解放思想 創新舉措.努力促進我區經濟社會科學發展

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各位領導，同志們：

按照區委解放思想大討論活動的統一安排，要求我就如何促進我區經濟科學發展這一題目作一發言。下面，我就這一專題，結合工作中的一些感受，談下自己的個人觀點。由于沒經任何會議把關，再加之今天是專題論壇，所以有些看法難免有不妥和偏頗，敬請各位領導和同志們批評指正。

發展是人類社會永恒的主題，小平同志當年也有一個著名的論斷：發展是硬道理。但怎么發展、如何發展在人類社會的不同歷史階段都有過不同的解釋和說法。黨的十七大胡總書記在十六屆三中全會的基礎上，首次對科學發展觀進行了全面、完整的論述和闡釋，這是人類社會思想發展史上的一個里程碑式的論斷。唐山有幸作為全國的科學發展示范區，這不僅是一項艱巨而偉大的任務，更是一份光榮而自豪的責任。我們開平作為唐山市的一分子，理應在這次新一輪改革開放的大潮中率先在前幾屆區委、區政府深厚的歷史積淀中應該實現率先發展，特別是在新一屆區委審時度勢、明確提出“十八字”戰略方針的前提下能夠實現率先發展、科學發展、和諧發展。

對此，我并非憑空杜撰，也不是在這兒不負責任的大放厥詞。從2007年的經濟工作完成情況足可以說明這一點。2007年我們在新一屆區委的正確領導下，萬眾一心、趨利避害，各項工作，特別是經濟建設在宏觀經濟政策趨緊、全國鋼鐵市場疲軟的情況下，仍實現了較大突破。全區全年共實現地區生產總值92億元，比上年增長13%，完成全部財政收入9.728億元，其中地方一般預算收入3.3億元，分別比上年增長26.7%和33%，而且，在這兒可以和大家說一聲，出于地全區骨干行業的保護，也為了做到未雨綢繆，我們這還是保守性征收。特別是隨著日本住友、豐田等一些全球性國內外跨國公司大項目的落戶開平，必將為開平新一輪的發展注入新的活力，也帶來新的機遇，但我們也應該清醒地看到，這些成績還只是階段性的，有些工作的成效也還存在著很大的不穩定性和不確定性。為此，在抓好落實的基礎上，進一步解放思想、更新觀念，用思想的大解放促進并保障事業的大發展在當前就顯得尤為迫切，也尤為必要。

按照這一思路和要求，下一步的經濟工作我們準備在以下幾個方面下些功夫：

一、進一步解放思想，正確處理好經濟發展中“好”與“快”的關系。

按照中央和省委的要求，市委八屆四次全會提出了“好字優先，好中求快”的總體要求，從一定意義上講，特別是從全國經濟運行的態勢看、從去年全國經濟出現結構性通漲的前提下和中央做出“年度四次加息、九次提高銀行準備金率及取消年度‘百強縣’評比”等一系列重大決策的背景下，這無疑是正確的。我們開平區在這一問題的態度上也是堅決和明朗的。

但就開平而言，改革開放三十年，經過幾代人的艱苦努力，我們在二十世紀八、九十年代和二十世紀初確實曾經創造過輝煌，領跑過全市乃至全省的經濟，涌現過河北第一村、第一鎮。這是我們到現在也一直稱道的地方。不過換個角度看，百八十億的經濟總量，十來個億的財政收入還不足以承載起全區經濟和社會事業發展的需要，特別是在我們一定程度上沒能較好地把握住產業升級機遇、產品結構仍然偏重趨同的情況下，妄談“好”而忽略“快”，勢必造成一定程度、一定范圍內的經濟失衡，因此，我們應該按照中央和省、市委的要求，全面理解和正確把握好“好與快”的關系。既要立足于“好”，更要注重于“快”，做到“好、快”并重，“好”是“快”的要求，但“快”更是“好”的保證。這一點，我認為應該是今年經濟社會首先應予把握好的第一關鍵點。

二、加快結構調整，促進產業優化升級。

作為一個典型的資源型城區，我們的產業、產品結構存在著一定程度年的先天缺陷，這種缺陷不僅僅是人為的，更多的是客觀形成的。而要想改造和改變這些缺陷也不是一朝一夕就能實現和完成的。但經濟的發展和社會的進步逼迫我們必須去做，而且也總得有人去做。為此，今年乃至下一階段我們準備重點著手做好兩個方面的工作：一是突出抓好打造四大產業集群，優化工業結構工作。即以唐銀鋼鐵集團、興業集團搬遷改造項目為依托，打造精品鋼材產業集群；以唐山現代裝備制造工業區為基礎，以挖掘機、大型減速機和石油等項目為依托，打造現代裝備制造產業集群；以正在建設的唐山硅業有限公司多晶硅項目和冀東氯堿三氯氫硅等項目為依托，打造光伏產業集群；以隆達骨質瓷、國亮特耐等骨干陶瓷、耐火企業為依托，打造無機非金屬產業集群。二是在此基礎上，圍繞現有鋼鐵、煤炭、水泥、陶瓷、耐火、化工等傳統產業，加快光伏產品、現代裝備制造業和高新技術產業等6大新型產業鏈的建設步伐，促使全區工業結構在質的構成上有一個根本性的轉變。

三是積極發展園區經濟，全力打造兩個發展平臺。

發達地區的實踐證明，園區經濟不僅是聚集各種生產要素、整合各類資源的有效載體，而且能有效地促進區域經濟集約化、產業化發展。為此，區委、區政府高度重視，在去年7月份專門派出考察組的基礎上，主要領導親自謀劃，親自部署，各相關單位不講代價，積極參與，全力配合，應該說我們開平區的園區經濟在原有工業區的基礎上已經呈現了良好的發展勢頭。下一步，我們準備傾注全力、重點抓好現代裝備制造和北湖高新技術產業兩個工業區，并努力做好以下幾方面的工作：

一是堅持高起點起步，特別是把好規劃關。目前，現代裝備制造工業區的控制性詳規已經正式出臺，北湖高新技術產業工業區的控制性詳規也已經在去年12底出初稿，待區長辦公會和區委常委會研究審批后即可實施。

二是制定區域和行業準入門檻，嚴把項目引進關。住友項目的引進給了我們一個深刻的啟示：引進一個知名的跨國公司，就會自然而然跟進一批企業集群，自然而然也能帶動一個地區的相關產業得到發展。截止到目前，除配套項目之外，日本住友已決定入住現代裝備制造工業區的項目就已達到了七個，總投資高達5億美元。為此，可以這么說，我們不愁項目，愁的是大項目、好項目。關于準入門檻有關部門正在著手制定，現在看還得加快步伐。

三是全力搞好服務，努力破解發展瓶頸。能否引進來，靠的是多方面的因素。但能否“發展好”，特別是“留得住”，更多的靠的是政府的服務。為此，下一步我們一方面，突出加強工業區服務、管理部門的自身建設；另一方面，還將在基礎設施配套建設、土地、電力等制約發展瓶頸的解決和保障上下功夫。為了做好以上工作，經過幾個月緊鑼密鼓的準備，全區土地整理中心和建設資金投資公司已經掛牌運作，還請有關單位的領導和同志們給予大力的支持和全力的合作。

四是制定鎮、街入區項目鼓勵優惠辦法。工業區是全區的工業區，而非哪個單位、哪個鎮的工業區，為此，為了促進工業區的快速、良性發展，也為了解決一些鎮、街發展的瓶頸制約，實現資源共享，初步的想法，下一步將制定完善并出臺鎮、街入區項目優惠辦法。

四、狠抓節能減排，轉變經濟發展方式。

大家都知道，自從去年11月市委、市政府開展節能減排、安全整頓百日攻堅活動以來，盡管我們采取了不同程度的理解和保護，但我區仍有相當一部分企業被市政府關閉取締和限期深度治理，更有一部分高耗能和重污染的企業被群眾舉報和新聞媒體曝光，從實際情況看，資源的破壞確實讓人觸目驚心，一些小企業、小作坊的非法生產和不顧群眾生命安全的恣意排污也確實讓人發指。特別是省委、省政府已經把開平區納入了今年乃至后三年全省重點治理的三十個重點縣市區之一，節能減排對開平區而言已經不是一項例行性的工作，確實已經發展成了一場兩軍對壘、務求必勝的攻堅戰。

對此，區四大班子領導已經達成共識，什么共識：即節能減排不僅是挑戰，更多的還是一次機遇。為此，今年我們將著力做好以下工作：

首先，制定一個切實可靠的實施方案。由志新、周勇和有關部門組成的工作小組利用20多天的時間，幾經修改，已經拿出了一個具有一定水平的實施方案，并已經過了區長辦公會和區委常委會的通過，這周即將向省承諾。

其次，實事求是，制定幾條切實可行的治理辦法。主要是通過結構調整、技術創新和加強管理等三個層面的工作，來保證實施方案中確定工作目標的順利實現。

三是搞好服務，通過建立政策節能減排專項資金，對重點企業予以支持，對關閉淘汰企業加強引導，促進轉產轉型，謀求新的發展。

各位領導，同志們：經過幾代人的艱苦努力，開平已經具備了再次騰飛的基礎條件，而市委創建科學發展示范區的偉大實踐也為開平再創輝煌搭建了廣闊的發展平臺。我們每一位同志都有責任、有義務在這場偉大的事業中建立獻智，為此，作為開平大家庭的一名后來者，我結合自己分管的經濟工作發表了自己的一些粗淺看法，請各位領導和同志們斧正。

最后，借此機會，提前預祝各位領導和同志們：

身體健康、新春愉快，心想事成、萬事如意。

謝謝大家。