基層領導干部監督調研報告

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根據區“關于協助做好加強村、社區基層領導干部監督專題調研工作的通知”精神，我鎮（街道）組織相關人員就加強村、社區基層領導干部監督事項進行了調研。調研采用召開座談會、走訪群眾、查閱資料等方式進行，現調研結束，經梳理歸納，有關情況報告如下：

一、近年來本轄區加強村、社區基層領導干部監督的有關做法和體會

我鎮充分認識到加強村、社區基層領導干部的監督，有利于基層領導干部的成長，有利于規范權力的運行，有利于村、社區各項工作的發展，進一步夯實黨的執政地位和執政基礎，獲得廣大人民群眾的滿意，促進村、社區的穩定和諧。在加強村、社區基層領導干部監督工作中，我鎮一是按照有關規定和要求，相繼建立了村、社區紀檢組織、村（居）務監督組織、社監會（監事會）等三套村、社區監督組織，為做好村、社區基層領導干部監督提供組織保障。二是建立村、社區基層領導干部述職、述廉制度，要求村、社區基層領導干部每年至少一次進行述職、述廉，接受上級部門和廣大群眾的監督。三是設立信訪部門接待群眾監督村、社區基層領導干部的信訪和舉報，形成威懾，促使村、社區基層領導干部嚴格要求自己，清清白白做人，干干凈凈辦事，無違紀違法行為和事件。這些措施的實行，加強了對村、社區基層領導干部的監督，提高了村、社區基層領導干部的清正廉潔意識，促進了黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入發展，取得了明顯積極的成效。但由于平時注重經濟社會建設工作，對村、社區基層領導干部的監督重視不夠，致使監督工作出現階段性、臨時性現象，沒有經常及時開展，弱化了監督的作用。

二、當前加強村、社區基層領導干部監督中存在的主要問題、原因分析及意見建議

（一）存在的主要問題

1、接受監督意識不強。部分村、社區基層領導干部自覺接受監督的意識不強，不愿主動接受別人的監督，一提到監督就認為是刁難自己，是有意挑毛病，是跟自己過不去，采取各種方式甚至是不正當手段來逃避監督。

2、存在監督難的現象。監督難主要表現為“上級監督不到，同級監督不力，群眾監督不了”。上級部門由于工作繁忙不可能及時、全面、準確了解村、社區基層領導干部的思想、工作、生活情況，以致監督不到位。村、社區同級干部雖在一起工作，熟悉情況，利于監督，但因礙于情面，怕影響同志之間的團結和關系，對自己今后工作不利，裝作不知道，不愿主動監督或回避監督。群眾不知道村、社區基層領導干部的工作情況無法監督，或者怕打擊報復，影響自己的工作和生活而不敢監督。

3、缺少事前事中監督。當前對村、社區基層領導干部的監督主要是事后監督，缺少對村、社區基層領導干部事前事中監督，往往是某位村、社區基層領導干部事后出事了，進行懲治性的事后監督，要求全體村、社區基層領導干部引以為戒，提高警惕，防范發生類似問題。對做好事前事中監督，防范發生腐敗問題，還沒有擺到監督的重要位置上，致使監督的力度不夠強，監督的成效不夠好。

（二）存在問題的原因分析

1、缺少監督作用的宣傳教育。上級部門注重向村、社區基層領導干部布置工作任務，只要求村、社區基層領導干部按時、保質保量完成工作任務，缺少對村、社區基層領導干部進行監督作用的宣傳教育，使得村、社區基層領導干部自覺接受監督意識差，致使無法有效開展監督。

2、村（社區）務公開不夠。少數村、社區基層領導干部認為只要按照上級部門精神做好工作就行了，沒有及時公開應當公開的村（社區）務，極個別村、社區基層領導干部甚至要做的工作和事情，對班子成員也不講，致使廣大群眾無法知道村（社區）務，想監督也無從監督。

3、事前事中監督不重視。當前村、社區工作任務重，矛盾糾紛多，上級部門包括群眾在內，認為村、社區基層領導干部只要完成任務，化解矛盾糾紛就好了，頂多事后總結分析一下，無精力時間去開展事前事中監督。

（三）解決存在問題的意見建議

1、加強對監督重要作用的教育。上級部門要加強對監督重要作用的教育，使村、社區基層領導干部明確監督的重要作用，充分認識到監督是上級部門和廣大群眾對自己的關心和愛護，能夠確保自己正確履行工作職責，全面完成工作任務，又不違法違規，讓上級部門放心，讓廣大群眾滿意，從而自覺去接受上級部門和廣大群眾的監督。

2、實行村（社區）務公開和民主管理。上級部門要對村（社區）務公開提出明確要求，凡是涉及村（社區）重大工作、涉及群眾切身利益及應當公開的事務，必須全面及時公開，接受廣大群眾的監督。村（社區）要實行民主管理，重大工作、重大事務要聽取群眾意見，征得群眾或群眾代表同意。

3、加強事前事中監督。在當前工作任務繁重的情況下，上級部門要加強事前事中監督，做到防范在前，確保各項工作和事務順利開展，不出現“工程完工，干部倒下”等忽視事前事中監督而出現的腐敗現象。

三、構建村、社區“兩委”和集體經濟組織一把手的監督制約機制的工作思路和建議

（一）進一步健全和完善民主集中制

嚴格執行領導干部民主生活會、述職述廉、報告個人有關事項的規定，落實誡勉談話和函詢等制度，使對村、社區“兩委”和集體經濟組織一把手的監督成為常態機制。加強紀檢監察與組織、人事、審計、信訪、司法等部門的溝通聯系和合作，建立科學有效的干部管理監督機制，增強干部的監督合力，形成促使村、社區“兩委”和集體經濟組織一把手勤勉工作、廉潔辦事的良好氛圍。

（二）加強對監督人員的業務培訓。上級部門要定時組織村、社區監督人員進行業務培訓，不斷提高村、社區監督人員的業務能力和工作水平。要將有關監督職能及工作方法等內容編印成冊，印發給每個村、社區監督人員，讓村、社區監督人員掌握工作內容和方法，切實開展監督工作，提高監督工作的效率和質量。

（三）對村、社區“兩委”和集體經濟組織一把手進行警示教育

要組織開展警示教育，讓村、社區“兩委”和集體經濟組織一把手吸取腐敗分子利令智昏、貪贓枉法，受到黨紀國法制裁，毀滅自己，身陷囹圄，毀滅家庭，貽害后代的教訓；使村、社區“兩委”和集體經濟組織一把手珍惜自己的工作，珍惜自己的前程，珍惜自己的家庭，走好自己的人生路。同時學會算帳，算算腐敗犯罪的代價，算算失去工作、毀滅前程、拆散家庭的痛苦，自覺加強廉政建設，筑起防范腐敗的長城，遠離違法犯罪，堂堂正正做人，做一名遵紀守法、清正廉潔的干部。