積極開展法制培訓，學法用法蔚成風氣

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隨著改革開放的深入和民主法制建設的推進，黨政干部依法行政、依法決策、依法管理成為時展的必然要求。近年來，鼓樓區委組織部以抓好領導干部學法用法切入點，不斷延伸拓展法制教育的空間，努力培養一支具有較高法律素養的干部隊伍，不斷提升全區各項管理工作的法治化水平。

把握重點，建立領導干部學法用法的長效機制。推進依法行政，領導干部學法用法是關鍵，鼓樓區委組織部始終把領導干部的學法用法作為法制教育的重心來抓。

高度重視，合理安排。為了落實中組部、和司法部《關于加強領導干部學法用法的若干意見》，幾年來，結合全區開展的建設學習型領導班子活動，陸續出臺了《鼓樓區“十五”干部培訓規劃》等一批規章制度，把領導干部學法列入政治理論學習的范疇，并將其作為加強領導班子建設的重要舉措納入干部教育年度規劃，使法律知識與其他政治理論學習做到同安排、同布置、同檢查、同考核、同落實。在此基礎上，精心規劃各階段法律知識的學習，確定必讀、精讀和選讀的法律法規，并就年度法制講座次數、內容、時間、組織及聽取人員范圍等做出規定，為法制教育的有序開展打好基礎。

完善機制，長效管理。從建立約束激勵機制入手，相繼建立健全了一套行之有效的領導干部學法制度。一是黨委（組）中心組學法制度，每年安排2次以上的法律知識學習或法制講座，邀請南大、省社科院的有關法律專家給領導干部集中授課。區委理論學習中心組2年多來共集中學法8次，參加了《WTO與依法行政》等系列法制講座，學習了近10部法律法規。二是自學制度。領導干部結合自身的工作性質和特點，確定學習計劃和內容，每年安排不少于30個學時的自學時間，并報組織部備案。組織部通過查看學習計劃、學習記錄和個人筆記等形式不定期地進行檢查督促。三是考試制度。去年集中組織了一次領導干部法律知識測試，并將成績進行通報并載入干部檔案，以此作為評價領導干部自身建設的一項依據。四是建立重大決策法律咨詢制度。成立了由駐區專家、學者和法制工作者組成的法律顧問團，實行重大事項決策前的法律咨詢和事后法律審查制度。僅2002年，鼓樓區委區政府先后就組建鼓樓_溧水高科技園區、市政基礎建設等11件重大事項進行了決策法律咨詢，提高了決策的民主化，科學化程度。

結合日常管理，把法制培訓貫穿于干部管理教育的重要環節。在組織工作常規管理中，注意利用各種載體，把法制教育貫穿到干部選拔、任用、考核、黨員教育等各個環節，不斷拓展法制教育的空間。

一是實行任前法律知識考試和任中執法水平考核。對擬提任的科級以上干部一律實行職資格考試，把具備一定法律素養和通過法律知識考試作為任用干部的必備條件之一，合格者頒發《鼓樓區領導崗位任職資格培訓合格證書》，凡未經過考試或考試不合格者，不予推薦或提拔擔任領導職務。從今年開始，對擬任用的干部舉辦任前培訓班，邀請區司法局的業務骨干對其進行政策法規和有關法律知識、依法行政知識的集中培訓。2年來，共有96名科級以上干部參加了法律知識任職資格考試。在對干部的日常考核中，專門在量化測評表中設定了“遵章守紀”、“依法行政”等子項，考察干部是否具備一定的依法行政水平。

二是開展法律知識輪訓。將法律知識納入輪崗交流干部培訓班、后備干部培訓班的必講內容，法制教育的課時約占總課時的十分之一到五分之一。加大了對執法人員的培訓力度，每年集中培訓時間不少于一周。對法院、檢察院等司法部門明確提出，要通過多種途徑開展法律專業學歷教育，力爭到2005年90％以上的人員取得法律大專以上學歷。今年上半年的社區班子換屆選舉中，依法對社區居民、候選人開展法制宣傳，確保了換屆工作的圓滿成功。換屆結束后，及時組織新任主任、支部書記培訓，并且編印發放了《社區工作手冊》該手冊除作為社區工作的臺帳外，還附有與社區建設和居民生活密切相關的法律、法規、為社區工作者提供了依法辦事的便利。

三是依托電化教育網絡資源，探索對黨員干部進行法制教育的新途徑。為使法制教育更加生動活潑，貼近現實，鼓樓區委組織部利用機關和街道的黨員電教播放網絡這一有效載體，搭建方便快捷的普法教育平臺。一是保證片源，訂閱和租借了《教你打官司》、《生活與法》等20多種與公民工作、生活密切相關、富有時代氣息的案例說法電教片，隨時供各部門借閱。二是把普法片的目錄和簡介及時在鼓樓黨建網站公布，由各黨支部自主訂閱。三是利用電教播放點，定期組織黨員干部集中收看，并實行“三簿一冊”登記的規范化管理，使各播放點每年播放普法電教片均在4部以上，黨員收看率達85％。通過各種方式的法制教育，全區干部的法治觀念不斷增強。領導班子無論是集體研究制定重大決策，還是講話、做決定，都注意查找法律依據，依法開展工作。近年來，我區在一些重大的市政建設、勞動安置等問題的處理中，各級干部牢牢把握依法辦事的方針，充分運用法律手段，使一些群體性糾紛得到有效化解。