全市人才強市工作調查報告

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根據市人大常委會2011年工作安排，市人大調查組于2011年11月下旬對全市人才強市工作進行了調查。調查采取聽匯報、座談、察看現場等形式，先聽取了市人力資源和社會保障局負責同志的匯報，又到酒業集團了解企業人才建設情況并參觀了有關現場?，F將調查情況綜合如下：

一、主要做法

（一）拓寬渠道引進人才

近年來，我市立足“大人才”、“大開發”理念，將人才引進作為提升人才隊伍整體素質、優化人才隊伍結構的重要手段，采取多種形式，靈活引進域外人才。一是積極引進國內人才。市政府及有關部門根據企業人才需求情況，多渠道了解外地高校、科研院所、企業等人才智力信息，利用“海峽兩岸科技與人才交流洽談會”、“半島城市群人才招聘洽談會”等各類人才洽談會和籍在外地高層次人才資源，通過組織企業參加、、等外地招聘會，為企業人才招聘廣告等措施，積極為企業引進人才，特別是高層次創新創業人才。二是引進國外專家智力。市人社部門組織企業和區域化管理有關部門有針對性地引進外國專家。近年來，招聘25名碩士研究生到我市衛生系統就業；引進國內專家、學者50人次，外國專家35人次，智力成果20多個，解決生產、科研難題100多個；外貿食品有限公司草莓種植基地被原省人事廳批準為省級“引進國外智力成果示范推廣基地”，“農產品質量安全區域化管理”模式成為省級引智成果重點推廣項目，大大提升了我市的技術研發和市場開發能力。

（二）不拘一格選拔人才

圍繞打造人力資源強市的目標，我市堅持人才優先發展，認真做好高層次人才的推選和考選工作。近年來，我市有7人被評為省有突出貢獻的中青年專家，37人被評為市專業技術拔尖人才，6人評審通過正高級技術職稱，25人被評為市專業技術拔尖人才。7人被評為市首席技師，12人被評為市首席技師。我市根據實際需求情況，先后招錄332名高校畢業生和14名退役士兵充實到市直事業單位。招考的高校畢業生中，博士研究生1名，碩士研究生27名，本科生270名，有力地促進了我市中、高層次人才隊伍建設。

（三）多措并舉培育人才

在抓好人才引進的同時，我市注重本土人才的培養。一是堅持以提高執政能力為目標，加強公務員和事業單位人員培訓。每年對約800名公務員和事業單位人員進行知識更新和能力提升培訓。二是堅持以提高創新能力為目標，加強專業技術人才基礎能力培訓。專業技術人員平均每年接受繼續教育率達到95%以上，每年參加培訓的專業技術人員達12000多人。三是堅持以提高應用能力為目標，加強技能型人才培訓。邀請國內外專家，通過現場指導、舉辦講座等形式，針對工農業實用技術進行培訓，使技能型人才隊伍迅速壯大。在農村人才和地方特色產業人才培訓方面，培訓人員在3000人次以上。在優勢企業人才培訓方面，注重加強創新團隊建設，如在酒業集團建立了技師工作站，實現以點帶面的人才輻射帶動作用。同時，認真落實“新技師”培養計劃和“金藍領”培訓工程，培訓各類技能人才12000名。四是加強高層次人才培訓。我市與中國海洋大學聯合辦學，為我市培養農業推廣在職碩士研究生25人。同時，從村鎮、企業選派60多人次到國外進修，培訓了種植、養殖和產品加工技術。

（四）完善政策激勵人才

在引進、培養和選拔人才的同時，我市還積極完善落實相關政策，以激勵人才發揮作用。一是認真落實引進高層次人才有關政策，起草了《市高層次人才引進培養意見》。二是加大對人才的獎勵激勵力度。我市對企業經營管理人才，制定與經營業績相掛鉤的獎勵政策，對貢獻突出的實行重獎；對技術研發人員，完善科技獎勵政策，設“科技成果創新獎”，對發明科技成果的人才實行重獎。同時，引導用人單位建立以績效考核為核心的分配激勵機制，激勵人才創新創業。三是不斷提高高層次人才的政治待遇。人力資源管理部門在“兩代表一委員”和各類先模人物推薦中，優先推薦有突出貢獻的高層次人才。同時，認真解決人才住房、子女就學、家屬就工等實際問題，為人才提供優質服務，讓人才安心創業。

二、存在的問題

近年來，我市逐步把工作重點從傳統的人事管理方式調整到整體性人才資源開發上來，創新思路，突出重點，使我市的人才工作取得了明顯成效。但是調查發現，我市的人才工作還存在一些問題，具體表現在：一是人才總量相對不足，人才匱乏越來越成為阻礙我市經濟社會發展的一個重要因素。二是人才結構與布局不盡合理，從我市人才的專業結構、層次結構、知識結構及行業分布、地區分布來看，傳統型人才較多，高新技術人才少；普通型人才較多，產業化人才少；繼承型人才較多，創新型人才少。三是人才隊伍的整體素質不夠高，創新意識不夠強，服務質量還不夠高。一些部門和單位在人才工作中思想還不夠解放。四是人才引進難、易流失的現象比較突出，高層次人才和緊缺人才引進難的問題依然沒有得到明顯改善。

三、幾點建議

一是創新人才引進形式，廣辟引才渠道，加大對急需緊缺人才的引進力度。要充分利用魯臺經貿洽談會等平臺，利用現有的人脈資源優勢“以才引才”，利用重點項目、高端科技研發平臺引進急需緊缺人才。廣泛聯系在國內外大型企業和科研單位工作、在海外留學、在國家級機關事業單位任職的籍高層次人才，引進他們或通過他們引進高層次人才。

二是落實激勵政策，盡快形成利于人才流入的洼地效應。要按照《市中長期人才發展規劃綱要》要求，全面落實對引進人才、科研平臺和引才伯樂的獎勵政策，對高層次人才在創業資助、科研扶持、編制、待遇、住房等方面重點傾斜。

三是加大投入，建立經費保障機制。加大對基地建設和人才培養、培訓工作的投入，強化對高層次人才的服務、管理和扶持。盡快形成人才專項資金和應用技術開發研究經費投入機制，建立人才投入逐年提高的經費保障機制；探索建立創新創業人才扶持資金，對柔性引進專家納入統一管理服務。

四是努力營造有利于各類人才成長的社會環境。在全社會大力倡樹勞動光榮、創業光榮、奉獻光榮的理念，鼓勵引導青年學生當技師、當技工，爭當優秀實用型人才，為我市經濟社會發展提供強大的人才支持。