市反腐敗工作民意問卷調查的分析報告

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為了深入了解市民對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本態度和認識，前不久，市紀委委托市城調隊，在全市開展了黨風廉政建設和反腐敗民意調查。此次調查采取隨機抽樣、無記名問卷的方式進行，共發出問卷6000份，收回有效問卷5917份，回收率為98．6％。從匯總情況來看，被調查者政治身份、年齡結構、文化程度、職業狀況、收人情況等分布層次較為均勻，調查結果具有較強的可信度和說服力。

一、在當前社會關注的熱點問題上，多數群眾已不把腐敗問題放在最突出的位置，但“加大反腐敗力度”依然是人們最迫切希望解決的問題

在近幾年的有關調查中，群眾一直把腐敗問題排在最關注的社會熱點問題的首位，但是目前這一狀況已在悄然發生變化。在不久前全省民意調查中，“消極腐敗”被排在群眾最為關注的問題的第三位，在我市這次調查中，居于首位的是“社會保障”問題，腐敗問題以7個百分點之差被排在第二位。在影響當前社會穩定的主要因素中，“消極腐敗”也被排在“收入分配差距過大”和“社會保障體系不完善”之后而位居第三。這一情況至少可以說明兩個問題，一是隨著社會轉型過程中各項改革的深入，一些觸及人們切身利益的深層次矛盾越來越突出地顯現出來；二是經過這些年的不懈努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭已經取得了明顯的階段性成效。

然而值得注意的是，盡管當前群眾最關心的是社會保障問題，但他們依然把“加大反腐敗力度”放在目前黨和國家迫切需要解決的問題的第一位，而“完善社會保障體系”和“就業問題”分別間隔5個百分點和7個百分點被排在第二和第三。這反映了人民群眾的切身利益休戚相關，一方面消極腐敗是各項社會保障措施不能落實到位的一個重要原因，另一方面解決腐敗問題也是保證各項觸及人們切身利益的改革順利進行的關鍵。

二、對近年采我市黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成效和所采取的各項措施，人民群眾總體上是肯定

對近年來我市黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成效，多數群眾都給予了較高的評價，有78％的人認為有很大或有一定的成效，其中，認為成效最明顯的是查處違法違紀案件，其次是糾風和專項治理，領導干部廉潔自律工作被排在第三；有74％的人認為當前腐敗現象得到了有效遏制或在一定范圍內得到遏制；有52％的人認為所接觸的領導干部廉潔或多數廉潔，有66％的人認為我市黨員干部的廉潔情況與前兩年相比有好轉或有一定好轉。

對近年來黨和政府采取的各項遏制腐敗的措施，群眾也給予了較大程度的肯定，其中對建立黨內外監督約束機制以及干部人事、財政管理、行政審批三項制度改革等一些從源頭治理腐敗的措施，群眾的認同度均超過了半數；對各項黨風廉政制度的執行情況，有56％的人認為好或較好；對查處腐敗案件的力度，有73％的人認為很大或有一定力度；對開展行風評議工作，有70％的人認為好或比較好。

上述各項調查的群眾滿意指數均高于全國和全省水平。另外，根據調查要求，被調查者還用打分的方式對我市反腐敗工作狀況和黨員干部廉潔情況進行量化評價。結果，反腐敗工作的平均得分是71．9分；黨員干部廉潔情況的平均得分是72．6分。這些情況充分說明，對我市黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成效和采取的各項措施，人民群眾總體上是肯定的。

三、一些群眾深惡痛絕的腐敗問題還沒有得到根本解決，部分行業和部門的廉政狀況與群眾的期望還有一定的差距

廣大群眾在總體肯定我市黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，對當前社會上存在的腐敗現象以及自己對此的看法也進行了客觀的反映。在被調查者中，有85％的人認為當前腐敗的程度依然嚴重或較為嚴重，認為一般化的僅占14％，認為不嚴重的則不足1％。其中，“貪污受賄”被群眾列為最痛恨的腐敗問題，“公款吃喝”、“利用職權-為親屬子女謀取私利”、“玩忽職守造成巨大損失”等緊隨其后。

對于部門和行業的廉政狀況，群眾的評價是：在“不廉潔情況較多的政府機關和職能部門”中，一部分行政執法部門被排在第一位，司法機關被排在第二；在“腐敗問題較多的行業”中，一些壟斷性服務行業被排在第一位，其次是建筑和房地產業；在國有企業存在的主要腐敗問題中，“以權謀私”、“貪污受賄”、“侵吞國有資產”被排在前三位；在農村存在的主要腐敗問題中，“三亂”、“以權謀私”、“財務管理混亂”被排在第三位。在被調查者中，有74％的人認為目前對腐敗分子的懲處力度和范圍還不夠。人們認為當前反腐敗斗爭的薄弱環節主要在“從源頭上預防和治理腐敗”及“領導干部廉潔自律”兩個方面。

就不同的社會層次而言，由于利益關系和政治身份不同，對上述問題的感受和看法也有所區別。但總的來說，我們的反腐敗工作所取得的成效與人民群眾的期望還有一定的差距，對反腐敗斗爭的形勢不能過分樂觀。

四、對正在開展的反腐敗斗爭，人民群眾表現出較強的參與意識，對反腐敗斗爭的前景，絕大多數群眾滿懷信心

這次問卷調查，不僅比較全面地反映了我市群眾對反腐敗工作的看法，也充分地顯示出我市反腐敗工作具有良好的群眾基礎。從調查結果可以看出，對于反腐敗斗爭，人民群眾不僅在思想認識上與黨和政府同心同德，保持一致，而且還表現出較強的參與意識。在被調查者中，關心或比較關心黨風廉政建設和反腐敗斗爭的達到95％；對中央和省市制定的各項制度和采取的有關措施表示了解或部分了解的達到71％。對于目前反腐敗斗爭首先需要解決的問題，群眾把“完善制度”、“加大監督力度”、“加大查案力度”排在前三位，看法與中央確定的反腐敗工作思路基本一致。對于“當您掌握一些腐敗問題的線索會怎么辦”這一問題，有52％的人毅然選擇了“舉報”，選擇“涉及自身利益才舉報”的占14％，表示“說不定”的占29％，而選擇“不舉報”的只占5％；所有這些都反映出我市群眾具有強烈的社會責任感和對反腐敗斗爭的積極態度。

對反腐敗斗爭的發展趨勢絕大多數被調查者持樂觀態度。有54％的人認為今后腐敗現象會大幅減少或逐步減少，還有29％的人表示說不清，認為將越來越重的只有17％；對遏制腐敗表示有信心或有一定信心的人達到83％，而表示沒有信心的人不足17％。人民群眾的信心和信賴，是黨和政府進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的強大動力，也是爭取反腐敗斗爭更大成效的重要保證。

分析結論

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是關系到黨生死存亡的大事，也是關系到我們黨能否始終代表最廣大人民群眾的根本利益的大事。人民群眾是反腐敗的主力軍，群眾滿意是檢驗反腐敗成果的標準。這次問卷調查表明，只要堅決按照黨中央的部署，扎扎實實地做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，就一定能夠得到了人民群眾的支持和認可。

當前腐敗問題依然嚴重的情況應引起各級黨委和政府重視，特別對反映較多的行政執法機關和壟斷行業，以及國企和農村存在的突出問題，必須采取切實措施加以解決。除了繼續嚴肅查處違法違紀案件外，要加快改革的步伐，不斷鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，保證這些重要部門和行業的健康發展。

在調查中一部分被調查者對反腐敗工作表示出較為消極或悲觀的看法，對此，應從多方面加以分析，不能簡而概之。這部分人中相當多的是困難企業職工、下崗失業人員、退休人員以及文化程度低的人。對這些在改革和社會利益調整中處于弱勢的群體，全社會都應給予更多的關心和理解，從各個方面幫助解決他們的實際困難。這是維護改革、發展和穩定大局的需要，也是保證反腐敗斗爭深入發展的重要條件。

這次調查還表明，有一部分群眾和黨員干部對反腐敗工作關心不夠，對有關的規定、政策和情況了解不多。因此，進一步加大黨風廉政宣傳教育工作的力度，仍然是加強反腐倡廉工作的重要內容。要堅持正確導向，積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果和措施，努力形成良好的氛圍和環境，讓政廉風清的觀念在廣大干部和群眾思想中扎根。