全市公共交通調研匯報

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根據市人大常委會工作計劃安排，3月中旬，市人大常委會調查組對城市公共交通工作情況進行了調查。期間，聽取了市交通運輸局、市公安局、市城管執法局等有關部門的工作匯報，并與部分人大代表進行了座談，實地察看了市汽車站以及永安路、人民路、商場路等擁堵路段現場?，F將調查情況綜合如下：

一、基本情況

（一）城市公共交通基礎設施建設情況。我市城區公共交通工具主要是普通公交車及出租車。城區現有9條公交線路，線路總長度195公里，服務范圍包括城區主要道路和居民區、商業區，萬人公交車擁有率為4標臺?，F有2座公交車站，分別位于汽車站內和永安路南端市場內，沒有固定的出租車停車場所。公交以及出租車站點設施不夠完善，站牌、候車亭基本沒有，僅有的幾座也已經損壞。

（二）城市公共交通運營情況。目前，我市公交公司共有公交車輛68臺，客運出租車公司3家，出租車292輛。公交車分別由交通運輸局職工、公司、公司、街道村村民等集資購置，實行個人承包經營，自負盈虧。出租車有兩種運營模式，一是2004年成立的萬盛汽車出租公司，擁有132輛羚羊出租車，這些車輛由市交通運輸局辦理好相關營運手續后，個人出資買斷經營；二是2009年成立的新安汽車出租公司和萬眾汽車出租公司，分別擁有90輛捷達和70輛伊蘭特出租車，這兩家公司對出租車實行集約化管理，由個人承包經營。

（三）城市公共交通管理情況。各有關職能部門采取多種形式，規范和加強對城區公共交通秩序的管理。對易堵路段落實人員包靠制度，強化指揮疏導；對非法營運車輛進行打擊處理，維護正常的公共交通營運秩序；整治占道經營和亂停亂放行為，確保道路暢通；在城區5個路口建成道路智能管理系統，對交通違法行為進行實時抓拍，提高了道路管控能力和管理效率。

二、存在的主要問題

通過調查發現，我市城市公共交通發展相對滯后，主要存在以下幾方面的問題：

（一）城市公共交通建設投入不足。近年來，我市經濟社會快速發展，但在公共交通建設方面投入嚴重不足，公共交通基礎設施和配套設施建設滯后?，F有的公共交通停車場不能滿足日常停車需要，許多公交車和出租車只能以城區道路作為臨時停車場所，影響道路暢通，造成安全隱患。城區的公交線路站牌、停車牌設置太少，并且年久失修，已失去基本功能，市民沒有固定的候車場所，對群眾出行帶來許多不便。

（二）現有公交運營模式亟待改革。目前公交公司實行承包經營，自負盈虧，承包人在經營中以追求利潤為目的，公交線路覆蓋不全，車輛超期服役，車況破舊，服務質量差，政府對老年人、殘疾人等人群的惠民乘車政策難以落實，無法體現公共交通的公益性原則。

（三）公交服務質量不高。許多公交車輛外觀破舊，內部臟亂，語音報站、無人售票、公交IC卡等手段沒有推行，公交司機既是駕駛員，又是售票員。不按時發車和運行，超時等客、運行間隔長等現象也比較突出，甚至還存在野蠻營運、態度粗暴等問題，公交服務質量與群眾的要求存在較大差距。

（四）行業監管不嚴。由于管理不到位，加之公交車覆蓋率低，正規出租車數量偏少，給黑出租、摩的等造成可乘之機，非法營運車輛越來越多，擾亂了正常的公共交通秩序。部分公交車和出租車不按規定行使，亂停、亂靠、亂掉頭、亂鳴笛、闖紅燈、超速行使，不按規定使用計價器，故意繞行，語言不文明，服務不規范，車容車貌不整潔，損害了群眾的合法權益，影響了城市形象。

三、幾點建議

（一）提高思想認識，確立“公交優先”戰略。公共交通是與人民群眾生活密切相關的社會公共事業，優先發展公共交通，加強規劃和基礎設施建設，改善交通條件，解決交通擁堵、停車難問題，是提高人民群眾生活品質，促進社會和諧有序發展的重要舉措，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設節約型社會的具體體現。因此，必須引起政府和有關部門的高度重視，切實加強領導，確立“公交優先”發展戰略，通過科學規劃和建設，形成高效快捷、安全可靠、服務優良的公交服務系統，以適應我市經濟和社會發展的需要。

（二）改革公交運營模式，突出公共交通的公益性。按照公交優先原則，突出城市公交的公益性質，改革現有的公交運營模式，加大政府投入，同時吸納社會資金參與，形成“以公交車為主體，出租車為補充”的城市公共交通客運市場，建立和完善公平有序的城市公共交通市場機制。

（三）加大政府投入，加快推進基礎設施建設。合理規劃、科學設置公共汽車和出租汽車停靠站點，建設港灣式?？空荆涮淄晟乒煌＼噲?、站牌、候車亭等基礎設施。加大政府投入力度，加快老舊車輛更新和技術改造，提升車輛檔次，增加公交車、出租車數量，增加市區公交線路，特別是增加到市北區的公交線路，提高公交覆蓋率，加大車次密度，縮短發車間隔時間，落實各項惠民政策，建設方便、快捷、安全、舒適的公共交通服務系統。

（四）加強行業管理，提升服務檔次。城市公共交通管理涉及多個部門，各相關職能部門要加強協調，形成合力，加強公共交通行業管理。嚴厲查處在城區道路上亂停、亂靠、亂調頭、闖紅燈、超速行駛等違反交通規則的行為；進一步加大對非法營運車輛的打擊力度，改善我市公共交通營運環境；加強公交服務行業的思想道德和行風建設，加強對司乘人員的職業道德教育和職業技能培訓，不斷提高服務質量和效率，改善群眾乘車環境；加大宣傳力度，提高全民文明交通意識，努力把公共交通線路建設成城市形象的窗口。