發揮紀委組織協調作用應注重的幾個問題

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“認真發揮組織協調作用，不斷加大反腐倡廉力度”，這是近兩年來各級紀檢機關所面臨的一項重要課題。要切實發揮好紀委的組織協調作用，應當注重以下三個問題：一是紀委干部的思想認識問題；二是與同級黨委、政府及其下屬的關系問題；三是運行過程中的方式方法問題。

一、統一認識，不斷增強組織協調的自覺性

在發揮紀委的組織協調作用上，解決好紀檢干部的思想認識問題至關重要。紀委組織協調作用重要性和必要性，其一是反腐敗斗爭的需要。反腐敗是一項長期而復雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，必須在黨委和政府的統一領導下，通過各有關執法執紀職能部門的協調配合，共同努力，方能收到效果。在這場尖銳復雜的斗爭中，紀委承擔著承上啟下、把握全局的牽頭協調和參謀助手作用；其二，是履行紀委職能的需要。紀委作為黨委開展反腐敗斗爭的專門職能機關，又是黨代會選舉產生的領導班子，其組織協調力度和優勢是其它部門不能替代的；其三，是順乎黨心民意的需要。各級黨委通過紀檢機構和隊伍，同黨員、群眾有著密切的聯系，人民群眾不僅能及時向紀檢監察組織舉報腐敗現象，而且也期望紀委能協調各執紀執法部門，查處大案要案，嚴懲腐敗分子，采取有效措施，促進黨風廉政建設，使反腐倡廉工作能夠取得更大的成果。

二、擺正位置，正確處理好三個關系

一是處理好與同級黨委、政府的關系。對于同級黨委和政府，紀委是參謀，應堅持做到：(1)主動匯報，及時溝通，以實際行動來爭取同級黨委、政府的支持。對上級的工作部署、文件精神，尤其是上級紀委的重要會議、任務安排以及自身的重要工作，都要及時向黨委、政府匯報，并提出具體的實施意見。我區紀委在貫徹中央關于厲行節約、制止奢侈浪費的八項規定過程中，牽頭組織有關部門深入調查研究，拿出了一整套實施意見和措施，為區委區政府加大貫徹的力度打下了基礎；(2)研究政策，制定措施。對一些群眾反映強烈的熱點問題，組織人員深入基層調查研究，拿出有說服力的第一手資料，提出防范措施，提請黨委、政府正確決策。如去年上半年，區政府就根據區紀委的調查，針對建筑市場存在不規范行為的狀況，制定印發了《關于秦淮區建設工程前期工作、報建招投標程序》，受到了市里的好評，被市工程建設“專治辦”作為文件轉發；(3)摸索規律，關口前移。注意總結腐敗現象滋生蔓延規律，針對易發部位、易發時期，協助黨委、政府采取相應措施，遏制腐敗現象。如清理預算外資金工作，早在一九九三年，區紀委在貫徹中紀委二次會議的實踐中，針對預算外資金管理無序、滋生腐敗的實際問題，率先進行了專項清理，相繼協助政府制定了若干管理規定，使其走上了健康有序的軌道，從源頭上遏制了腐敗。

二是處理好與黨委其它部門的關系。在黨員干部教育過程中，應注意與宣傳、組織、黨校等部門加強聯系與溝通，根據各自側重面重點抓好黨風黨紀教育，使幾種教育相輔相成，增強整個教育活動的完整性和系統性；在領導干部廉潔自律工作中，黨委工作部門之間應做到既有分工又有協作。如在落實領導干部收入申報制度方面，紀委要主動協助組織部門抓落實，發現問題共同處理；每年兩次的專題民主生活會，組織、紀委要及時通氣，聯手去抓；對宣傳部門牽頭抓的思想教育，紀委要給予積極的配合與支持。只要黨委幾個部門能夠通力協作，優勢互補，黨建工作就能得到進一步加強，從而為開展反腐敗斗爭營造出良好的輿論聲勢和氛圍。

三是處理好與基層紀檢組織的關系。在這方面，需注意把握好三個環節：(1)訂計劃，細安排，加強領導。根據上級精神和實際，制定出全年計劃和階段性計劃，通過會議、行文等布置下去并經常檢查了解執行情況；(2)幫助出主意、想辦法，給予指導。對基層遇到的困難和阻力，主動協調關系，排憂解難。對一些難辦案件或重要工作，及時派人下去指導與協助，共同打好反腐敗的總體戰；(3)抓好學習，提高整體素質。按照形勢發展的要求，有計劃地組織學習，進行培訓。定期舉辦案件檢查、案件審理、信訪業務等專題培訓班，通過聽講座、模擬辦案、座談分析等形式提高基層紀檢干部的理論、業務素質。三、講究方法，使各方力量形成整體合力

紀委加強組織協調的目的主要在于調集各有關執法執紀部門的力量，以形成一個整體來加大反腐敗斗爭的力度。由于各部門之間在工作重點、工作方法以及人員組合上都存在著差異，因此，紀委的組織協調必須要講究方法，只有方法得當才能使各方面的力量形成巨大的整合力。實際工作中，要特別注意把握發揮整體優化的原則，努力使各種職能和手段優勢互補，做到既各司其職，又服從整體；既不越權，又不失職；既不替代，又不推諉，使之步調一致，整體運作。為此，一是建立組織協調機構。區委成立了反腐敗協調小組，由紀委書記擔任組長，從組織上來保證紀委組織協調作用的發揮。對重要的專項治理和反腐敗任務，可積極協助黨委、政府成立專門的領導小組或工作班子，加大工作力度。二是堅持聯席會議制度。定期召集有關部門主要負責同志參加聯席會議，就重大案件的調查取證、案件性質的認定、疑難問題的解決、查處力量的組織等進行通報情況、研究分析、共商對策。如在查辦海寧房地產開發公司經濟大案中，由于區委的高度重視，紀委嚴密細致的組織協調，執紀、執法、司法機關的密切配合，用較短的時間使查案工作取得了突破性進展；三是上門走訪。紀委的領導應經常走訪檢察、公安、財政、審計等有關的執紀執法部門及基層單位，征求意見，聽取建議，排查違紀線索，掌握工作主動權。對涉及到的黨紀、政紀、法紀交織在一起的案件，則提前介入，嚴肅查處；四是明確分工，責任到人。在貫徹落實中央“八項規定”中，根據需要，應把工作任務分解到黨委辦、政府辦、財政、審計、物價、計經委等多個責任部門，要求其制定具體的實施細則，并及時匯報進展情況；五是原則性和靈活性相結合。為切實把各方力量都調動起來，就要做到既尊重各有關部門和單位，遇事平等協商，以爭取方方面面的理解與支持；又要具體問題具體分析，在堅持原則的基礎上，不搞“一刀切”。如在清理公款安裝住宅電話和公款購置“手持機”時，正是堅持了這一原則，才使整個清理工作進展順利，效果明顯。在不到一個月的時間里，共清理區管在職領導干部公款安裝住宅電話87部，上交個人支付款7．8萬元。六是加強督促檢查中的協調工作。反腐敗工作任務能否落到實處，搞好督促檢查中的協調服務指導至關重要，尤其對檢查中發現的一些問題，應及時反饋給相關的部門和單位，促其整改。同時，對檢查中發現的較難處理的問題以及工作中的障礙，則及時主動地做好協調、疏通工作，幫助清障，為所在地區所在部門落實反腐敗各項任務創造條件，提供方便。

總之，只要我們重視組織協調工作，堅持“開門辦紀檢，協同抓工作”，反腐敗斗爭就可以納入黨政工作的大格局之中，“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制真正地落到實處。