絡、管理等各方面的知識，用知識武裝自己，隨時保持與工作形勢任務相適應，不落伍。二是要有良好的心理素質。要始終樹立自尊、自信、自立、自強的意識，具有敢于沖破社會偏見及性別歧視的心理素質，發揮自身優勢，敢于接受挑戰，積極大膽地做好各項工作，在實踐中達到自我完善和自我發展，實現自身的價值。三是要具有開拓進取、勇于拼搏的精神。女性在事業上的每一次拼搏，每一次成功，都要比男子多付出“三分汗水，五分勇氣，七分毅力，十二分的艱辛”。如果被困難所困擾，怕這怕那，在工作上是很難有作為的。因此，要靠頑強的意志，開拓的精神，困難面前不氣餒，為社會作出貢獻，才能得到社會的廣泛認可。四是要在經濟領域建功立業。社會要發展，經濟是關鍵。建設新農村，經濟發展、生活寬裕是基礎。農村女干部要積極參與到經濟發展的大潮中，展示自己的才華，豐富自己的閱歷，增長自己的才干并作出突出成績，表現出較強的工作能力，不辜負上級黨委、村兩委和全村群眾的信任。五是要發揮易溝通、包容性強的優勢，正確協調處理好各方面的關系。要處理好與家庭成員、與村里兩委其他成員的關系，處理好個人、家庭與集體的關系，特別是要積極主動配合村兩委的工作，搞好團結，促進形成齊心協力共同做好村里各項工作的合力。六是發揮好示范表率作用。農村女干部作為基層女性群體的優秀代表，要注意時時處處，特別是在帶頭致富、孝敬老人、和睦鄰里、幫貧扶困、熱心公益等方面作表率、當楷模，在農村這個廣闊的舞臺上大展身手，以良好的形象、較高的素質、出色的表現，展現新形勢下農村女干部的時代風采。

4、加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要切實加大宣傳力度，廣泛宣傳婦女在村級事務管理中不可替代的作用，為提高農村女干部素質、支持她們參政營造良好的社會氛圍。一是政策宣傳。各有關部門要大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策。通過舉辦男女平等專題講座、納入黨校課程和面向社會宣傳等方式，提高全社會特別是領導干部男女平等意識，改變人們傳統的對村級領導干部的性別定位，認同和支持農村女性參與村級事務管理。二是典型宣傳。大力宣傳農村婦女干部優秀典型的先進事跡，宣傳她們在經濟、社會發展中的成就，宣傳她們對促進社會進步和婦女自身發展的重要性，引導更多的農村婦女自強自立，增強參政的自信心和責任感，在全社會營造關心支持農村婦女積極參與村級民主管理和社會主義新農村建設的濃厚氛圍。