聚精會神抓黨建 推進社區民主自治

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xx路街道探索行政管理體制改革，撤銷辦事處，減化行政職能。使我們集中精力抓好街道、社區黨建工作，并取得了可喜的成效。黨的十六大召開以后，我們又根據十六大報告中對黨建工作提出的新要求、新任務，并結合社區居委會的合并調整，在加強社區黨建、推進社區民主自治方面做了一些有益的探索。

一、與時俱進，構筑社區黨建組織新體系

社區黨建是在區、街黨（工）委領導下，以社區黨組織為核心，社區全體黨員為主體，社區內各基層黨組織共同參與的區域性黨建。其主要任務是擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾；增強執政黨在城市基層社會的控制力的政治責任。開展社區黨建工作的原則是：“條塊結合，上下聯動，共同參與，民主協商，階段推進，務求實效。”根據社區黨建的定位、任務和工作原則，我們首先在社區對黨組織的設置進行了調整。社區居委會合并調整后，結合黨員人數的變化，將黨支部由大劃小，在xx路和延齡巷這兩個黨員人數較多的社區成立了黨總支，下設九個院落、樓幢、街巷黨支部，將原來支部人數由三四十人至近百人調整為十人左右，極大地方便了支部活動的開展。同時也選舉產生了一支熱心黨的工作、社區建設的社區黨務隊伍。為了充分保障黨員的權利，在選舉社區黨總支委員會時采取差額選舉?？傊浖嫔缥瘯魅?。總支副書記由一名社區黨員擔任，社區為其提供辦公桌椅。這樣做的好處有三：一是有利于黨對社區自治的領導、組織、協調和監督；二是有了一名公職化并相對專職做黨務工作的人員；三是更有利于聯系群眾，組織群眾，宣傳群眾。其次，對社區黨組織與社區單位黨組織進行了架構。使社區黨建具有了區域性、開放性、包容性和滲透性的特征，要求社區黨組織的活動方式應條塊結合，以塊為主。為此，我們進一步強化了社區黨建聯席會。通過定期召開會議，研討交流黨建工作和精神文明創建活動，聽取和征求社區單位黨組織意見，密切了雙方關系。為了更好地做好區域性黨建工作，街道黨工委研究，在社區專門拿出一間辦公用房，設立黨建工作站，做為社區黨建辦公地點，同時，在社區單位設立黨建工作室，確定一名聯絡員。制定了具體條規，本著“資源共享，優勢互補，條塊結合，同駐共建”的原則，明確社區黨建中社區黨總支（支部）與社區單位黨組織之間的權力與義務關系，努力形成社區黨建工作合力。為提高社區黨建的工作水平，最近我們舉辦了一期社區支部書記培訓班，下發了《黨支部工作問答》工具書。通過培訓，提高他們開展社區黨建工作的能力。我們還聘請轄區共建單位黨組織負責人做為社區黨建指導員，不定期為社區黨員上黨課。聘請公安二大隊和派出所領導及律師做為社區法律輔導員。第三，拓展在兩新組織中建立黨組織。最近，我們通過對兩新組織的調查，并根據區委組織部要求，做好對兩新組織的建黨工作，準備首先在宏圖三胞等一批兩新組織中建立黨支部，擴大黨的工作覆蓋面，拓展社區工作新領域。

二、注重實效，探索黨員教育管理新方法

隨著改革的不斷深化，原來由黨政機關和企事業單位承擔的社會服務、社會管理和社會保障功能逐漸分離出來，一些非公有制經濟組織、民辦非企業單位、社會團體在社區落戶，離退休人員、待業人員、外地務工人員大量涌入社區，社區成了各類矛盾反映比較敏感的匯聚地。搞好社區黨建，實質就是打牢黨在城市工作的組織基礎和群眾基礎。做好社區黨員教育管理工作，首先要做到凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理；凡是有居民的地方，就有黨組織服務群眾的工作，就有黨員在發揮作用。據此，我們在抓好社區黨員教育管理中，針對不同年齡、不同職業，采取不同辦法，分類分層次施教，注重實效。一是在離退休黨員中開展“老有所樂，老有所為”活動，組織他們參加社區文體活動，參加社區治安巡邏等，同時社區還設立了黨員活動室，使他們有一個讀書、看報、看電視（黨教點）的活動場所；二是對在職黨員實行雙向管理制。在八小時內由單位黨組織教育管理，八小時外由社區黨組織教育管理，在職黨員到社區報到后，組織他們參加創建文明小區、文明樓幢和小區治安等活動，并記錄在案。社區黨組織對在職黨員在社區的表現通過黨建聯席會，半年一次的定期匯報制向所在單位進行反饋。三是對黨員關系在社區，本人外出打工、學習的黨員建立“黨員信息卡”，要求他們定期向支部匯報工作、學習情況，按時交納黨費。四是對社區黨員實行掛牌管理。xx路社區黨總支積極探索黨員教育管理新路子，在征得社區黨員意見基礎上，在有黨員的家庭門前懸掛“黨員之家”，并制定了“黨員之家”守則，要求黨員在社區創建、衛生、治安、教育子女、讀書學習方面起到模范帶頭作用。掛牌管理既達到促進社區黨員起模范帶頭作用，增強他們投身社區建設意識，又起到了相互督促、相互促進的作用。五是聘請了一批社區黨風監督員。社區有的黨員由于在單位受到各種制度規定的約束，比較守紀律。然而到了家里，成為社區的一員，個別黨員就放松了對自己的要求，甚至做出不文明的事情。在社區設立黨風監督員既可以監督社區黨員行為，也是加強社區黨風廉政建設的一項舉措，有利于促進黨風和社會風氣的根本好轉。公務員之家版權所有

三、黨要管黨，推進社區民主自治新提高

黨的十六大報告中指出：“黨的基礎組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者?！薄案叨戎匾暽鐓^黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局?！?/p>

社區黨組織是黨的基礎組織，是黨聯系居民群眾的橋梁和紐帶，是黨在城市社區基層組織中的戰斗堡壘。街道黨工委通過學習十六大文件，充分認識到，加強社區黨建，推進社區民主自治是當前和今后一段時期街道黨工委的首要任務。一要堅持黨要管黨的原則。我們在社區構筑新的黨建組織體系，就是要最大限度地組織起全體社區黨員參與和投身于社區建設，為社區自治出力。同時街道黨工委也出臺了加強支部建設的規章制度。通過檢查和督促解決“有黨員，無組織”和“有組織，無活動”現象。通過社區黨員的模范作用的發揮來搞好群眾自治。二要充分發揮社區黨建工作站的作用。加強和密切與社區單位黨組織聯系，加強對社區內政治資源的整合利用。以社區服務為切入點，建立和鞏固社區黨員志愿者服務隊伍，社區單位與社區困難家庭建立幫扶結隊等，通過社區單位和社區的綜合力量來搞好民主自治。三要充分加強社區黨組織對社區工作的領導作用。社區黨組織在做好自身建設的同時，要對社區民主自治進行組織、指導、協調和監督。街道黨工委將通過對社區黨組織負責人的培訓，建立聯系點等措施，逐步提高和增強他們對社區事務決策把關的意識，對社區重要工作的決策主體意識，從而進一步組織好、宣傳好、發動好社區居民搞好社區的各項工作。