鎮人民政府工作報告

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各位代表：

現在，我代表**鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

**年工作回顧

過去一年，是我鎮實施“發展港口經濟、建設濱海城市、構建和諧**”發展思路的開局之年。一年來，鎮政府在市委、市政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，始終以經濟建設為中心，抓住重點，突破難點，經過全鎮上下的共同努力，保持了經濟持續快速發展和社會各項事業全面進步的良好態勢，第十四屆人大第五次會議確定的各項發展目標基本實現。

一、經濟持續穩定發展，整體實力明顯增強

**年，我們圍繞營造港口經濟特色這個思路，采取有效的經濟措施，克服種種困難，促進了經濟持續穩定發展，綜合經濟實力明顯增強。

（一）經濟總量實現新的飛躍。**年，全鎮五項主要經濟指標獲得歷史性突破，其中國內生產總值達到37億元，同比增長19%；鎮級可支配財政收入達到2.42億元，同比增長36.5%；各項稅收總額達到3.39億元，同比增長39.11%；外貿出口總額達到4.13億美元，同比增長12.8%；金融機構各項存款余額達到32.91億元，同比增長26.8%。其它經濟指標也有較大幅度的提高，社會固定資產投資總額9.13億元，同比增長29.93%；農村人均純收入7293元，同比增長5.73%；城鄉居民儲蓄存款余額18.4億元，同比增長28.6%；社會消費品零售總額5.2億元，同比增長25.6%；城鄉集市貿易總額3.77億元，同比增長25.4%；總供電量6.64億千瓦時，同比增長20.5%；總供水量2951萬噸，同比增長4.24%。

（二）外源內源經濟取得較大發展。我們積極貫徹市政府優化利用外資結構的要求，堅決拋棄以往那種大小通吃的做法，嚴格把好準入關，有選擇地進行招商引資，重點引進污染小、規模大、科技含量高、稅務貢獻大、附加值高的項目，引資質量大大提升。全年實際利用外資1.1億美元，同比增長2.3%；新引進項目14宗，平均每宗投資額為212萬美元，新簽利用外資總額2970萬美元。新簽項目中，超過150萬美元的6宗，超過1000萬美元的1宗。同時，增資也較為活躍，共有增資項目19宗，增資金額達1903萬美元。在利用外資結構優化的同時，內源型經濟也獲得了較好的發展，民營經濟總量持續壯大，經濟結構正逐步由“紡錘型”轉向“啞鈴型”。全年民營經濟固定資產投資總額達5.45億元，同比增長30%；全鎮新注冊個體工商戶和民營企業1538戶，比去年增加602戶。出現了一批較好的民營項目，如十里海鮮長廊特色飲食街、東港城、粵港花園“活力粵港新天地”、莊士花園“海上?！薄⒗幕▓@二期等，民營經濟已成為今年我鎮經濟增長的新亮點。

（三）農村經濟實現穩定增長。我們積極調整優化農業結構，著力提高農業效益，大力發展農業經濟，引導農民發展蝦塘種稻、種植“中晚稻”、蕉稻輪作等耕作形式，水稻、蔬菜、香蕉等作物良種覆蓋率達95%以上，實現種植糧食面積6350多畝。抓好海洋捕撈業的結構調整，水產養殖面積達14023畝，漁業總產量達16765噸，總產值9848萬元。在發展農業經濟的同時，各村主動出擊，不斷優化村級投資環境，盤活各種資源，大力開展招商引資，增加集體收入，全鎮村、組兩級集體總收入達13949萬元，同比增長24.86%，其中純收入8121萬元，同比增長29.6%，村組兩級集體負債率同比下降2.05%。

二、城市基礎設施建設步伐加大，城市形象明顯提升

**年，鎮村和民間共投入建設資金5.25億元，其中鎮政府投入1.74億元，比去年同期增長16%。建設工程中，新開工工程137項，竣工工程39項。一年來，我們重點抓好了如下幾項工作：

（一）完善了城市規劃。圍繞濱海城市的總體格局，將城市規劃不斷向深度、廣度推進。對城市規劃進行了適當的調整，對部分土地用途作了調整，市政公用基礎設施用地及鎮重點工程建設用地得到保證，使規劃既能滿足虎門港開發建設的需要，又能適應我鎮經濟發展的需求。

（二）順利完成了八項城市重點工程建設。投資6000多萬元建設了新**中學，投資2200萬元建設了鎮綜合辦公樓，投資1800萬元左右建設了**中心小學，投資2000萬元升格改造了**大道中心區路段，投資3200萬元升格改造了港口大道**中心區路段，投資400萬元改造了橫流南路，投資1100萬元續建了湖西路，投資900萬元改造了湖東路。隨著八項重點工程的竣工，我鎮城市基礎設施和城市功能進一步完善，城市的集聚力和輻射力進一步增強，投資環境和居住環境進一步優化，濱海城市框架已經形成。

（三）改善城市配套設施。多方籌措資金，道路交通、供水供電、排污排廢、通信等城市配套設施都得到有效改善，城市承載力進一步增強。新建道路6952米，改造3580米，拓寬橋梁2座，新鋪設水管2900米，完成河道治污2條，修建河堤3200米，新建垃圾處理站1個，完成了福祿沙污水處理廠的立項及前期準備工作，配合市完成沙太路東側供水管的鋪設。加快了虎門港征地拆遷的安置工作，西大坦新區順利動工。

（四）城市管理進一步加強。成立了市政管理辦公室，對全鎮的市政、環境、衛生實行專門部門管理，全年共投入市政維護費24萬元。加強了城市環境凈化工作，落實門前“三包”制度，中心區道路實行16小時保潔制度，加強了對淡水湖的管理。

三、社會管理不斷增強，和諧社會建設取得明顯進步

**年，我們堅持一般管理與重點管理相結合、行政管理與依法管理相結合，使我鎮的社會秩序向正?；?、制度化方向轉變。

（一）扎實開展了“四清理”工作。按照市政府的要求，有步驟、有計劃地開展“四清理”行動。共拆除違法搭建物面積24.68萬平方米，整改違法搭建物面積4.46萬平方米，使城市形象得到有效改觀，安全隱患大大減少；拆除豬場212個，面積12.83萬平方米，清理生豬3.76萬頭；拆除家禽場35間，面積19.92萬平方米，家禽數69.28萬只，大大優化了城市環境，增強了發展后勁；處理違法用地面積近5800畝，處理空閑用地面積4500多畝，一定程度上緩解用地的矛盾；清理無證照經營戶789戶，維護了有序的市場經濟秩序，優化了社會環境。

（二）虎門港征地拆遷工作取得了實質性進展。完成征地14928畝，占虎門港應征地面積的85%；已支付各村征地補償費1.95億元。拆遷房屋26戶，拆遷建筑面積1.13萬平方米。

（三）社會治安明顯好轉。落實社會治安綜合治理領導責任制和社會治安預警制度，加大了社會治安的投入。共投入社會治安資金30萬元，增添一批警力裝備；加強了出租屋和流動人員的管理，共辦理《房屋租賃證》和《備案回執》2865份；加大了對刑事案件和“黃賭毒”犯罪活動的打擊力度，共偵破刑事案件190宗，抓獲犯罪嫌疑人277人，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰，各類犯罪活動得到有力打擊，社會丑惡現象得到有效遏制。

（四）高度重視維護社會穩定工作。建立了鎮、村、小組、企業四級信訪工作網絡，積極化解群眾熱點問題。信訪、勞動、社保、司法等工作協同開展，注重做好人民調解組織的建設，共設立調解組織20個，成功調解民間糾紛619宗，調解成功率達97.6%。建立領導干部“下訪”機制，針對征地拆遷賠償問題、基層干部問題、出嫁女待遇問題、勞資糾紛問題等不穩定因素，加強排查和破案工作，有效防止社會矛盾的激化。

（五）加強了安全生產管理。進一步完善了安全生產責任制，認真落實安全生產的各項措施，加大了安全生產防范和檢查的力度，全面實行了安全生產巡查制度，全鎮開展安全生產大檢查共4次，檢查了650家企業、建筑工地、娛樂場所等特種行業、單位，消除了安全隱患1200宗，一些重點單位得到有效防控，安全生產環境保持穩定局面，全年全鎮沒有發生一宗群死群傷重特大安全生產事故。

（六）加強計劃生育管理。嚴格落實了計劃生育目標管理責任制和“三員一干”的計劃生育包干責任制，抓好節育措施和補救措施，扎實開展了季度查環查孕工作，加強了流動人口計劃生育工作，全鎮人口出生率穩中有降，人口出生率為12‰，計劃生育率為94.48%，較好地完成了計劃生育任務。

四、各項事業協調開展，社會保障體系明顯改善

**年，我們堅持物質文明、精神文明、政治文明一起抓，促進了社會各項事業的協調開展。

（一）教育工作成績顯著。我們制定了創建教育強鎮三步走的工作計劃：第一步是整合資源，加快聯合辦學步伐，加大校舍及校園內基礎設施建設；第二步是創建等級學校，按市一級或省一級學校的要求，抓好學校的硬件建設；第三步是著手申報省教育強鎮，實現教育強鎮目標。按照計劃部署，一是加大了學?；A設施的建設力度，投資約9500萬元，建設新**中學和**第二小學，改造了中心小學。二是加強教學工作，教育質量和教育水平再上新臺階。全鎮共有225人達到大專以上錄取分數線，高考錄取率達80%，中考平均分也比往年提高。積極推動社會力量辦學，制定了全鎮3年內民辦教育的發展規劃，新開民辦學校1所，籌建民辦小學1所、民辦幼兒園1所。

（二）科技文化工作穩步發展。我們加大對科技的投入，著力培育高科技企業，引導企業增加科技投入和有實力的企業參與申報高新技術企業，使他們發揮龍頭作用，帶動整個行業科技的發展。目前，全鎮有省高新技術企業3家，市民營科技企業8家。加強農村科技工作，推進科技興農，推動農業技術的推廣。我們不斷繁榮文化事業。加大文化新城建設力度。群眾性文化活動得到較好開展，成功舉辦了**鎮首屆運動會，突出**水鄉特色，成功舉辦了水上開幕式，受到上級部門的肯定和群眾的歡迎。同時，節日文藝晚會、游藝活動、老年人藝術節、游龍活動、書香之家評比活動等各類形式多樣的文化體育活動也得到扎實開展，大大活躍了群眾的業余文化生活。

（三）社會保障體系逐漸完善。我們著力解決群眾就業問題，不斷完善就業服務網絡。制定《**鎮戶籍大中專畢業生就業補貼方案》，對大中專畢業生的工資設立最低標準，未達到標準的由鎮財政進行補足。共安排資金35.2萬元解決“就業難”，其中提供就業補貼12.8萬元，培訓費16.6萬元，高中學歷以上學生就業補貼5.8萬元。全鎮大中專畢業生355人，已推薦就業346人，就業率達97.46%。我們不斷完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步擴大保障面，全鎮列入低保對象的達266戶668人，共發放最低生活保障金約116萬元。投入資金74.8萬元為貧困戶子女提供扶貧助學貸款。投入1753萬元解決群眾“行路難”問題，村村通公路工程全面完成。我們扎實開展扶貧工作，充分利用各項扶貧資金，完善村級配套設施，優化投資環境，幫助貧困村脫貧致富。深入開展結對幫扶與“千干扶千戶”活動，積極做好安置災民、災后復產和休漁期困難漁民生活補助工作。

五、政風廉政建設不斷加強，機關作風明顯好轉

**年，鎮政府深入開展了政風教育和“依法行政、以德行政”教育，進一步完善“一個窗口”收費和“一個窗口辦文”制度，推行了政務公開，推進政府采購制度，規范建筑工程招投標工作，全年共進行招標項目82項，投資金額1.44多億元，平均下浮率為13.6%；扎實開展領導干部執政能力教育活動，改進了領導作風、工作作風、生活作風，提高了干部綜合素質；廣泛開展了創建文明村、文明單位、安全小區和文明戶活動，精神文明進一步普及；積極推進民主法制建設，堅持重大事項、重大工程人大代表監督制度；加強了農村民主建設，**年5月順利完成了村（居）委會換屆選舉工作。落實領導干部廉潔自律各項規定，建立健全懲治和預防腐敗體系，加強行政監察、財政監管和審計監督，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，促進公務員廉潔從政；建立機關作風建設長效機制，強化機關作風建設，服務發展、服務基層和服務群眾的水平得到有效提高。

此外，雙擁武裝、工會、婦聯和共青團等工作都得到了加強，亦取得了新的成績。

各位代表，上述成績的取得，離不開市委、市政府和鎮委的正確領導，離不開鎮人大的支持監督，離不開各部門的團結協作，是全鎮人民共同努力的結果，是各位代表大力支持的結果。正因為有全鎮上下和衷共濟、開拓進取，才有一年經濟社會發展的明顯成績。

但是，我們在肯定成績的同時，必須對我鎮當前存在的問題和困難有清醒的認識，主要是：

（一）產業結構不合理，優勢產業、特色產業不明顯，第三產業發展滯后，綜合經濟效益較低；

（二）鎮、村集體經濟總量偏小，財政運作仍較困難，村組集體經濟薄弱，農民就業問題還較突出；

（三）城市的功能、形象、基礎設施和文化氛圍亟待改善，環境整治與生態保護任務迫切；

（四）預防和化解社會矛盾需要進一步加強，社會治安形勢不容樂觀；

（五）社會管理工作存在一些薄弱環節，政風建設仍需進一步加強。

對于這些問題，我們將高度重視，在新的一年采取有力措施，切實加以解決。

**年工作安排

**年是我鎮確立實現跨越式發展目標的開局之年。為實現今年的經濟社會各項發展任務，鎮政府工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以實現**跨越式發展為目標統攬全局，落實“發展港口經濟、建設濱海城市、構建和諧**”的工作部署，以發展為主題，以經濟建設為中心，抓好經濟發展、城市建設、園區開發、社會管理、文化教育等各項工作，促進經濟快速健康發展和社會和諧進步！

**年主要經濟預期目標是：

（一）國內生產總值達到443995萬元，增長20%；

（二）工業總產值達到615059萬元，增長20%；

（三）農業總產值達到25432萬元，比去年同期減少1338萬元；

（四）鎮級可支配財政收入達到27835萬元，增長15%；

（五）全鎮稅收總額達到40639萬元，增長20%；

（六）固定資產投資總額達到109506萬元，增長20%；

（七）實際利用外資達到12327萬美元，增長15%；

（八）外貿出口總額達到47546萬美元，增長15%；

（九）社會消費品零售總額達到57382萬元，增長10%；

（十）城鄉居民存款余額達到220876萬元，增長20%；

（十一）農村居民人均純收入達到7731元，增長6%。

**年鎮政府“十項”重點工作：

（一）升格改造**大道（原沙太路）；

（二）規劃建設經斜西、先鋒、楊公洲的濱江大道；

（三）完成經港口大道、斜西、民田、穗豐年、進港南路的南北平衡路的規劃，并做好路基；

（四）建設公安分局辦公大樓；

（五）改造橫流水閘及整治周邊環境；

（六）完成文化體育公園的規劃及前期建設工程；

（七）完成斜西山公園的規劃；

（八）完成虎門港征地拆遷和立沙島開發前期工作；

（九）全面開發臨海產業園；

（十）舉辦首屆龍舟節。

為了實現上述目標，我們將采取“八抓好、八實現”的工作措施。

一、抓好觀念的轉變，實現經濟的跨越式發展

**能否實現經濟的跨越式發展，前提是我們的思想觀念能否轉變。觀念支配行動，思路決定出路。只有觀念的轉變，才能帶動實踐的創新。我們要盡快趕上先進行列，就必須解放思想，轉變觀念：

一是轉變招商引資方向。堅持以發展港口經濟為方向，優化產業結構，整合治理搬遷漂染、五金、紡織、印刷等粗放、污染型企業，重點引進電子信息、機械裝備、生物制藥、環保和新材料、大中型石化等科技含量高、稅收產出大、附加值高、環境污染小的產業，形成具有**特色和競爭優勢的本地產業，構建港口經濟特色的產業。

二是轉變集體經濟發展模式。我鎮過去發展經濟重賣地，輕置業，其結果是土地資源消耗大、集體物業投資收益少。我們要迅速改變這種經濟發展思路，從以賣地為主轉向以投資置業收益為主，實現投資長效回報的集體經濟增長方式。

三是轉變資源運用方式。土地資源是發展經濟的最基本的資源，是不可再生資源。我們要利用好每一寸土地，使其發揮最大的效益。過去，我鎮出讓土地、引進項目往往忽視對項目投資規模及其實際需要土地面積進行評估，忽視對土地開發的成本和收益進行核算，導致土地資源消耗不少，但扣除“三通一平”及辦證成本后，土地開發直接收益低，單位土地引資規模小，帶動就業、產出稅收等長效回報不高。我們要全面控制好現有的土地資源，從土地的粗放型開發轉向集約型開發。今后，土地開發的原則是：沒有項目的不能賣地，有項目的要盡量爭取由集體建廠房租售，確實要賣地的，也要遵從節約原則，盡量減少用地，既要考慮成本，更要考慮長效回報，從根本上提高我鎮的土地利用率和回報率。

二、抓好城市建設管理，實現城市品位的新提升

城市發展水平的高低，決定一個地方的發展優勢和發展后勁。今年，城市建設的重點任務是：

第一，做好城市規劃。城市建設要堅持規劃引領發展和建設，建立健全規劃編制體系、管理體制和監督機制。要盡快完成鎮城市總體規劃和土地利用總體規劃修編工作，實施近期建設規劃，努力實現規劃全覆蓋。加強規劃管理，嚴格規劃控制，規范建設行為，進一步增強規劃的科學性、前瞻性、集約性和統籌性，完成鎮中心區和各村城市發展的詳規修編工作。

第二，加大城市基礎設施建設力度。一是升格改造**大道（原沙太路）。在已對**大道中心區段按照城市道路景觀的標準進行改造的基礎上，今年將升格改造**大道的余下路段，全長約7公里，預計總投資2億元，按交通過境路和城市商業景觀道路設計的要求，規劃雙向八車道，中間增設綠化隔離帶，在12月前完成。二是建設濱江路。濱江路起于港口大道斜西段，止于港口大道楊公洲段，沿途經斜西、先鋒、楊公洲的江岸邊，全長4.14公里，將建設成為一條沿江景觀道路，預計總投資1.17億元。三是規劃建設南北平衡路。道路起于港口大道，途經斜西、民田、穗豐年，止于進港南路，全長6.1公里，今年完成規劃設計和鋪設路基的前期工作。四是建設公安分局辦公大樓。隨著經濟社會的發展和城市布局的改變，現在的公安分局面積小、樓面破舊、交通不便，不利于公安干警快捷執行公務和方便群眾辦事。新辦公大樓選址定于中心區湖景路側，占地約2.33萬平方米，建筑總面積1.3萬平方米，總投資2400萬元，計劃一年內建成并投入使用。五是綜合整治橫流水閘及周邊環境。橫流水閘已多年失修，橋面窄且過高，與道路連接不順暢，周邊環境臟亂現象突出，嚴重影響鎮政府的辦公秩序和鎮中心區的面貌。綜合整治橫流水閘及周邊環境，計劃總投資350萬元，包括降低閘面標高、修建引水河堤、清理周邊臟亂環境等。

第三，完善城市文化基礎設施。城市品位與文化密切相連，我鎮城市文化設施相當落后，與我鎮經濟社會發展狀況極不相稱。今年，著手做好兩個方面工作：一是做好斜西山公園規劃和前期建設?；谫Y金的考慮，斜西山公園將實施分期建設，今年先做好公園的整體規劃和開發前期配套設施建設。二是規劃好文化體育公園。文化體育公園位于斜西山南側，與斜西山公園連成一體，占地180畝，預計建筑面積4.8萬平方米，公園主題是文化、體育、休閑，園內建室內體育館、室外運動場、圖書館、展覽館、培訓中心、影劇院和休閑娛樂設施。今年主要做好公園的征地和規劃設計工作，明年開始正式啟動建設。

第四，提升城市管理水平。良好的秩序是城市文明的重要特征，也是城市發展和人民群眾安居樂業的重要保障。要堅持依法、科學、嚴謹、文明管理城市，構筑城市管理的長效機制。要突出城市交通管理，營造暢通、安全、高效的交通秩序。要加強環境保護和建設，合理規劃建設環保基礎設施和公共綠地，提高城市環境衛生質量。要不斷提高市民素質，提高城市文明水平。

三、抓好園區建設，實現外向型經濟的新突破

要迅速擴大我鎮的經濟總量，開發好園區是一條最直接最有效的途徑。園區開發的總體思路是實行用地集中、開發集約、產業集聚、能量集合，以園區承接新增量、培育新產業，以高水平的園區建設集聚一批資本、信息、技術、人才等高質量的生產要素，形成具有優勢的支柱產業以及產業群，優化產業結構和城市功能布局，促進經濟結構戰略性調整，實現經濟和綜合競爭力的跨越式發展。

第一，抓好園區的基礎設施和配套設施建設。一是加快臨海產業園的基礎設施建設，為項目落地提供優質“跑道”。今年要完成臨海產業園的路、水、電及填土等“三通一平”工程，加快建設大豐路、河東路、大豐橋等，完善道路、水、電、氣、廠房等配套設施。二是開發好物流園，在園區內設立保稅倉，減輕企業物流成本，打造良好的物流平臺。三是進一步建設好環保城工業園。擴大園區面積，在義沙村新規劃1500畝地納入環保城范圍，重點承接全市環保產業的轉移。加強環保城的整治，嚴格執行環保政策，清理一部分高污染、低效益的企業，騰出空間發展低耗能、高附加值的企業。進一步理順環保城的管理，加強園區內的治安、計劃生育、衛生、市政管理工作。

第二，加大招商引資力度。一是創新招商引資方式，充實鎮、村兩級招商引資部門的人才配備，克服等、靠的被動招商方式，積極采取以商引商、委托招商、上網招商、上門招商和中介引商等多種措施，開展積極主動的招商引資活動。既要招外資、又要招民資，利用外資要主攻港臺，緊盯日韓，拓展歐美，兼顧東南亞。重點引進資金、技術密集型企業和大企業、大財團，力爭以一個大企業帶來一大批配套產業，從而形成一條不斷延伸的產業鏈。目前，深圳中裕隆有限公司已與我鎮簽訂了合作開發**臨海科技產業園和科技產業示范基地的合同，在臨海產業園規劃400畝地建設40萬平方米廠房，力爭今年內引進5家以上的高科技企業進駐園區，兩年內引進10家高科技企業，主要生產電子信息、機械裝備、精密儀器等高新科技產品。

第三，營造“親商”環境，全面提升政府管理和服務經濟的水平。要繼續規范和優化行政服務，扎實開展政風建設，增強服務意識，使“人人都是投資環境，事事關系**形象”成為廣大干部群眾的自覺行動。繼續推行一個窗口辦事、一條龍服務，建立鎮、村和外經部門領導聯系企業制度，對大企業實行貼身服務，積極為企業排憂解難，促進企業增資擴產，發展壯大。

四、抓好民營經濟，實現民營經濟的新壯大

抓好民營經濟的發展，實現民營經濟的新壯大，是我鎮實現跨越式發展的重要舉措。要堅決貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，突破民營經濟的禁錮，抓政策，打基礎，激發民間創新創業，進一步推動我鎮民營經濟上新臺階。

首先，放開投資領域，引導形成特色產業。通過放寬民間資本的市場準入領域，在公共交通、綠化美化、工程建設、醫療、教育、酒店、專業市場、商貿物流等經營領域，積極鼓勵社會資本參與投資經營，并加強培育引導，使民營企業在創業之初就進入有發展空間的產業，逐步形成特色，促進民營經濟迅速擴大。

其次，培育“兩自”企業，促進民企做強做大。著手實施技術和品牌帶動戰略，把培育自主技術、自有品牌的“兩自”企業作為實現產業升級、創新發展模式的重要環節和突破口，致力于創造品牌產品，培育品牌產業，發展品牌經濟，寄望我鎮的“兩自”企業能在更高層次上增強發展的源動力和競爭力，使擁有名牌產品的企業成為我鎮經濟的脊梁。

第三，推動民企入園，壯大民企隊伍。繼續堅持“政府搭臺、企業唱戲、市場調節”的原則，積極引導相同、相似、相關的民營企業向園區集聚，走專業化、集約化、規模化的發展之路。對入園創業的民營科技企業、外向型民營企業，享受園區優惠政策。

第四，創造促進民營經濟跨越式發展的環境。鎮有關部門要積極為民營企業提供政策、信息、人才、技術咨詢等服務，要從解決民營經濟發展遇到的困難入手，幫助民營企業解決融資難、用地難、招聘人才難等問題。計劃召開民營經濟工作會議，貫徹落實國家、省、市扶持民營經濟發展的政策，樹立一批民營企業和民營企業家的先進典型，獎勵民企納稅大戶，掀起全鎮民營經濟發展的新高潮。

五、抓好農村工作，實現農村工業化、城市化的新突破

首先，抓好農村集體經濟的發展。要轉變農村經濟的發展模式，著力將農村經濟發展模式由當前的粗放型向集約型轉變，堅決改變以往發展經濟單純以賣地為主的經濟增長方式，認真解決好村、組集體經濟結構單一、收入不平衡的問題。一是各村要充分利用好有限的土地資源，選擇好項目，抓好招商引資，最大限度地增加單位土地的產出率。二是要整合好農村資源，各村要對本村內的土地、資金、廠房等資源進行一次全面的摸查，對資源要進行合理利用，發揮資源的最大效益。三是繼續落實優惠政策，扶持鎮內欠發達村的發展，解決發展不平衡的問題，盡快縮短村與村之間的差距。進一步推進麗海工業區的資產重組工作，優化寶田公司的資產結構，提高各村股份投資的收益率。四是加速推進由欠發達村及涉及虎門港征地各村合資開發麗海工業區2號廠房及麗海二期廠房，并做好招商引資工作，增加欠發達村集體收入。政府將著力引進幾個效益好、回報率高的項目落戶后進村，提高村、組集體創收能力。五是加快農業結構調整，繼續對農業耕作進行補貼，提高農民的收益，保障農民的收入，逐步調整農業土地的用途，加快推動農業化向工業化方向發展。

其次，推進農村城市化進程。農村城市化建設是今后幾年各村的一項重點工作。今年，各村要做好中心村、路網、市政、衛生等的規劃和管理。完成西大坦安置區、福祿沙安置區的建設和立沙島安置區的規劃工作，將三個安置區建設成為農民公寓的樣板工程。要扎實開展“五有”新村建設，鎮財政共安排專項資金87.64萬元，用于扶持幫助各村開展“五有”新村建設工作。要加強教育，轉變群眾的思想觀念、生活方式，從根本上推動農民向市民轉變，農村向城市轉變，農村管理體制向城市管理體制轉變。

再次，關心群眾生活，解決好民生問題。一是要認真做好農村股份合作制改革，確保群眾的利益不受侵害。二是要千方百計幫助虎門港征地任務較重的村發展集體經濟和解決失地農民的就業問題，使失地農民生活有所依靠。鎮財政將安排一定資金對群眾就業進行扶持，落實再就業技能培訓、崗位補貼等扶持政策，繼續完善并落實《**鎮改善就業工作的意見》，要求來**投資的企業，必須安排5名以上的**戶籍村民就業，并積極爭取虎門港在開發過程中優先解決失地村民就業問題，在市政、衛生、治安、后勤保障等崗位安排失地村民就業。三是要解決好社會保障問題，進一步擴大保障面，落實保障金，鎮財政安排資金407.88萬元，用于農村困難戶的上學、就醫和住房改造，繼續解決好群眾住房難、行路難、看病難、讀書難、飲水難的問題。

六、抓好宣傳教育文化工作，實現文明程度的新提高

第一，加大宣傳力度，提高全民素質。一是加強對群眾的宣傳教育，開展“現代人、現代生活、現代城市”為主題的“三現代”教育活動以及“樹正確就業觀念、樹健康生活方式、樹文明行為習慣”為主題的“三樹”教育活動，提高群眾的素質。二是通過正確的輿論導向，充分利用報刊媒體、宣傳欄等，通過召開各類座談會、代表會、聯誼會、講座、培訓班等，轉變群眾的就業觀念，使廣大群眾認清當今社會的發展形勢，打破人們長期以來的那種“寧為雞首，不當鳳尾”的落后就業觀和“等、靠、要”的思想，宣傳“勞動光榮、創業可敬”、“工種不分貴賤”的思想，在全鎮形成濃厚的就業創業氛圍。三是引導教育群眾樹立城市文明的規則意識、交通意識、衛生意識、生態意識以及城市人際關系意識、城市公共生活意識、城市文化意識等，提高全民綜合素質。四是積極引導廣大農民融入社會化大生產和城市服務行業，成為產業工人、經營管理者和技術人才，使廣大農民在社會化大生產的工作崗位上潛移默化地完成角色的轉換。

第二，大力發展教育事業，創建教育強鎮。今年是我鎮創建教育強鎮的至關重要的一年。今年教育工作的主要任務：一是在去年工作的基礎上，進一步加大投入，充實中小學現代化教學設備，全面提高教學質量，使我鎮教育發展的主要指標進入全市同類學校先進行列，力爭使**中學、廣榮中學、**中心小學、**第二小學、中心幼兒園等五所中小學校（園）在今年內評上市一級學校（園），**成人學校評上市骨干學校。二是加強學?，F代化教育設施建設，完善校園網絡，使學校教育技術裝備水平全部達到市一級學校標準。三是優化教育管理機制，建立和完善有利于調動教師積極性的分配制度，逐步形成人員能進能出，待遇能高能低，職務能上能下的有效激勵機制和競爭機制。四是完善幼兒教育體系，逐步將幼兒教育推向社會，鼓勵私人開辦或村與村之間合作開辦幼兒園。

第三，推進文化事業發展。加強文物博物工作，積極梳理**外來姓氏來源，搜集各種舟艇和水上人家用品，探索成立水上人家博物館，展示**社會的變遷史。進一步繁榮群眾文體活動，籌備舉辦**鎮首屆龍舟節，各村要積極準備，每村至少派出一條傳統龍舟和一條標準龍舟參加比賽。抓好校園、企業、社區三大文化板塊的建設，積極引進先進文化體育產業，完善和培育文化體育產業市場，促進全鎮文化藝術事業蓬勃發展。

七、抓好各項管理，實現經濟和社會秩序的新改善

第一，抓好財政、財務管理。一是強化財政收支管理，抓好重點稅源和稅種的監控，打擊偷稅騙稅的行為，做到應收盡收。二是加強預算約束，建立預算資金尤其是專項資金績效評價制度。三是加強財務監督，建立和完善責任審計、離任審計，定期財務檢查等財政、財務監督制度。進一步強化對政府基建工程的監督，成立財政投資審核中心，對政府投資工程預算、增加變更工程、工程結算三個環節進行財務審核監督。四是強化鎮村兩級集體經濟的成本控制和經營管理，健全財務管理制度、干部報酬考核制度、欠款追收制度、利潤考核制度等。五是強化行政費用管理，減少費用開支，把有限的財政資金用于經濟、城市和文化等各項建設上來，實現資金配置最優化、經濟效益最大化。

第二，抓好社會治安管理。一是轉變“重打輕防”思想，把工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲等轉移到預防為主上來。進一步落實社會治安綜合治理領導責任制，繼續實行社會治安警示制度。二是完善出租屋及租住人員的管理和服務，加大排查力度，堅決消除治安黑點。三是采取“定崗、設卡、巡邏、伏擊”四管齊下的措施，加強社會面控制，嚴厲打擊嚴重暴力、“兩搶一盜”和黑惡勢力等犯罪，堅決清除“黃賭毒”現象。把政治強警、素質強警、從嚴治警和從優待警結合起來，加強基層隊伍建設，不斷提高公安隊伍的戰斗力。深入開展“平安社區”、“平安村組”活動，打造平安**。

第三，加強信訪工作。一是積極宣傳貫徹新《信訪條例》，加強群眾的思想教育，引導群眾依法開展信訪，維護信訪秩序。進一步完善處理信訪突出問題及群體性事件的溝通協調處理機制，進一步推進領導包案責任制，抓緊解決虎門港征地拆遷等當前信訪的突出問題。二是實行信訪工作屬地管理制度，積極推動工作重心下移，各級領導干部要深入排查，信訪、公安、司法、勞動等部門，要密切注意社情民意，及時化解各種矛盾，對于群眾反映的合法、合情、合理的問題，尤其是涉及民生的急需解決的問題，要急群眾所急，迅速予以解決。三是積極消除各種不穩定因素，盡量把問題解決在基層、解決在村組、解決在萌芽狀態，穩定發展的大局。

第四，抓好人口與計劃生育工作。進一步完善以依法行政、宣傳教育、技術服務為主的管理與服務機制，強化計劃生育基層基礎工作。加強對流動人口計劃生育管理與服務，建立以現居住地管理為主的工作機制，充分發揮相關單位的職能作用，對人口與計劃生育工作齊抓共管。繼續實行“一票否決”制，落實人口與計劃生育目標管理責任制，確保今年計劃生育工作目標順利實現。

第五，抓好安全生產工作。堅持“預防為主”，進一步健全鎮、村（社區）、組、企業四級安全生產監督管理網絡。大力推動安全生產工作重心下移，將安全生產責任制度、巡查制度、專項考核制度等全面落實到村、組和企業，切實提高村和企業注冊安全主任持證上崗率。突出對重點企業、重點行業、重點地區的防范和整治，切實消除安全隱患，嚴防重特大事故發生。

八、抓好政府自身建設，實現機關作風的新好轉

在機關開展提高行政能力建設活動作為政府今年的一項重要工作，要抓好實施，重點解決不依法行政、不按程序行政、有令不行和有禁不止、行政效率不高、行政責任不明確、行政協作能力不強等問題，建設一個依法行政的政府，恪守信用的政府，以人為本的政府。

一是堅持勤政高效。在機關中營造自覺學習、積極創新的良好風氣，培育忍辱負重、忘我工作的敬業精神。不斷增強不畏艱難、拼搏進取的昂揚斗志，勇于直面矛盾和困難，勇于與強者爭高低，見事不怕事，遇事敢做事，干事必成事的作風。弘揚雷厲風行、務實扎實的優良作風。堅持科學決策，立說立行，樹立聯系群眾、執政為民的民本理念，機關工作人員要經常深入基層，了解民情，聽取民意，紓解民困，排除民憂，進一步改善政群關系，樹立良好的機關形象。

二是保持清正廉潔。落實黨風廉政建設責任制，加快構建反腐倡廉的教育引導機制、制度約束機制、監督防范機制、源頭治理機制、查處懲戒機制。有針對性地開展反腐倡廉教育，有重點推進廉政文化建設。規范從政行為的制度、政務公開制度、對違紀違法行為的懲處制度，確保各項制度得到有力、有序、有效實施。加強對重點部位和重點環節權力行使的監督，自覺接受人大和政協監督，從源頭上預防和治理腐敗，保持清正廉潔，取信于民。

三是不斷強化服務。增強服務就是凝聚力、服務就是軟實力、服務就是生產力的意識，緊緊圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，轉變職能、轉變作風，進一步提高服務水平、服務質量、服務效率，打造公共服務型政府。

此外，鎮政府將進一步加強武裝及工會、婦聯、共青團等群體組織的工作，充分發揮這些群體組織的作用，共同為我鎮經濟和社會發展服務。

各位代表，擺在我們面前既有有利的機遇，又有嚴峻的挑戰，讓我們把思想統一到不斷創新上來，把政府職能轉變到營造良好的發展環境上來，把民智民力凝聚到加快發展上來，發揮**人民刻苦耐勞、勇于爭先的精神，為實現**的跨越式發展而努力奮斗！