從加強管理入手防治腐敗

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對于企業來說，從源頭上治理腐敗，必須從加強企業管理入手；只有加強企業管理，才能真正從源頭上治理腐敗。這就是企業管理與防治腐敗的關系。只有把二者緊密聯系起來，在全面加強企業管理上下功夫，才能把從源頭上防治腐敗的要求落到實處。就建筑企業而言，由于市場競爭激烈，產品特殊，生產周期長、環節多，資金流量大，協作勞務多，加之隊伍分散、經常流動、工作艱苦，客觀上給企業管理帶來了許多困難。面對這一特性，建筑企業要從源頭上防治腐敗，必須從以下三個方面加強企業內部管理：

堅持不懈地抓好思想教育。企業管理的主體是人、客體是人，腐敗的載體也是人。人的行為是由其思想和動機決定的。因此，加強企業管理，從源頭上預防和治理腐敗，首先必須加強思想教育。應通過深入開展“三個代表”重要思想教育，馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀教育，正確的權力觀、地位觀、利益觀教育，科學發展觀、正確政績觀教育，以及黨紀、政紀、法制教育等，促使企業的黨員職工特別是各級領導干部增強黨性觀念，筑牢抵御腐敗的思想道德防線。

以建章立制推動規范化管理。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。企業里許多腐敗現象的發生，都是因為制度不嚴密或監督不到位造成的。一個建筑企業，在重大問題的決策上如果不認真貫徹民主集中制原則，就會帶來決策的失誤，造成國有資產流失；在項目管理上如果沒有一系列控制手段和措施，干出來的工程就很可能成為“豆腐渣”工程；在支出管理上如果沒有嚴格的審批手續，鋪張浪費、公款消費、中飽私囊的現象就難以避免。因此，加強企業管理，從源頭上預防和治理腐敗，需要從建章立制、完善企業內部各項規章制度這個最基礎的工作做起。當前，尤其應按照現代企業制度的要求，規范法人治理結構的運作程序，規范企業領導人的行為，從制度上保證企業決策、財務管理、重要物資購銷、工程招投標、外部勞務選擇、企業改制重組、產權轉讓、機構調整及人員配置等企業管理和改革的各個環節有章可循。同時，加大企業黨組織、股東會、監事會、職代會對企業管理行為的監督力度，努力使企業內部的管理制度落到實處。

推進體制創新。從企業的實際狀況看，推進體制創新，重點是建立四個機制：一是建立有效的權力制約機制，強化對權力的約束。對企業內的各級管理者擁有哪些權力、怎樣使用權力，必須給予明確界定，為各級管理者正確行使權力提供制度依據。二是建立嚴格的資金監控機制，嚴把開支關。對額度較大的開支，要實行先集體會審，后“一支筆”審批；財會人員一律由上一級委派或垂直管理；財務賬目透明公開，定期向職工公布，接受群眾的監督。三是建立科學的選人用人機制，合理配置人力資源。深化企業內部用人制度改革，充分發揚民主，實行公開、平等、競爭、擇優的原則，讓能者上、庸者下。四是建立新型的收入分配機制，打破平均主義。按對企業的貢獻大小分配，以為企業創造的價值取酬，對企業經營者實行年薪制、期權制；對中層管理人員實行崗位工資，易崗易薪，崗變薪變；對一線職工實行效益工資、計件工資制。同時，允許技術和資金等生產要素參與分配。