市紀委機關干部大會上的講

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同志們，市第一次黨代會選舉產生了新的一屆市委領導班子，提出了今后五年的奮斗目標，大會在圓滿完成各項大會議程后勝利地閉幕了。這是一次民主的大會、團結的大會、催人奮進的大會。這是全市人民和全體黨員政治生活中的一件大事。認真貫徹落實好市黨代會精神，完成大會提出的各項任務是具有十分重要的意義。今天我們召開市紀委機關干部大會，主要任務就是學習貫徹市十一次黨代會精神，學習貫徹李源潮書記在大會上所作的工作報告，以統一思想認識，采取有力措施，切實加強和推進市紀委機關各項工作，推進全市的黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，確保市十一次黨代會提出的各項目標任務的落實。下面我講三點貫徹意見。

一、認真學源潮書記所作的工作報告，深刻領會和把握市黨代會的精神實質，進一步認清當前形勢、統一思想認識

市十一次黨代會以“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導，以“富民強市、加快發展”為主題，號召全市人民為建設現代化的新南京而努力奮斗。這次會議具有強烈的時代感，是南京新一輪發展的動員會，是我市加快發展的關鍵時刻召開的具有里程碑意義的大會。大會實事求是地總結了過去七年的工作，明確地提出了今后五年的目標和任務，繪就了建設現代化新南京的宏偉藍圖，向全市人民吹響了進一步解放思想、加快發展、實施富民強市戰略目標的號角。李源潮書記在大會上所作的工作報告，先后十易其稿，內容精彩，思路新穎，立意高遠，氣勢恢弘，旗幟鮮明，通篇貫穿“三個代表”重要思想，體現著解放思想、求真務實、與時俱進、敢為人先的開拓精神，貫穿著改革發展的觀點和勇爭第一的意識，是推動南京新一輪發展的動員令和指南針。報告高度概括了過去七年工作所取得的成效，評價實事求是，成績令人振奮。李書記在報告指出的“四個堅持”，即必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，以經濟建設為中心，搶抓機遇求發展；必須堅持黨的群眾路線，把實現和維護人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點；必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，促進經濟社會的全面協調發展；必須堅持加強和改善黨的領導，努力增強黨的創造性力、凝聚力、戰斗力。這四條體會，內容精辟深厚，寓意十分深刻，是全市七年來取得的富貴經驗，也是指導今后反腐倡廉工作的寶貴財富。報告對今后五年的發展規劃濃墨重筆，主題突出，主線清晰，目標明確，體現了重要的思想理論價值、顯著的現實指導意義和強烈的開拓創新精神，具有極強的思想性、前瞻性和可操作性。報告中提出的“四條原則”，即必須全面實踐“三個代表”重要思想，把富民強市作為總攬全局的工作來抓；必須堅持“發展是硬道理”的思想，以加快發展為第一任務；必須把創新貫穿于一切工作之中，以創新贏得更快的發展；必須調動一切積極因素，形成發展的合力。這四條原則，既有很強的政治性，又具鮮明的針對性和時代性，讀起來使人精神振奮，信心倍增。報告中提出的八條富民強市的戰略性措施，鼓舞人心，催人奮進，對加快全市的改革、開放和發展具有現實而深遠的響。當前及今后一個時期，我們要把學習、貫徹市黨代會精神作為首要任務，進一步認清面臨的形勢和挑戰，深入研究貫徹大會精神和抓好今后反腐敗工作的具體意見。全體機關干部要緊密聯系工作實際，帶頭深入學習，深刻領會報告精神實質，增強反腐敗斗爭的緊迫感和信心，樹立反腐敗為加快發展、富民強市服務的指導思想，把學源潮書記的報告與學習“三個代表”重要思想和六中全會精神緊密結合起來，進一步統一思想，提高認識，真正達到思想上有新的飛躍，素質上有新提高，作風上有新的轉變，工作上有新的起色。

二、要按照“三個代表”的要求，切實加強和改進紀檢監察機關自身建設，進一步提高紀委的整體水平和解決實際問題的能力

新一屆市紀委領導班子的產生，體現了省委、省紀委和市委對我們的關懷，表達了黨代表對我們的信任，寄托著全市廣大黨員和人民群眾對我們的厚望。市黨代會提出了富民強市、率先基本實現現代化的奮斗目標，同時也對全市的紀檢監察工作提出了新的任務和更高的要求。能不能圍繞加快發展、富民強市這個中心，充分發揮紀律檢查和行政監察兩項職能，很大程度上取決于全體紀檢干部有沒有一個好的作風，有沒有扎實的基本功，有沒有強烈的事業心和責任心。對此，我們必須有清醒的認識。全委同志一定要從黨性原則和講政治的高度，發揚解放思想、實事求是，銳意進取、艱苦奮斗的精神，不負重托，不辱使命，忠誠履行黨和人民賦予的神圣職責，努力把全市的黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

1、加強和改進自身建設，必須要善于學習，勤于思考，素質上要有新的提高。形勢的發展日新月異，反腐敗斗爭的形勢日益復雜，在激烈的競爭面前，要立于不敗之地，要跟上時代的節奏，眼界必須要開闊，思路必須要創新，而這一切的關鍵在于學習。李源潮書記說得好，“一個在學習上沒有追求的干部是沒有前途的干部，一個在學習上沒有作為的班子是沒有希望的班子”。加強學習是市委對我們的要求，是適應形勢的需要，更應成為我們每一位同志的自覺行動，我們一定要從實踐“三個代表”的高度，進一步增強對講學習重要性的認識，特別是對理論學習重要性的認識。新一屆班子要做學習的表率，成為學習型的集體，真正潛下心來，深入系統地鉆研理論，力求先學一步，學深一點，多學一些，解決好可能出現的“本領危機”。每一位紀檢干部要把加強學習作為頭等大事，通過學習馬列主義理論，提高自己政治敏銳性和鑒別力；通過學習各種專業知識和必要的前沿知識，拓寬自己的知識面，培養戰略思維和世界眼光；通過學結基層和群眾的創新和經驗，提高自己解決實際問題的本領；通過學習先進地區的新做法、新實踐，拓寬自己的思想解放空間。加強學習，還要有一個好的學風，從本本出發，還是從實際出發，這是兩種截然不同的學習態度。對于我們紀檢干部，必須帶頭發揚理論聯系實際的學風，不能只搬本本學，也不能光背條文，而應當把馬列主義、思想、鄧小平理論與改革開放新形勢下我國經濟結構發生的深刻變化、與反腐敗工作實踐結合起來學。當前，特別要按照市黨代會提出的要求，認真學習貫徹同志“七一”重要講話精神，學習六中全會精神，聯系明年和今后一段時期的工作，開展調查研究，傾聽群眾意見，了解真實情況，用書本上和實踐中學到的理論指導反腐敗工作，增強工作的預見性和成效性。

2、加強和改進自身建設，必須勇于實踐，善于開拓，思想上要有新的飛躍。全市的各項體制改革正在不斷深入，黨在思想上、作風上、組織上已經發生了深刻的變化，作為黨的紀律檢查機關，如果我們不進一步解放思想，不思進取，因循守舊，安于現狀，我們的思維方式和工作格局就會滯后于形勢的發展，談實事求是開展工作也只是一句空話。紀檢監察工作的“實事”是始終處于不斷變化發展之中，如果我們只求靠改革開放的大環境趨勢的慣性帶動，解決我們的思想觀念問題，而不發揮主觀能動性，解決我們所面對的復雜問題，那是十分幼稚的，也是十分危險的。因此，我們必須從南京的實際出發，牢固樹立反腐敗為改革發展穩定服務，為富民強市、建設現代化新南京服務的指導思想，牢牢把握新時期紀檢工作發展變化的規律，發揚改革創新和與時俱進精神，深入研究新情況，探索新規律，尋求新對策，創造性地開展工作。今后全市的黨風廉政建設和反腐敗工作的重點要從側重治標轉到標本兼治、加大治本力度的軌道，要適應市場經濟的要求，探索一系列從源治理的方法和途徑。因此，紀檢監察干部特別是領導干部要自覺地克服思想上的舊框框，方法上的老套套，勤于思考、勇于探索、敢于創新，使自己的思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，走出一條具有自己特色的、符合形勢發展要求的新路子。

3、加強和改進自身建設，必須求真務實，真抓實干，工作上要有新的起色。求真務實，真抓實干是紀檢工作的傳統和優良作風。我們要把發揚求真務實的優良作風作為實踐“三個代表”、對黨和人民高度負責的重要體現，堅持在新形勢和任務面前有所發展和創新，不斷增強事業心和責任感，堅決克服不思進取、無所作為的思想，力戒形式主義和官僚主義的現象。紀檢領導干部要敢于正視矛盾，親自處理群眾的來信來訪，化解難題。新班子更要有強烈的政治意識、大局意識、憂患意識。當前工作中的困難還很多，黨風廉政建設和反腐敗工作還有很多攻堅戰，黨和人民群眾對我們期望很大，我們一定要我們要有一種鍥而不舍和知難而進的精神，有一種“咬定青山不放松”的實干精神，抓重點求突破，抓重點促實效，以實實在在的反腐倡廉工作成果取信于民。

4、加強和改進自身建設，必須增進理解，加強團結，工作上有新的氛圍。團結出創造力，團結出凝聚力，團結出戰斗力。每位同志要自覺地做維護集體團結，有強烈的集體榮譽感，注意搞好各個方面的協調配合，做到正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，正確對待群眾；心中裝著紀檢工作，心中裝著黨的事業；做團結的有心人，做團結的守護人。要堅持大事講原則，小事講風格，辦事講協作，共事講團結，互相尊重、互相理解、互相支持，和衷共濟，共圖事業。新的班子要團結一心，形成合力，充分調動大家的積極性和創造性，發揮集體的戰斗力。同時，紀委領導班子要帶頭堅持并發揚民主集中制，堅持民主決策，集思廣益，增強班子的整體功能，樹立紀委的集體威信。

5、加強和改進自身建設，必須嚴格要求，作好表率，作風上有新的轉變。有無好的作風，不僅直接關系隊伍的形象，而且也直接關系紀檢監察機關各項職能建設能否最大限度地體現黨和人民群眾的意志和要求?，F在全市上下對我們紀檢監察工作寄予的希望越來越大，要求越來越高，無負于全市廣大黨員干部、群眾的厚望與重托靠什么，靠的就是要有過硬的作風，能實實在在地急群眾所急、想群眾所想。我們紀檢監察干部要在群眾中樹立良好形象，取得群眾的支持和信任。一是要做無私奉獻的表率，淡泊名利，無私奉獻，時刻把立黨為公、執政為民作為自己的行為準則，培養健康向上的生活情趣，樹立革命的人生觀。二是要做廉潔從政的表率，做到自重、自省、自警、自勵，甘于清貧，守住節操，不斷加強思想道德修養，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，始終保持共產黨人的本色。三要做艱苦奮斗、勤儉創業的表率。吃苦在前，享受在后，遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，大力弘揚艱苦奮斗的作風。四是要做密切聯系群眾的表率，牢固樹立群眾觀念，傾聽民聲，體察民情，尊重民意，順從民心，一切為了群眾，一切依靠群眾，誠心誠意地為人民謀利益。五是要做秉公執紀的表率，做到一身正氣，無私無畏，帶頭嚴格依法依紀辦事，敢于同黨內的腐敗現象和違法亂紀行為作斗爭，忠誠履行黨和人民賦予的神圣職責。

三、以貫徹市黨代會精神為動力，加強領導，狠抓落實，一著不讓抓緊抓好當前各項工作

今年以來，全市紀檢監察機關以“三個代表”重要思想為指導，以召開市第十一次黨代會為動力，狠抓落實，扎實推進，反腐敗各項工作取得了新的明顯成效。從現在起到年底只有不到兩個月的時間，落實全年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重。我們要進一步加強領導，加快進度，突出重點，狠抓落實，力爭高質量完成全年的各項任務，年底向全市人民交一份滿意的答卷。

1、突出重點，全力攻堅。要繼續抓好領導干部不準收受和贈送現金、有價證券和支付憑證，領導干部配偶、子女從業規定的全面落實，繼續抓好清房、清車等領導干部廉潔自律工作。繼續抓緊查處違紀違法案件工作，集中力量查結一批有影響的大要案。重點糾正醫藥購銷中的不正之風，繼續推進行風評議工作。深入推進從源頭治理腐敗的三大改革，要抓緊清理行政審批項目以及與審批事項相應的行政事業性收費項目；積極推進部門預算的財政資金繳撥方式，加快實施國庫集中收付制度的落實；全面貫徹選拔任用領導干部的有關規定，大力推行干部人事制度的改革，深入推進源頭治理各項工作的全面落實。要嚴格執行黨風廉政建設責任制的各項規定，加大責任追究力度，進一步形成全黨動手反腐敗的有力局面。

2、分類指導，狠抓落實。完成全年的工作任務，既要從大局著眼，精心組織，又要抓具體，抓實在，切實抓出成效。這次會議之后，要認真對照全年的工作目標逐項梳理，認真找差距、找薄弱環節，看哪些任務完成得比較好，哪些任務完成得不夠好。針對存在的問題，列出“時間表”，落實具體的責任單位和責任人，一個問題一個問題解決，一項一項任務落實。同時要在年底的工作中及時發現、總結和推廣好的經驗和做法，特別是抓重點工作中的好的經驗和做法，充分發揮典型的示范效應，用典型帶動面上，用先進推動后進。要區別不同地區、行業和層次的情況，提出有針對性的要求，進行具體指導。對基層工作中存在的困難要想辦法采取切實措施幫助解決。

3、加強領導，明確責任?，F在距離年底滿打滿算只有兩個月的時間，完成全年的任務還需要同志們付出艱苦的努力，如果不抓緊工作，加強領導，加快進度，落實責任，有的任務就有落空的危險。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。要切實按照黨風廉政建設責任制的要求，層次落實責任，研究具體措施，一級抓一級，層層抓落實。該由黨委、政府抓的工作，要督促黨委、政府的主要領導親自抓，對重要問題和大案要案要及時討論，及時決策，一抓到底，不留尾巴。要認真抓好年底的黨風廉政建設大檢查，對那些不履行責任制的單位和黨政領導干部要堅決追究責任。同時，要為進一步強化對黨政一把手的監督和加強責任制落實情況監督檢查等工作提前做好準備。

4、調查研究，創新思路。這次黨代會對我們今后的工作提出了更高的要求，明年的各項工作，必須要見事早、行動快，抓住機遇，爭取主動，力爭更大的成效。為此，從現在起就必須及早理清思路，找準問題，創新方法。要結合“調研月活動”，緊緊圍繞全市黨風廉政建設的重點工作，圍繞紀檢監察工作服從服務于加快發展、富民強市這個中心，深入研究，了解情況，找準問題，大膽創新和實踐。要善于運用綜合手段積極探索把反腐倡廉與日常管理、業務工作相結合的新方法、新途徑，把從源頭預防和治理腐敗寓于各項重要政策和措施之中，做到關口前移，防范在先。

同志們，全面開創全市黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，是省紀委和市委對我們的要求，是全市人民對我們的期盼，更是我們義不容辭的責任?，F在市黨十一次黨代會的思路已經廓清，目標已經明確，現在關鍵就是抓落實。我們一定要圍繞加快速發展、富民強市這個主題，以高度的責任感、使命感，以高昂的斗志和飽滿的熱情，以新的精神面貌和良好的姿態，銳意進取，改革創新，真抓實干，取得實效，以反腐倡廉政的實際成果取信于民。

隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭更加尖銳復雜，紀檢監察干部處于反腐敗斗爭的第一線，面臨著嚴峻的考驗。不重視抓好隊伍自身建設，就有被腐蝕的危險。從我市情況看，紀檢監察干部隊伍總的情況是好的，在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中作出了重要貢獻，在社會上也有一定的影響，同時也越來越成為人們關注的對象。紀檢監察機關要辦案，就會有人來拉攏你、腐蝕你?，F在有些腐敗分子很注意打通紀檢監察這個渠道，千方百計接近我們的干部。因此，我們要把加強紀檢監察隊伍建設作為一件大事來抓，加強干部的教育、管理和監督，嚴格紀律，防止出現這方面的問題。各紀檢監察機關要按照“三個代表”的要求，切實加強自身建設，努力建設一支“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的高素質紀檢監察隊伍，以更好地適應當前形勢和任務的需要。在今年各級機構改革中，紀檢監察機關要按照“只能加強，不能削弱”的原則，合理配置內部機構，配齊配強干部隊伍。要認真落實根據中央關于逐步做到地方各級紀委書記由同級黨委副書記擔任的決定，最近，省委已發文提出了明確要求。各級紀委要按照中央和省委的要求，與各級組織部門密切配合，狠抓落實。作為紀委書記自身，更重要的是，要有良好素質和令人信服的工作實績，贏得組織和群眾的信任。加強隊伍建設，還要認真執行中央和省關于加強派駐機構管理的有關規定，切實加強對派駐機構的管理。

(三)適應新形勢新任務的要求，提高服務中心工作的能力和水平

適應新形勢新任務的要求，為完成全市黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力保證，是市紀委、監察局機關思想作風建設的落腳點。加強思想作風建設，必須適應黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢新任務的要求，在提高紀檢監察機關和紀檢監察干部的能力和水平上下功夫。

l、通過加強思想作風建設，進一步激發機關干部保持良好的精神狀態。按照市委、市政府和市級機關工委的要求，在搞好全市奮斗目標教育的同時，要結合委局機關的實際，廣泛開展反腐敗斗爭形勢和任務的教育，促進全體機關干部進一步增強政治責任感，樹立良好的精神狀態。當前，就是要做到堅定理想信念，增強必勝的信心，增強深入開展反腐敗斗爭的光榮感、責任感和使命感，增強做好本職工作的積極性和主動性；要積極向上，開拓進取，奮發有為，建功立業，面對新的形勢和任務，不斷拓展新的思路，探索新的措施，取得新的工作成效；要正確認識形勢，面對已經取得的成績和艱巨繁重的任務，克服自滿思想和畏難情緒，增強戰勝困難的勇氣和決心，團結一心，知難而進，始終保持旺盛的戰斗力。

2、通過加強思想作風建設，進一步提高機關的工作效率和質量。一是要進一步明確工作責任，理順工作關系，規范工作程序，加大組織協調的力度，強化各廳室之間的協調配合，建立起有序、合理、高效的內部運行機制，使委局機關真正形成上下一盤棋的格局。要加強對承擔反腐敗工作目標部門的組織協調，及時指導，加強監督檢查和考核，推動黨風廉政建設責任制的落實。二是要深入開展調查研究，努力吃透上情、掌握下情，制定切合實際的工作措施，推動工作；并積極探索新的歷史條件下開展反腐敗斗爭的特點和規律，加強對新情況、新問題超前研究，不斷增強工作的預見性和主動性。三是講究工作方法，提高工作質量，注意突出重點，抓好典型，以點帶面，提高對基層單位工作的指導水平，及時總結、推廣基層的典型經驗，以增強完成各項工作任務的實效性。

3、通過加強思想作風建設，切實轉變機關的工作作風。繼續堅持常委聯系點制度，每位常委都要保證有一定的時間深入基層，了解真實情況，指導基層工作。各廳室對基層來機關辦事的同志要熱情接待，周到服務；對基層請示事項要做到事事有交待，件件有回音。要研究并采取切實措施，減少各類會議和不切實際地要求基層上報的各類文字材料，讓基層能夠集中精力抓好工作落實；要積極開展為基層辦實事活動，各廳室要結合業務工作提出辦實事計劃，委局機關要對辦實事工作實行責任制，列入目標考核，每個廳室都要卓有成效地為基層辦好幾件實事，通過辦實事，密切機關與基層的聯系，樹立機關的良好形象。

（四）堅持和完善領導體制，進一步提高思想作風建設的組織程度

首先，必須進一步加強機關思想作風建設工作的領導。要繼續落實好委局領導抓思想作風建設責任制，進一步完善“一抓三負責”的領導體制；同時，調整黨支部的設置，將兩個廳室一個支部改為一個廳室一個支部，同行政設置合拍，形成廳室負責人“一崗雙責”的工作機制。要完善分管領導、常委齊抓共管，機關黨委組織協調，各廳室各負其責，機關干部自覺參與，“一抓三負責”領導小組督促檢查的工作格局。同時，要建立機關思想作風建設的責任網絡，把思想作風建設的內容納入委局全年工作的總體目標，與各項業務工作一起部署，一起檢查，一起考核。常委班子對全委局負總責，分管常委對所分管的廳室負責，廳室主任對本廳室負責，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。

其次，實行機關思想作風建設目標管理。最近機關工委正在著手制訂《南京市市級機關思想作風建設目標管理試行辦法》，已經出臺了一個討論稿。從今年起，市級機關的思想作風建設將以《市級機關思想作風建設暫行規定》為基本依據，以評比“思想作風建設先進單位”和“思想作風建設先進個人”為激勵手段，圍繞思想政治建設、服務中心工作、依法行政和廉治從政、基礎建設和管理、思想作風建設的組織領導等方面的內容，實行兩年一個周期的百分制目標考核。我們要參照這一辦法，制訂出委局內部的實施和考核辦法，把目標細化到廳室。同時，要注意加強對思想作風建設工作的研究，認真總結近幾年來委局機關思想作風建設經驗與成果，著力克服薄弱環節，使委局機關思想作風建設再上新臺階。

第三，要加強制度建設和基礎管理。加強思想作風建設，管理是基礎，制度是保證。加強制度建設，一是對已出臺的規章制度，要進一步修訂、完善，加強監督檢查，保證嚴格執行。二是要根據形勢和任務的變化，適時建立一些新的制度，把機關思想作風和日常管理納入制度化、規范化的軌道。保證各項制度落實到位。強化基礎管理至關重要，各廳室正副主任要嚴格管理，大膽管理，防止和克服紀律松懈的傾向，對于缺乏自覺性，不愿執行有關制度的干部要幫助教育，不能聽之任之。特別對處級以上干部，更要嚴格要求。同時，要拓寬監督渠道，完善監督措施，加強對機關思想作風建設的監督。按照機關工委統一部署和要求，開展監督員“看機關、評機關”和“開門評議機關”活動，及時發現和解決思想作風建設的薄弱環節和問題，努力提高思想作風建設的水平。

同志們，今年工作已經全面展開，現在正是抓落實的大好時機，讓我們按照市委的要求，進一步振奮精神，轉變作風，團結拼搏，奪取全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。