結合改制企業實際努力改進和加強黨的工作

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9以來，我鎮對鎮村兩級74家企業進行了改制，改制面達97.4%。在企業改制過程中，我們堅持“企業改制到哪里，黨組織就同步組建到那里，黨的工作就開展那里”的指導思想，以變應變，切實加強改制企業黨建工作，有力地促進了改制企業的健康發展。我們的具體做法是：

一、牢固確立“陣地不丟”意識，努力增強黨委抓改制企業黨建工作的主動性和自覺性

企業改制后，原來的鎮、村屬集體企業，或改為私營企業，或改為股份合作制企業，今年“二次改制”中，企業股權又進一步向經營者、經營層和管理人員、技術骨干、營銷人員集中。面對企業改革發展新形勢，鎮黨委一班人感到，鎮、村屬企業改制，不僅是對產權、權責、管理、分配等方面進行的一項全新的變革，而且也對黨的基層組織建設提出的新挑戰，無論企業如何改革，黨在企業的陣地不能丟。

從改制企業在我鎮經濟和社會發展中所處的地位和作用看，不允許出現黨的工作的“真空帶”。1999年，74家改制企業實現工業產值7.05億元，完成工業增加值1.25億元，實現利稅總額2160多萬元，分別占全鎮經濟總量的87%、88.6%和90.2%，改制企業已成為我鎮經濟的主要成分，在全鎮改革、發展、穩定的大局中起到了不可替代的作用。

從改制企業黨員隊伍狀況看，不允許出現黨的建設的“空白點”。我鎮的改制企業中，共有黨員163名，占全鎮黨員總數十分之一強，這還不包括流動黨員，并且有16個企業在改制前就建有黨的組織。有黨員的地方就必須有黨的工作，如果因為改制而放棄這一大塊黨建工作的陣地，我鎮的基層組織建設必然受到削弱。

從企業發展的內在要求和業主的愿望看，也不允許出現黨的工作的“斷離層”。改制企業法人代表大多是原集體企業的領導和中堅力量，受黨教育培養多年，決不愿因為改制而使自己與黨和政府的關系有所疏遠；企業雖然改制了，但是企業的政治地位與聲譽及內部精神文明建設仍然是其對外交往、拓展業務和逐步建立現代企業制度的重要內容和內在要求，企業仍然需要通過加強黨建工作來為其持續健康發展提供組織保證。

二、因企而異，抓好改制企業黨組織的組建工作

我們從改制企業組織結構多元化的特點出發，在黨組織設置上，區別情況，因企制策，抓好黨組織的組建工作：

一抓平穩過渡。村屬企業改制后，企業黨支部一律由村黨總支管理。鎮屬改制企業中，15家原來有黨支部的，只要黨員人數變化不大，仍符合建立支部條件的，就給予保留或整編制過渡。

二抓重新組建。對產權、管理體制和隸屬關系發生重大變化的，或只有1？2名黨員的企業，進行認真調查摸底，對組織關系雖不在本企業，但在企業打工時間已達6個月以上的，動員其將組織關系轉移過來，黨員人數達到3人以上的，就重新組建黨的支部。

三抓聯合組建。對只有個別黨員的企業，我們按照地域相鄰、行業相近、便于管理的原則，組建聯合黨支部，對分散在不同企業的黨員實行統一管理。

四抓調整設置。對原來的組織設置不符合企業發展要求的，我們給予適時調整。如鎮內企業南京聯強集團，近年來，經營規模不斷擴大，在南京市郊、甘肅等地都建立了分廠，企業黨員人數也發展到了38名，我鎮根據實際，及時調整建立了南京聯強集團黨總支，統一管理分散在不同地方的分廠黨支部。

通過努力，我們做到了企業改制一家，企業黨組織設置同步運作一家。目前，鎮屬32家工業類改制企業中，共建立了23個黨支部，符合建立黨組織條件的企業全部建立了黨的基層組織。

在組建黨組織的過程中，我們實事求是，本著有利于發揮黨組織作用的原則，選好配強非公經濟組織黨組織領導班子。根據企業不同類型、規模和實際工作需要，按照宜專則專、宜兼則兼、宜派則派的原則，采取以下幾種方式選配好企業黨組織負責人：一是改制后成為私營企業，私營業主本身是黨員，且原來擔任過黨組織負責人并對支部工作認真負責的，仍安排其擔任現有企業黨組織負責人。二是對私營業主是黨員但不符合任職條件的，企業黨組織負責人由企業內黨員民主選舉產生。三是對暫不具備建立黨組織條件的，或者一時難以找到合適支部書記人選的企業，由鎮黨委選派從事過黨務工作，已在鎮里退居二線的老同志擔任黨組織負責人或政治指導員，負責開展黨的工作，特別是做好入黨積極分子的培養教育，為發展黨員、建立黨組織打好基礎。目前，我鎮在未建立企業黨支部的9家鎮內改制企業中全部實行了政治指導員制度。

三、找準“切入點”，寓黨委對改制企業的領導于服務之中

企業改制后，黨委、政府對企業的領導由以往的直接領導變為宏觀的間接管理。幾年來，鎮黨委針對變化了的情況，堅持以變應變，找準“切入點”，確定了寓領導于服務之中的思路，具體工作中力求發揮好五個方面的作用：

一是做好企業健康發展的政治指導員。面對當前激烈的市場競爭，鎮黨委把加強改制企業經營管理層的政治理論學習，提高他們的政治思想覺悟和政策理論水平作為主要工作來抓，努力使他們能正確處理好國家、集體與個人的利益關系，正確處理好與職工的利益關系，依法經營，依法治廠，遵紀守法，樹立企業良好的形象，成為懂經營、善管理、思想作風正派、進取精神強的農村致富帶頭人。

二是做好企業外部關系的協調員。企業從發展到壯大，必須有良好的外部生存空間，為此，鎮黨委承諾：凡是符合國家法律、政策，并且在黨委、政府力所能及范圍內，只要改制企業有困難，不管有多棘手，都必須千方百計幫助協調解決。近年來，鎮內私營企業如南京聯強集團、西大造紙廠、南京金帶打火機廠等一些較大企業，從土地征用、廠房建造、執照申報辦理到電力、周轉資金和稅收等多方面，鎮黨委都給予充分協調和服務，為促進企業的順利發展提供了及時的幫助。

三是做好企業科學決策的信息員。為了幫助企業發展，幾年來我們黨委一班人利用一切可利用的時間和機會，走南闖北，跑大專院校、科研單位，奔大中型企業，為企業搜集提供有關信息。我們還組織重點企業的經營者到外地學習，尋求投資、產品開發、市場營銷的最新信息，提供決策參考。

四是做好企業業務洽談的服務員。一方面加大改制企業的宣傳力度，增強他們在業務洽談和正常交往中的信譽，另一方面加大為改制企業服務的力度。不管是黨委成員個人的工作日程安排，還是黨委、政府的會議室、接待室和轎車及傳真機等的使用，只要企業業務需要，我們都盡可能優先滿足。企業要用車，鎮黨委領導就將自己所用的車及時派給企業用，自己開會和下村時就乘公共汽車。企業洽談業務需要鎮黨委成員出場的，不管工作多忙，都安排時間出面幫助企業接待。

五是做好企業合法經營的輔導員。我們除每年邀請市、縣法律部門的律師來鎮舉辦三至四次法制培訓班外，黨委成員還分工負責，深入到各企業幫助指導。一方面指導企業主動學習國家的法律知識，特別是經濟合同法，把握好國家法律，做到依法治廠，守法經營；另一方面，按照國家的法律、法規和政策，要求鎮轄的“七站八所”等所有涉及到企業負擔的部門，一定要按法規辦事，不得違背政策向企業亂收費，侵占他們的合法權益。