全市干部作風教育整頓活動總結報告

時間:2022-01-10 04:36:00

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全市干部作風教育整頓活動總結報告

根據市委、市政府的總體部署,各區縣、各部門自12月10日起,用二個月時間,吸取總結朱自強等人在寧波酒后鬧事違紀事件的深刻教訓,集中開展了以“講修養、講道德、講廉恥”為主題的作風教育整頓活動??傮w來看,各級黨政組織領導重視,行動迅速,工作扎實,措施得力,教育整頓活動取得了比較明顯的成效。目前,全市干部作風教育整頓活動已基本結束,現將有關情況匯報如下:

一、基本情況和主要做法

12月8日全市機關作風建設大會后,市紀委及時制定下發了《關于在全市開展干部作風教育整頓活動的指導意見》,對干部作風教育整頓活動作了具體部署。各單位都把開展作風教育整頓活動擺上重要議事日程,作為加強隊伍建設的一項重要措施,精心組織,真抓實干,推動了全市干部作風教育整頓活動深入開展。主要有以下幾個特點:

1、領導重視,行動迅速。各區縣、各部門對這次作風教育整頓活動高度重視,抓住有利時機,狠抓貫徹落實,大力促進干部隊伍的作風建設。全市加強機關作風建設大會剛結束,各單位就紛紛召開中層干部、全體機關干部和基層單位干部職工會議,層層傳達李源潮、羅志軍、王浩良等市領導在全市加強機關作風建設大會上的講話精神,組織學習市委關于對朱自強等人違紀問題的處分決定,動員部署本地區、本單位的教育整頓工作。市級機關工委當天即組織市級機關22個單位的領導進行集中學習座談,提出工作要求,指導市級機關各部門開展干部作風教育整頓活動。白下區、建鄴區、公安局、房產局等單位連夜召開常(黨)委會議,學習傳達會議精神,研究確定教育整頓計劃。為了加強對作風教育整頓工作的領導,許多單位按照黨風廉政建設責任制的要求,明確主要領導為第一責任人,并成立了專門領導小組,明確分工,齊抓共管。江寧區成立了以市委常委、區委書記王建華為組長的領導小組,王建華同志先后三次在有關會議上對抓好這次作風教育整頓提出具體要求。市工交工委、市總工會、團市委、市婦聯等單位突出強調領導負責制,要求各級領導干部帶頭學習、查糾、整改,一級抓一級,一級帶一級,保證了作風教育整頓工作的順利進行。在加強領導的同時,各單位結合實際制定了實施方案,對活動的內容、方法和步驟作了具體安排。玄武區從區委到社區居委會層層制訂了活動計劃,進一步明確了指導思想、主要內容、具體要求和組織機構。市地稅局黨組專門制定了《關于切實加強領導干部作風建設的若干規定》,印發各分局和機關各處室,加強對下屬單位的規范和指導。市教育局迅速召開全系統干部大會進行部署,并結合行業特點,提出“講廉潔、講教學、講誠信、講責任、講實干”的行為規范。由于各級領導重視,部署周密,分工明確,責任落實,全市干部作風教育整頓活動開端良好,進展迅速。

2、加強引導,提高認識。各級黨政組織把思想教育作為行動的先導,深入抓好學習教育,著力提高廣大黨員干部的思想認識。一是抓好理論學習,注重提高黨員干部的思想覺悟。市委政法委、市法院、市檢察院等單位確定了重點學習篇目,將六中全會《決定》、市委關于加強和改進自身作風建設的若干規定以及中央、省、市制定的廉潔自律有關規定作為必學內容,并要求各級領導干部堅持寫好讀書筆記,為搞好作風整頓提供理論武器。據統計,全市共有95302名黨員干部參加了學習教育活動,領導干部平均學時為25小時,一般干部平均學時為18小時,參學率達94.8%以上。二是緊緊抓住各種模糊認識,有針對性地組織干部進行學習討論,達到明辨是非、統一思想的目的。市建委、市計委等單位組織機關各處室分組討論,澄清了少數干部認為“公款吃喝是小事,業務交往離不了,沒必要小題大做”的錯誤認識。市供銷社、糧食局針對有些干部存在的“本部門無權無錢,作風整頓與己無關,別人生病,我們跟著吃藥”的認識誤區,由領導班子成員與所有中層干部開展面對面的談心活動,共同提高認識。市旅游局引導干部聯系自身工作性質開展大討論,破除了“旅游業就是吃喝玩樂”、“不吃不喝就沒有效益”等錯誤觀念,狠剎機關干部接受吃請的歪風。三是發揮典型作用,運用身邊的人和事開展生動具體的示范教育和警示教育。市政府辦公廳、市水利局結合學習周光裕、湖的先進事跡,要求廣大黨員干部以更高的標準嚴格要求自己,努力改進自身在思想觀念、工作作風等方面存在的不足和差距。市規劃局組織領導干部到龍潭監獄聽取犯人現身說法,吸取教訓,防微杜漸。市市政公用局利用朱自強頂風違紀事件在全系統開展典型教育,要求各級領導干部和廣大職工認真吸取教訓,正確對待功與過,加強自律,強化服務,用新的工作成績和優良的服務質量重塑形象。四是注意舉一反三,貼緊大局,從更高的層次上提高黨員干部的思想認識。市公安局針對隊伍中存在的作風問題,專門編寫了全國公安民警違法亂紀案件警示錄、全市警務投拆受理情況匯編、“慎交友”等三種學習材料,印發至全系統各科、所、隊,組織干警對照創建“全國最安全城市”的奮斗目標,認真學習,深刻反思。市財政局、市國稅局、市工商局、市物價局等單位深入開展“加強作風建設,創造良好環境,服務經濟建設”的學習討論活動,引導機關干部牢固樹立中心意識、服務意識、責任意識,更加自覺地改進作風,優化經濟發展軟環境。通過深入的集中教育和學習討論,廣大黨員干部認識到,市委、市政府對朱自強等人頂風違紀事件的處理,體現了抓作風建設敢于動真的堅強決心。運用這個典型事件進行作風教育整頓,針對性強,影響力大,既有利于深入貫徹六中全會精神,改進干部隊伍作風,又有利于改善投資環境,更好地促進各項工作。由于重視抓了提高認識這個關鍵環節,為作風教育整頓的穩步推進奠定了堅實的思想基礎。

3、突出重點,查找問題。全市各級黨政組織在開展干部作風教育整頓活動中,注意緊緊抓住重點,深入查找存在問題,在取得實效上下功夫。一是從領導班子自身抓起,認真查找各級領導班子和領導干部存在的問題,為全體黨員干部做好表率。市政協主席張曄要求領導干部認真履行雙重責任,管好自己,帶好隊伍,清正廉潔,率先垂范。許多單位通過召開領導班子民主生活會、領導干部公開述廉等形式,主動接受群眾民主評議,深入查找問題。據統計,全市共有18028名干部參加了公開述廉,有43478名黨員干部在民主生活會上開展批評了和自我批評。二是結合自身特點,從關鍵部位入手,深入查擺問題。市建工局重點抓住具有行政管理職能的事業單位,定期開展經濟責任審計,強化對干部的監督和管理。市園林局針對易發生權錢交易的環節,組織基層單位開展評議,有針對性地排查問題。三是采取多種形式,積極開展“開門評議機關”活動,廣泛征求意見。市文化局、市科技局等單位通過設立網上信箱、公布熱線電話、規范信訪接待等途徑,暢通舉報渠道,廣泛收集意見。勞動局、持術監督局、雨花臺區發動行政相對人對執法執紀部門進行面對面評議。據不完全統計,全市共發放調查問卷37.4萬份,收到意見和建議36380多條。四是加強督促檢查,確保找準問題。市紀委及時下發通知,對各單位查找問題提出明確要求,并由常委帶領督查組,分頭深入各區縣、各部門,就群眾反映強烈的機關和干部作風方面存在的突出問題,聽取匯報,督促查擺。對查找問題不深不透的單位,責成其重新補課。各區縣、各部門督查小組也經常下到基層單位,掌握真實情況,加強督促檢查,提高查找問題的深度和廣度。在活動中,由于各單位注意緊扣主題,貼緊實際,突出重點,深入查找,有效地增強了作風教育整頓的針對性和實效性。

4、注重實效,落實整改。為推動教育整頓活動取得實效,各單位針對暴露出的問題進行自我整改,在此基礎上加強制度化、規范化建設,實行長效管理。一是堅持突出重點,邊整邊改。下關區、江浦縣堅持從各級領導干部抓起,從普遍存在的吃喝風抓起,從反映強烈的會風和勞動紀律抓起,取得了立竿見影的效果。浦口區委、大廠區委針對區劃調整出現的苗頭性問題,重申紀律規定,穩定干部思想。許多單位堅持立足當前,貼緊實際,把抓好作風教育整頓作為貫徹中辦、國辦《關于切實做好元旦春節期間各項工作的通知》的重要措施,重申廉潔自律的有關規定,采取切實措施,嚴防“節日病”的復發。二是堅持統籌兼顧,綜合整改。本次活動適值歲末年初,各項工作任務十分繁重,各單位注意合理安排,把組織開展作風教育整頓活動與“思想解放大討論”結合起來,與開門評議機關結合起來,與年度干部考核結合起來,進一步突出了教育整頓活動的針對性、綜合性和實效性。六合區注意將干部作風教育整頓與正在開展的鄉、站(所)“三個代表”學教活動有機結合,要求全縣黨員干部認真對照“八個堅持,八個反對”,聯系實際抓教育,針對問題抓整改。鼓樓區開展了“機關作風隨意行”暗訪活動,對窗口服務單位的服務質量和辦公秩序,以錄像寫實形式進行暗訪,責成存在問題的單位說明情況,限期整改。市財貿工委深入下屬企業開展調研,結合教育整頓,加大推行廠務公開的力度,著力解決少數企業領導經常吃喝玩樂的不良風氣。三是堅持建章立制,完善管理。許多單位從人、財、物等關鍵環節入手,加強制度建設,從源頭上鞏固整改成果。市審計局、市市容局、市司法局、市國土局等單位加強內部財務管理,對公務宴請定點、接待標準、陪同人員數量作了具體規定,堵住了公款吃喝的源頭。江寧區在經濟技術開發區內設立行政服務中心,把具有行政審批權的機關部門集中在一個大廳內,開展“一條龍”服務,創造了良好的投資環境。市環保局大幅精減行政審批事項,積極推行政務公開,實行首問負責制、一次告知制、限時辦結制和投訴查實待崗制,服務質量進一步提高。市市政公用局著眼于提高干部素質,實行處級干部競爭上崗,把公開述廉的對象擴大到中層干部,進一步拓寬群眾監督的渠道。浦口區建立“黨員干部勤廉自律承諾制”,公布崗位職責、服務項目和辦事程序,廣泛接受社會各界的監督和評議。在活動中,由于各單位敢動真格,嚴抓實管,注重從源頭堵塞漏洞,用制度規范管理,全市作風教育整頓活動取得了明顯成效。

二、主要收獲及體會

活動結束后,各單位普遍進行了認真總結。從各單位上報總結和市紀委督查情況看,通過兩個月的干部作風教育整頓活動,廣大黨員干部思想上有了新提高,作風上有了新轉變,工作上有了新改進,為落實中央“作風轉變年”奠定了基礎,開了一個好頭。主要收獲是:

1、黨員干部對作風建設的認識有所提高。各區縣、各部門緊密聯系本地區、本單位和黨員干部的思想實際,組織廣大干部認真學習中央厲行節約、制止奢侈浪費的“八項規定”和《廉政準則》的“31個不準”,學有所思,思有所悟,悟有所行。一是通過學習教育,認識到公款吃喝、奢侈享樂等不廉潔行為并非小事,從表面上看“寧波事件”是生活作風的小問題,但從實質上剖析是世界觀和理想信念的大問題。二是通過學習教育,認識到領導干部要當好人民公仆,不僅要講黨性、講人格,更要講道德、講修養、講廉恥,這是做人的基本準則,是廉潔從政的客觀要求。三是通過學習教育,認識到市委對朱自強等人頂風違紀事件的處理非常必要而又及時,認識到市委抓作風建設敢于動真的堅強決心。

2、群眾反映的公款吃喝、收受紅包、奢侈享樂等突出問題有所遏制。全市各級黨政組織在開展干部作風教育整頓活動中,緊扣主題,貼緊實際,學中查,查中糾,注重實效,突出狠剎公款吃喝風和奢移享樂風等問題。通過市紀委民意問卷調查和暗訪結果表明,機關干部公款吃請的少了,受禮的少了,應酬的少了,集中精力干工作的人多了。在此期間,全市主動拒絕吃請5690多次,11140多人;拒收紅包、禮金1100多人次,66.8萬余元;上繳現金和實物2711人次,折合人民幣達60.6萬余元;近兩月減少公款接待1.49萬人次,減少接待金額276.5萬元,同比下降23.6%。

3、作風建設的制度及源頭治理的措施得到加強。為確保教育整頓活動取得實效,各單位不等不靠,針對暴露出的問題,著力在制度建設和長效管理上下功夫,一項一項抓落實。有的單位加強內部財務管理,在對各下屬單位進行內部審計的同時,對公務接待標準、陪客人員數量作了具體規定。有的單位從改進會風文風入手,規定嚴格控制各類紀念會、研討會、表彰會及各種評比、檢查活動,受到了群眾好評。有的單位進一步完善了辦事公開制度,擴大了領導干部述廉的范圍,依靠群眾的監督,促進和加強作風建設。據統計,全市作風整頓期間,共修訂、完善各種制度1950余項。在完善制度的同時,加大體制創新的力度,建鄴、溧水等區縣加快了建立會計結算中心的步伐,加強了財政監管。市三大開發區分別推出了一站式服務模式,努力營造快捷高效、優質服務的投資軟環境。

4、黨群、干群關系得到明顯改善。各地各部門在學習教育整頓活動中,真正把轉變干部作風、密切干群關系作為整改的重點來抓,引導干部強思民之心、濃愛民之情、細化安民之策、實化富民之行,受到人民群眾的歡迎和好評。有的黨政領導把精力放在深入基層、加快發展的調研上,理思路,定目標。許多部門的主要領導深入特困企業、特困職工家庭進行登門走訪,訪貧問苦,慰問群眾,關心弱勢群體,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。一些與群眾生活密切的行業為讓群眾過一個歡樂、祥和的春節,把作風教育整頓活動的成果化為工作的動力,為群眾著想,加班加點,密切了黨群干群關系,為富民強市作貢獻。許多干部深有感觸地說,過去覺得自己辛苦,對群眾提出的意見常常不以為然,通過學習教育,深刻反思,要當好群眾滿意的“官”,就必須強化宗旨意識和群眾觀念,為群眾辦實事,解決問題。

通過這次干部作風教育整頓活動,主要有以下三點體會:一是作風建設必須始終以領導干部為重點。作風建設是“關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家生死存亡”的形象工程,群眾看干部,干部看領導,領導干部的表率作用至關重要,必須堅持領導抓、抓領導。二是作風建設必須以解決重點問題為突破口。一個時期、一個階段,針對群眾反映強烈的重點問題集中時間進行教育整頓很有必要,是以實際行為轉變作風的一種有效的形式,如果面面俱到,泛泛而談,不僅不利于問題的解決,而且還會失信于民。三是作風建設必須強化民主監督,建立有效的約束機制。要實行內部監督和外部監督相結合,完善各級人大代表、政協委員、黨風聯絡員、特邀監察員、新聞媒體的立體監督網絡,對觀念轉變、服務意識、工作效率、服務質量建立量化評估體系。

三、存在問題和建議

這次全市干部作風教育整頓活動雖然取得了較好效果,但與市委的要求相比,與人民群眾的期望相比,還有一定的差距。從全市看,少數黨員干部對開展作風教育整頓仍存在一些模糊認識,從黨性黨風和世界觀高度認識作風建設的重要性還不夠深刻,影響了教育整頓活動的深度和廣度;少數單位的學習教育有走過場現象,滿足于開會傳達,忽略了深入學習討論,沒有在找準問題、深入整改上下功夫;有些單位的教育整頓活動總體安排或過分強調“結合”,或求多求全,主題不明確,重點不突出,沒起到集中解決具體問題的效果;個別單位領導對這次作風教育整頓重視不夠,沒有在查找領導班子自身問題上下功夫,仍然存在違規用公款吃喝現象。

此次作風教育整頓活動所取得的成效僅僅是初步的,繼續加強和改進作風建設仍是一項十分艱巨的任務。下一步要圍繞市第十一次黨代會確定的“富民強市,加快發展”目標和市委《關于加強和改進自身建設的若干規定》,以進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心,以解決基層和群眾反映的突出問題為重點,以加強機關效能監督和機關形象建設為抓手,在加強領導班子、領導干部作風建設和為人民群眾辦實事上下功夫,保證全年“轉變作風年”的各項要求的全面落實。為此建議:

一、建立作風建設責任制,落實領導責任,為作風建設提供有力保證。建議成立機關作風建設領導小組,結合落實黨風廉政建設責任制,把作風教育整頓中存在的主要問題及整改措施細化、具體化,責任到人,責任到具體部門,有計劃、有步驟地組織實施。有關責任人、責任部門,要按照責任制的要求,一項一項地抓,一件一件地辦。對不認真履行責任制,在直接管轄范圍內發生明令禁止的不正之風不制止、不查處,對嚴重違紀問題隱瞞不報、壓制不查的,要追究負直接領導責任的主管人的紀律責任。建議把干部作風建設情況列入市委委員、候補委員和市級各部門、各區縣黨政主要領導年度述廉的內容,列入各級領導班子民主生活會的內容,督促各級領導干部帶頭樹立好的作風,為群眾作好表率。

二、轉變政府職能,推進政務公開,提高權力運行透明度。要以轉變政府職能,改革行政管理體制,提高辦事效率,促進依法行政為目標,進一步推進政務公開,強化依法行政,防止權力濫用。積極推行行政公示制和服務承諾制,實行決策公示制、預告制和通報制,建設精干高效的“服務型”政府。深入開展行政審批制度改革,抓好建立行政服務中心試點工作,建立經濟發展環境投訴中心,完善收費監控機制,組織有關部門抓好現有法規、規章和政策性措施的清理、銜接工作,切實解決影響投資環境的突出問題。

三、加強督促檢查,拓寬監督渠道,發現問題及時加以解決。抓住各級領導機關、領導班子和領導干部這三個重點,檢查貫徹落實六中全會《決定》提出的“八個堅持、八個反對”各項任務的情況,檢查各級黨政機關依法辦事和廉政勤政情況,重點加強對市委《關于加強和改進自身建設的若干規定》貫徹落實情況的監督檢查,督促各級黨政機關和黨員干部正確履行職責,轉變工作作風。要進一步拓寬民主監督的渠道,形成全方位監督的網絡,如進一步建立區縣領導每周一次群眾接待日制度,開通市級機關“作風建設網頁”,推行投訴承辦責任制度和群眾投訴反饋制度,機關各窗口單位建立每周“局長窗口值班日”制度,充分發揮黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督的作用。

四、制定和完善相關制度,切實加強管理,促進作風建設取得實效。對作風整頓活動中查找出來的問題,注重從長遠和根本上研究解決問題的辦法,把整改成果用制度的形式固定起來,堅持下去。特別要注重建立健全理論學習、聯系群眾、民主集中制、民主生活會、黨風廉政建設、改進工作作風及選人用人等方面的制度。對屬于有制度而沒有堅持執行的,要制定有力措施確保制度的執行;屬于制度不健全、不完善的,要加以健全和完善;屬于沒有制度或者原來制度已經不適應的,要建立新的制度。同時,要通過體制、機制創新,加大源頭治理的力度,從根本上解決作風建設中的突出問題。