基層民情走訪情況調研報告

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按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動統一安排和部署，人社系統緊緊圍繞“為民務實清廉”的主題，以“關注基層，惠及民生”為理念，堅持領導帶頭，全員行動的原則，深入羅場鎮村、解放村、村，訪貧問苦、求賢問計，幫基層解難，為群眾謀利，不僅較為全面地掌握了三村經濟社會的發展現狀、存在問題以及人民群眾的愿望要求，還使人社廣大黨員干部在走實群眾路線中傾聽了解群眾訴求、體會基層實情，達到了錘煉工作作風，激發工作熱情的效果?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

走訪期間，人社系統共出動干部200人次，通過組織開展座談會、入戶走訪的方式，對所聯系幫扶村進行了深入細致、務實有效的走訪調查活動。共入戶走訪群眾325戶，訪談145戶，向3000多名群眾宣傳新型農村養老保險、工傷保險、外出務工者人員權益維護知識等，散發宣傳單3200多份，發放干部連心卡700多張。從調研情況來看，三個村的基本情況較為一致，地形條件相似，面積規模相當，發展水平相近，在交通區位、民生改善和村級組織能力建設方面并無明顯差異。三個村主要經濟來源是靠種地和外出務工，經濟基礎較差，發展較為滯后。近年來，隨著黨委政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的逐步加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，村兩委在積極發展經濟的同時，更加注重基礎設施建設，村民收入有很大提，交通運輸、看病就醫、通訊聯絡、子女上學、居住條件都有明顯改善，農民生活水平顯著提升。

二、存在問題

從走訪調研情況來看，三個村還存在的制約經濟發展、基礎建設等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，各個村具體情況也有所不同，但還是存在著某些相似之處。

1.基礎設施建設落后。村組、至學堂組之間、村組和之間至今未通公路。解放村環線公路牛角邱地段部分路基坍塌，且路面較窄，僅3米寬，隨著蠶桑產業的發展，生產生活物質的購買和農產品的外銷都急需進一步拓寬路面。農戶居住條件雖然有了很大改善，但也存在部分村民仍居住在七、八十年代蓋的“干打壘”房子里。此外，至9個村民小組的部分河堤被洪水沖毀，600余畝良田灌溉受到嚴重影響。

2.建設資金嚴重缺乏。此次走訪，我局共投入18000元建設資金幫助硬化解放村村委會，為村公所安裝防護窗，改善村委辦公環境。但修建村道、補修河堤等基礎設施需要大量的資金投入，國家在這些項目的資金投入又十分有限，而村級組織收入少，無力承擔此費用，其結果是基礎設施實際投資為零，直接導致農業抗風險能力小，農民增收困難。

3.項目單一增收難。三個村傳統產業為糧食種植，近年來又依靠地區優勢大力發展蠶桑，但并未形成規模，村民仍處于等、靠、要的狀態。大多數農戶的主要收入靠外出務工，在家從事農業生產的多為留守老人、留守婦女和兒童。每遇自然災害和經濟形勢波動，傳統產業減產欠收，農戶基本生活就受到影響，生活水平和質量大幅下降。此外，勞動力素質不容樂觀，文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占了相當大一部分比例，固守傳統，運用科學技術進行農業生產能力不，缺乏創新意識，農業產值低下。

4.社會事業建設滯后。近些年來，三個村的農村社會事業發展較快，村民的治安情況比較穩定，計劃生育政策執行情況較好，村民應享有的低保、新農保、養老保險都很好的落實。但也看到，限制城鄉發展的因素依舊存在，在某些領域還有擴大之勢。在教育方面，大量勞動力外出務工，留守兒女及空巢老人問題日益突出。在醫療就醫方面，盡管實施了“新農合”，但鄉村衛生室就醫條件較差，加之醫療費用報銷政策的局限，農民就醫的根本問題仍未全面解決。在社會保障方面，新型農村養老保險雖在一定程度上保障村民生活，但也存在著待遇偏低的問題，每月待遇60元的待遇甚至低于最低生活保障待遇，這在一定程度上影響到農民參保積極性。

5.農村勞動力就業困難。從調研情況來看，大多數農民工由于自身技能水平低，就業能力較差，創業意識更是薄弱，農民工就業和創業情況不容樂觀。三個村缺乏必要的領頭致富人，致富典型示范作用有待發揮，這種情況在現有村兩委領導班子較為突出。

三、發展建議

針對走訪座談中群眾反映的問題和要求，我們能解答的按照政策規定進行了詳細解答，能幫助想盡千方百計予以解決。局領導班子在聽取民情走訪情況后，根據村情民意和投入能力，從自身職能著手，確定了重點幫助解決部分農戶生產發展問題的工作方案，擠出部分資金幫助解決農戶春耕生產、技能培訓、基礎設施建設等問題。但要真正走上致富發展道路，更需要廣大農民朋友一如既往地堅持自力更生、艱苦奮斗，用智慧和雙手來盡快走上致富發展道路。我們對解決好此次調研所反映的突出問題、推進農村發展提出了以下建議：

1.堅持標本兼治、創新解決社會管理問題。進一步加強黨的基層組織建設，通過建立健全各項規章制度，建設一支為農民謀利益、深得群眾信任的干部隊伍，尤其要注重選準和培養支部書記這個當家人和領路人。要引入考核競爭激勵機制，落實村干部工資報酬、養老保險、醫療保險等待遇，從“選、育、管、用”等諸多環節對村干部隊伍進行規范化管理。完善村干部績效考核辦法，組織實施村干部年度考核，并將考核結果與村干部待遇掛起鉤來。

2.爭取資金支持，優先解決交通問題。在村村通項目計劃安排和資金籌集上，要爭取向上爭取項目資金支持，盡快拓展和硬化已有交通路線。由政府出面，協調移動、聯通等單位，采取更新設備、增設基站等措施，從根本上解決移動通訊網絡覆蓋不全、存在盲區的問題。統籌安排資金，增加投入對農田水利設施投入，最大限度地緩解群眾生活生產用水困難。

3.樹立改革意識，穩妥解決發展問題。抓住國家度重視和全面加強“三農”建設的重大機遇，在加大基礎設施建設的同時，加大特色產業項目的投入力度，重點支持發展蠶桑農業，通過加強和規范農村專業合作社建設，建立項目資金循環使用機制，捆綁使用各項資金做大做強特色產業，形成規模效益和區域性的主導產業優勢。

4.發揮部門職能，妥善解決惠民實事。抓住事關群眾利益的“小事”，從自身職能出發，堅持圍繞民生、服務群眾，想方設法解決好群眾所反映的各種問題。配合國土、交通、扶貧、財政等相關部門，加大項目投資力度，協調解決該村人畜飲水的問題和通訊問題。加大強農惠農政策落實、實用技術培訓、典型示范帶動和市場拓展開發力度，著力提農村勞動力技能水平。強化新型農村社會養老保險策宣傳，登門動員群眾參保、解答群眾政策疑問，幫助群眾算好“養老帳”、“待遇帳”，努力擴大農村養老保險覆蓋面。開展“送政策、送崗位、送技術、送農資”活動，為農民朋友提供實實在在的幫助。加強對所聯系戶的長期指導，跟蹤服務，幫助其理清發展思路，制定切合實際的發展規劃，增加農戶收入，改善農戶生產生活環境，提生活質量。