縣組織工作暨建設扶貧工作報告

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同志們：

這次全縣組織工作暨建設扶貧工作會議，是經縣委同意召開的。下面，我就去年及今年的組織工作，講兩個方面的意見。

2005年組織工作總結

2005年以來，全縣各級黨組織在縣委的正確領導和市委組織部的精心指導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊扣黨的執政能力建設和先進性建設兩大歷史課題，認真履行自身職責，實現了常規工作有創新，重點工作有特色，整體工作有突破的目標，取得了較好的成績，主要表現在如下六個方面。

——創“群眾滿意工程”，保持共產黨員先進性教育活動取得實效。按照縣委“程序到位、步驟跟上、有所創新、資料齊全、務求實效”的具體要求，順利完成了兩個批次的先進性教育活動，35個黨委、520個黨組織的9380余名黨員參加，第三批次的先進性教育活動即將完成，正在進行掃尾總結。教育活動中，相繼開展了“三創一爭”、創建“三優文明衛生機關”和“黨員干部下基層，排憂解難促發展”以及“知榮明恥”萬人簽名活動等形式多樣的主題實踐活動，增強了先進性教育活動的實效和群眾滿意度。市委先進性教育《簡報》多次推介了我縣的先進典型和成功經驗，市委先進性教育活動辦公室的領導充分肯定了我們的做法。

——“以村為主”推進農村工作，出現新氣象。出臺了以村為主推進農村工作的實施細則和考評辦法，在全縣全面實行“以村為主”推進農村工作的機制，農村基層黨建工作出現新氣象。選齊配強了村級班子，在去年的村級換屆選舉中，全縣共選舉產生村、支兩委班子成員2325人，較上屆精簡23％。其中，實行交叉任職的1670人，達87.7％，實行村黨（總）支部書記和村主任“一肩挑”的村327個，達57％，新的村級班子的年齡、文化結構大大改善。并從政治上和經濟上兩個方面，建立健全了村干部激勵機制。同時，積極探索試行了村黨組織、村委會和村經濟合作組織負責人“雙向進入、交叉任職”的“三位一體”村級組織設置新模式，得到了省、市委組織部門的充分肯定。認真抓好了基層黨建示范點創建工作，創建了2個省級示范點和10個市級示范點。從機關單位選派170名干部分駐47個貧困村，開展了新一輪農村基層組織建設與扶貧開發工作。農村黨員干部現代遠程教育工作去年共投資90萬元，建成93個基本型站點，在全縣形成了衛星接收、光盤、互聯網三位一體的遠程教育網絡體系。啟動了社區共建工作機制。去年縣財政安排50萬元專項資金用于縣城社區新建辦公用房。同時，各聯建單位共支持洞口鎮社區建房經費60余萬元，目前縣城5個社區或建或購社區辦公用房均在400平方米以上。

——創新干部教育培訓機制，提高了各級領導干部的素質和能力。去年共舉辦各類培訓班14期，培訓干部2110人。其中：主體班5期，培訓干部473人。培訓科級干部326人，培訓村干部1070人，對全縣村支部書記全部輪訓一遍。舉辦電子政務培訓班3期，培訓干部171人。并選送25名干部參加省市主體班次學習。

——按發展的需要選人用人，領導班于結構進一步優化。2005年共調整配備科級干部197名，其中提任正科領導職務

5名，副科領導職務43名；提任正科非領導職務17名，副科非領導職務73名；調整股級職務268名。一批懂經濟、會管理的優秀領導干部被提拔重用。積極推行中層骨干競爭上崗機制，對縣公安局和縣城鄉規劃管理局實行了中層骨干競爭上崗，一批素質高、工作責任心強、業績突出的年輕干部通過競選走上了中層領導工作崗位。

——認真抓好發展黨員工作，完善了黨費收繳辦法。按照發展黨員工作的“十六字”方針和發展黨員六項制度，去年共發展黨員597名，新發展的黨員中35歲以下黨員占64.5%；高中以上文化程度黨員占72.6%；生產、工作一線黨員占52.1%；婦女黨員占20.6%。新黨員文化素質高，年齡結構合理，質量普遍提高。同時，改進了黨費收繳辦法，完善了票據領用制度、黨費收繳責任人制度，進一步摸清了底子，完善了臺賬，實行了微機管理，并加強了對黨費收繳工作的監督檢查。

——深化干部人事制度改革，干部隊伍團結廉政的氛圍日益濃厚。將“經常下基層，主動訪干部”作為考察了解干部的基本方法納入干部工作范圍，對干部進行經常性地考察走訪。公開選拔了10名鄉鎮副科級領導干部，在面試過程中首次實行了票決制，確保了公平、公正、公開。加大對選人用人的監督力度，努力防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。全年對崗位異動的15名領導干部進行了經濟責任離任審計，對1名擬提拔使用的領導干部進行了任前審計，對44名鄉鎮黨政正職進行了任期經濟責任審計。對來信來訪均給予及時答復和落實。

今年前4個月組織工作開局良好，特別是保持共產黨員先進性教育活動和鄉鎮黨委換屆取得了較好的成績，創造了較好的經驗。今年4月，市委在古樓鄉進行了鄉鎮黨委領導班子成員直選工作試點，取得了滿意的效果。目前，全縣22個鄉鎮黨委和縣直11個局黨委換屆圓滿結束，不僅選配了一大批優秀基層領導干部充實了黨委班子，也為縣委換屆打下了良好的基礎。

去年和今年前4個月的組織工作之所以能取得比較大的成績，是縣委的正確領導和全縣各級黨組織的重視、配合以及全體組工干部辛勤努力的結果。在此，我謹代表縣委組織部向多年來關心、支持組織工作的各級領導同志和廣大組工干部表示衷心的感謝！

二00六年度全縣組織工作總體思路

2006年，是建黨85周年，也是貫徹“十一五”規劃的開局之年，同時還是地方各級黨委換屆之年。做好今年下階段的組織工作，意義重大而深遠。根據市委的部署及我縣組織工作面臨的新形勢，2006年全縣組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀及正確的政績觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，突出先進性教育和黨委換屆兩個重點，加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和黨員隊伍建設，特別是要進一步鞏固、深化、推廣“以村（社區）為主”，不斷開創基層組織建設新局面，為加速建設小康洞口提供堅強的組織保證。

一、突出重點，集中主要精力做好縣委換屆工作

根據中央的統一部署和省委、市委要求，今年6月底前，將完成縣委換屆。這次縣委換屆，是全縣政治生活中的一件大事，是對先進性教育活動和執政能力建設成果的檢驗，關系到我縣“十一五”規劃的順利實施，意義十分重大。

（一）嚴肅換屆紀律，確保黨委換屆順利進行。要嚴格按照《黨章》的要求，認真貫徹《黨內監督條例》及其他黨內法規，堅決防止和糾正可能出現的各種錯誤傾向，確保整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。全縣廣大黨員干部要堅決維護大局的統一，嚴格遵守黨內政治生活的紀律，努力創造一個風清氣正的換屆環境。

（二）精心組織，選好黨代會代表，組織好黨代會選舉。到目前為止，全縣22個鄉鎮黨委和11個縣直局黨委的黨代表選舉工作已經完成。機關工委所屬各黨組織的黨代表選舉工作即將展開，要精心組織好縣黨代表的選舉工作。要把中央、省委、市委關于領導班子建設的方針、政策和要求向代表們講清楚，把人事安排方案的形成過程尤其是執行民主集中制的情況講清楚，把提名理由講清楚，使代表更好地理解和支持黨委的意圖。要旗幟鮮明地做工作、提要求，要嚴明政治紀律和組織紀律。

二、統籌兼顧、全面協調抓好各項組織工作

在抓好縣委換屆工作這個今年組織工作的重中之重的同時，要統籌兼顧，繼續抓好保持共產黨員先進性教育活動，全面落實組織工作的各項任務。

(一)善始善終抓好保持共產黨員先進性教育活動。全縣各級黨組織要遵照中央的統一部署，繼續保持良好的精神狀態，扎實做好先進性教育活動各方面的工作，努力取得實踐成果、制度成果、理論成果。第一，要繼續下大力氣抓好第三批先進性教育活動的掃尾工作。第二，要積極探索建立保持共產黨員先進性的長效機制。第三，加強理論研究，認真總結經驗。要認真研究先進性教育活動的生動實踐，從理論上探索先進性教育活動與黨的先進性建設的重大問題，不斷豐富和發展馬克思主義黨的建設思想。

(二)大規模、高實效地培訓干部?？倳涀罱鼜娬{，加強干部教育培訓工作，最重要的是要聯系實際創新路，加強培訓求實效。要針對我縣實際，注重干部的能力建設。突出抓好領導干部特別是黨政一把手的培訓，緊密配合黨委換屆，抓好新進領導班子成員的培訓，努力提高各級領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，尤其是領導發展的能力。

(三)認真實施公務員法，規范干部日常管理。所有公務員都要認真學習、堅決貫徹公務員法，領導干部要帶頭學好用好公務員法。要以實施公務員法為契機，加強干部隊伍思想作風建設，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。要通過實施公務員法，進一步深化干部人事制度改革。要按政策規定認真落實好老干部的兩項待遇，加強對老干部的管理服務工作和思想政治工作。推進行政管理體制改革，加大事業單位分類改革力度。嚴格規范干部檔案管理，各單位主要負責人要高度重視檔案工作，組織政工人員要切實履行好工作職責，對本單位人員所缺失的檔案材料，務必在6月底前補齊送交組織部檔案室。

(四)堅決防止和糾正干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，加強干部監督工作。堅持不懈地抓好《干部任用條例》、《公務員法》和有關規定執行情況的監督檢查，認真做好來信來訪的受理工作，進一步發揮群眾的監督作用。搞好領導干部任前公示，加大對選人用人上不正之風和腐敗現象的查處力度。進一步落實領導干部個人重大事項報告、黨政正職年度總結報告等制度，繼續抓好領導干部任期經濟責任審計工作。繼續完善組織部門干部選拔任用工作的內部監督機制。

(五)鞏固提高城鄉基層黨建工作。緊緊抓住紀念建黨85周年的契機，以擴大覆蓋面、增強凝聚力為目標，以加強村級組織活動場所建設和居改社及辦公用房建設為著力點，全面推廣、深化、鞏固“以村(社區)為主”落實城鄉基層黨建工作，切實加強農村、企業、社區和機關企事業單位基層組織建設，為構建和諧洞口提供堅強的組織保證。

1、以學習貫徹《黨章》為重點，切實加強黨員隊伍教育管理。要認真貫徹落實總書記在中紀委六次全會上的重要講話精神，認真學習黨章,自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。要把樹立社會主義榮辱觀作為黨員教育管理和干部隊伍思想作風建設的重要內容。全體黨員干部都要認真學習貫徹胡總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，深刻領會“八榮八恥”的精神實質，深刻對比反思自己與“八榮八恥”要求的差距，時時處處事事都要做表率，在群眾中樹立良好的形象。不斷改善黨員隊伍結構、優化分布，著重抓好在村一級發展黨員。要加強黨員隊伍尤其是流動人員、下崗職工和非公企業中的黨員的教育管理。加強對改制企業黨員黨組織關系轉移社區工作的規范管理。認真研究建立黨員教育培訓、監督管理、考核考評工作機制。認真落實扶助生活困難黨員辦法，切實幫助基層黨員干部和困難黨員解決實際問題。

2、繼續鞏固、深化“以村為主”工作，為建設社會主義新農村提供基層組織保障。要認真總結“以村為主”工作機制推行一年多來取得的主要成效，進一步充實和提高“以村為主”工作，開拓農村黨的建設的新局面。要認真研究和明確農村黨組織、黨員在建設社會主義新農村中的任務和職責，組織農村黨組織和黨員開展建設社會主義新農村的主題實踐活動。要按照“三級聯創”活動的要求，開展好基層黨建示范點創建活動。繼續抓好領導聯點、單位包村，開展農村基層組織建設與扶貧開發工作。要創新村干部管理方式，全面推行“村民考官”制度；要強化村級財務管理，全面推行“村帳鄉管”制度。要加強村級組織活動場所建設。這是中央近期采取的一項支農惠農、夯實農村基層基礎工作的重要舉措。我們要抓住機遇，乘勢而上，加大工作力度，以點帶面，切實推進村級組織活動場所建設，爭取在兩年內基本解決我縣村級組織無活動場所的問題，將全縣村級活動場所硬軟件建設提高到一個新的水平。

3、推行“以社區為主”工作機制，加強城市社區黨的建設，做好其他領域黨建工作。今年7—9月要會同民政部門完成全縣各鎮的居委會改為社區工作，同時完成社區（居委會）“兩委”的換屆選舉工作。繼續實行領導聯社區、部門包社區、合力建社區的模式，不斷改善社區組織的辦公條件。建設以社區黨組織為核心的社區組織體系，打牢黨在城市執政的組織基礎。擴充社區黨建服務功能，努力把全縣所有社區建設成為“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有址辦事、有責辦事、有情辦事”的“六有”社區。探索做好企業和“兩新”組織黨建工作的新方法，加大企業和“兩新”組織黨建工作指導力度，切實健全組織、理順關系、發揮作用。采取選派黨建指導員和黨建聯絡員的方式，指導非公有制企業和“兩新”組織組建黨組織，不斷擴大黨建工作的覆蓋面。

4、認真組織開展建黨85周年紀念活動。建黨85周年，各級黨組織都要開展相關的紀念活動?？h委初步設想在“七一”前夕召開全縣紀念建黨85周年暨先進性教育活動總結表彰大會，會上擬表彰一批先進單位和優秀個人。全縣各級黨組織要認真做好推薦先進典型工作。要通過評選表彰先進典型，達到弘揚先進、鞭策后進，推動全縣黨建工作邁上新臺階的目的。

(六)攻堅克難，抓好農村黨員干部現代遠程教育。全縣各級黨組織要進一步提高認識，加大工作和督查考核力度，定期通報有關情況，對因管理不善導致設備流失、學用組織不力的站點和個人進行通報批評，對重大的失職行為，按有關制度給相關人員予以責任追究。推進“一村一名大學生”計劃，充分利用遠程教育網絡，支持開展農村黨員干部學歷教育工作，培養建設社會主義新農村需要的新型人才。

同志們，做好今年的組織工作，意義十分重大。讓我們在縣委的正確領導下，著眼發展，顧全大局，公道正派，務實創新，以奮發有為、團結干事、精益求精的精神面貌和工作作風，高標準、高質量地完成各項工作任務，為促進全縣經濟社會又快又好地發展做出新的更大的貢獻！

《縣組織工作暨建設扶貧工作報告》完畢！