更新信訪工作觀念  為企業改革發展服務

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企業興衰，在乎民心向背。紀檢監察信訪工作，是民心、企情的“寒暑表”，是公司黨委、行政聯系群眾的橋梁和紐帶，企業的改革發展離不開紀檢監察信訪工作的有力保障。近年來，我們在紀檢監察信訪工作上進行了一些探索，取得了一定的成效，有力地維護了公司改革發展的大好形勢，得到了上級紀委和集團公司紀檢組監察局的肯定。在工作中我們深切感到，完成好信訪工作，要做到以下幾點：

一、要提高認識，更新信訪工作觀念

在社會轉型和企業改革發展的關鍵時期，隨著多種經濟成份、多種經營方式、多種分配格局的出現，加之一些配套改革措施難以跟上，使得各種社會矛盾十分集中突出，而這些矛盾的焦點，最后大多以信訪形式投向了我們紀檢監察部門。面對復雜形勢下的諸多信訪問題，我們感到以老觀念、老方法處理信訪，已不能適應形勢的需要，而必須提高認識，更新觀念。

1、信訪工作是實踐“三個代表”的具體體現。信訪工作是直接關系到保持黨和人民群眾血肉聯系的核心問題。因此，我們始終以對人民高度負責的態度，認真、及時、迅速地處理每一件信訪，給人民群眾以滿意的結果。今年8月下旬，群眾舉報實業總公司下屬某單位，用公款分批組織了中層干部、部分機關人員和班組長等，赴昆明或九寨溝旅游，第一批人員已經成行。我們迅即查明群眾的反映是真實的。此舉嚴重違反了不準用公款旅游的規定。立即責令該單位停止此項活動，已經出行的人員回來后必須補交相關費用，從而維護了企業和職工的利益。

2、信訪工作是促進企業管理的重要手段。社會主義市場經濟從建立到完善是一個漸進的過程，其必然存在著管理體制滯后和不配套，容易形成管理上的漏洞，造成企業效益的流失，引發種種腐敗現象。所以我們將促進企業管理作為信訪工作的重點，凡涉及到這方面的舉報，總是認真地進行查處。今年初，群眾舉報我公司下屬某中外合資企業，管理混亂，存在“小金庫”問題。我們開展了調查，主管領導親自督辦，很快查明：該公司總經理(中方負責人)由于對銷售和財務工作缺乏有效的管理和監督，致使78．63萬元銷售貨款未進公司大帳，形成了“小金庫”，鑒于其已主動將“小金庫”資金入帳務大帳，我們將該負責人調離了現崗位，并對相關人員作了嚴肅處理。近年來，我們調查處理涉及企業管理方面的信訪80余件次，促進了企業管理水平的提高。

3、信訪工作是落實反腐敗工作機制的有效措施。群眾積極參與，是黨的反腐敗工作機制的要求，信訪則為群眾參與反腐敗斗爭提供了暢通的渠道。信訪工作中，我們積極引導群眾、依靠群眾、相信群眾，充分發揮職能優勢，獲取了大量線索，并將其中問題嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的違法違紀問題作為重點，認真篩選、初核案件線索。近年來，共篩選出有價值的信訪件47封，以信訪件為線索查處案件11起，有11人受到黨紀政紀處理，其中4人受到了法律制裁，先后查處了姚芳正、吳松才等人貪污受賄案、任學松、胡余安等人受賄案等大要案，嚴懲了犯罪分子，挽回了經濟損失。這兩個案件的查處，受到了市檢察院的嘉獎。

二、要發揮信訪工作作用，必須做好全方位服務

當前形勢下要充分發揮信訪工作作用，必須立足于企業的改革發展，因勢利導，做好全方位的服務。

1、信訪為決策服務，領導才會重視。我們注重發揮信訪“千里眼”、“順風耳”的特殊作用，為公司決策當好參謀、助手，加強了對信訪的分析研究，將來自各方面的重大性、突發性、苗頭性、傾向性等有價值的信訪信息及時反饋給公司領導班子，做到“熱點”問題專題反映，傾向性問題綜合反映，重大問題立刻反映。如在信訪分析中發現，群眾對下腳料問題反映較多，且公司已有包括處級干部在內的多名黨員干部，在下腳料問題上失了足、翻了船。我們將這方面的情況作了反映，提出如再不加強管理和監督，不僅會造成公司效益的流失，而且勢必會有更多的同志禁不住誘惑而栽倒在下腳料上。公司領導認為這一反映切中要害，決定從下腳料產生的源頭開始，加強全過程的管理和監督。要求紀委會同計劃、財務、企管等部門，對原有的下腳料處理的管理制度和監督約束機制進行了補充完善。各單位高度重視，紛紛優化了工藝管理，加強了下腳料的回收，對必須處理的下腳料，則嚴格按照公司的規定執行。今年大檢修中，下腳料的處理量為歷次檢修最低、成色為歷次最差，有效地降低了成本，減少了效益的流失，防止了不廉潔行為的發生。

2、信訪為基層服務，基層才會支持。面對企業改革發展的形勢，我們堅持信訪為基層服務，積極妥善地辦理信訪，及時幫助基層干部把氣理順，努力為他們排憂解難，真正做到給群眾一個明白，還基層一個清白，從而調動了廣大基層干部職工的積極性。今年7月《南京晨報》記者丁牛電話批評我公司公安處交通科干警在執法過程中，以可以抽獎的“市通用定額發票”作為罰款票據，有鼓勵違章之嫌。我們立即作了調查，弄清了事情的原委：由于企業公安不能使用交管部門的罰款收據，只得采用“市服務通用定額發票”，暫作違章罰款憑據，但在票據上作了“交通違章罰款”的注明，并無鼓勵違章之意。我們向市廉政辦如實報告了調查情況，同時又積極為基層著想，懇請廉政辦能協調解決此事。很快市廉政辦與市公安局、市工交紀工委共同會商，同意我公司印制內部罰款票據，并嚴格規定了使用權限，從而使這一問題得以徹底解決。

3、信訪為群眾服務，群眾才會信賴。信訪直接反映廣大職工群眾的心聲，信訪工作能否為職工群眾服務，是群眾滿意與否的關鍵。我們始終把職工群眾滿意不滿意，作為檢驗信訪辦理的最高標準，對涉及到職工切身利益的信訪問題，我們認真對待，積極穩妥地調查處理，努力為職工群眾排憂解難。今年根據群眾舉報，某處級干部不符合一類房分房條件，卻取得了一類房的分房資格，群眾很不滿意，經我們調查，情況屬實。我們頂住壓力，要求房管部門取消其一類房的分房資格，從而維護了分房的公正性，贏得了廣大職工的信賴。

4、信訪為大局服務，大局才會穩定。經濟效益是企業的命脈，關系到企業生存、發展和穩定的大局。因此，我們把為經濟效益服務，作為信訪工作的重點，對影響效益的人和事，都盡快調查處理，努力在最短的時間內解決問題。今年5月，市委副書記、市紀委書記王浩良親筆批轉一封群眾來信，反映我公司某經營開發單位負責人在拆借資金、投資聯營、產品銷售以及房屋出租等方面存在重大問題。公司黨委、紀委十分重視，對信訪件進行了認真研究，成立了以紀委副書記為組長，紀檢、財務、審計等精干人員參加的聯合調查組，先后奔波于深圳、珠海、?？凇⑸虾?、南京等地，對信訪件涉及的18個方面的問題，逐一進行了調查核實，取得了大量的第一手資料，僅各類證據材料就厚達482頁，很快查明了問題，分清了責任，提出了中肯地處理意見和監察建議，上報了公司。根據我們的建議，公司對該單位開展了投資、房產的清理，規范了物資、財務和價格的管理。市紀委領導同志在仔細審閱了調查報告和相關材料后，

完全同意我們的調查結論和處理意見，并對我們信訪件調查的高效率和扎實嚴謹的工作作風給予了肯定。

三、要實現信訪工作目標，必須改進工作機制和方法

辦理信訪舉報的目的是通過信訪的辦理來維護公司的穩定，為企業改革發展掃障護航。要實現這一目標，僅靠傳統的信訪辦理方法是不夠的，必須努力探索信訪工作新機制、新方法。

1、加強信訪基礎管理，健全工作機制。一是抓制度落實。我們狠抓了信訪管理、信訪分析、調查處理、信訪反饋、催辦、督辦等相關制度和規定的落實。*年來，共受理信訪500件，辦結462件，力、結率92．4％，基本做到了件件有回應。二是抓網絡運作。我們在公司25個直屬單位紀委和下轄的398個支部中，配備了兼職信訪員和信息員，形成了上下聯動、左右貫通的三級信訪信息網絡體系。通過基層網絡獲取了公司面上大量的信訪信息，增強了觸角靈敏度。三是抓作風建設。根據政治堅強、公正清廉、業務精通、作風優良的要求，開展了主題教育和讀書學習活動，利用多種形式進行了業務培訓和指導，每兩年舉辦一次信訪工作同業務競賽，從而提高了各單位信訪人員的綜合水平，形成了一支職工信賴、作風優良的信訪隊伍。四是抓信訪責任考評。我們將信訪責任考評同黨風廉政檢查和黨風廉政責任制考評相結合，堅持將信訪工作作為考核單位黨風廉政情況和責任制貫徹落實情況的一項重要內容，并與年度評先掛鉤，有力促進了公司信訪工作的開展。

2、直查快辦信訪案件，提高監督實效。在信訪案件辦理過程中，我們嚴格按照有關程序和規定，直查快辦信訪案件，提高了監督的時效性。一是對事發緊急的問題快辦。今年4月15日，《現代快報》在一版披露了我公司下屬某單位以勞保福利名義，發放“代幣券”的事。我們于16日迅速展開了調查，查明該單位供銷科為給職王辦理勞保用品，從某超市選購了10種勞保用品，盡管費用渠道正確，發放對象也是如實的，但該科科長擅自決定，以“勞保提貨單”的形式發放給職工,因而釀成了嚴重的后果。媒體曝光后，該單位迅速采取補救措施，收回了尚未及使用的103張提貨單。根據調查的結果，對供銷科長給予行政警告處分，并扣發一個月獎金，負有領導責任的單位主管作書面檢查。同時將查處情況進行了通報，再次敲響了警鐘，避免了此類事件的再度發生。二是對急待查明的問題快辦。今年選拔處級干部的任前公示期間，我們收到了幾封關于其中兩位公示對象的舉報。我們立即會同組織部快查、快結、快報，—周內保質保量地完成了調查，上報了公司黨委，其中一人因涉及信訪舉報的問題，而未能通過“公示關”。三是對易查易結的問題快辦。今年5月，群眾舉報公司某處職工在住房裝修中，用從廠里弄來的無縫鋼管封閉窗戶和陽臺，很是“顯眼”。當天我們就實地進行了核實，次日對該同志進行了嚴肅地批評教育、扣發了一個月獎金，并令其拆除已經裝好的圍欄，返還給原單位，消除了不良影響。近年來，我們共查處此類信訪案件27件，起到了很好地監督效果。

3、研究信訪活動規律，加大防范力度。在信訪工作中，我們發現每當公司要實施一些重大舉措時，就會在職工中引起種種反響，為此我們加大了這方面的研究，利用掌握的信訪活動規律，提前防范，實施監督收到了好的效果。近年來我們針對企業改制、分房、內退、協議解除勞動合同、職稱評定、干部提拔任用等涉及范圍大與群眾利益密切相關的全局工作，提前防范，加強事前、事中監督，較好地規范了各項工作，有效地穩定了局面。分房一直是關系到全公司職工切身利益的熱點問題，特別是今年來，職工對分房問題尤為敏感，為此在公司的安排下，紀委專門成立了分房監督小組，由一名副處長專門負責，直接參與公司的分售房工作，對資料審查、排號、房源情況以及選房等全過程進行監督，同時受理舉報。監督小組今年10月成立以來，已處理有關問題30件，糾正8起違規行為。較好地規范了各項工作，維護了群眾利益，保證了分房工作的有序進行。

盡管我們在企業紀檢監察信訪工作中，做了一些工作，但距離企業改革發展對我們的要求還存在差距。我們將繼續不斷探索信訪工作模式和方法，認真學習兄弟單位好的經驗和做法，使信訪工作更好地服務于公司的改革發展。