人民政府工作報告

導語：人民政府工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現在，我代表**鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

**年工作回顧

過去一年，是我鎮實施跨越式發展目標的開局之年。一年來，鎮政府在市委、市政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，始終以經濟建設為中心，抓住重點，突破難點，經過全鎮上下的共同努力，保持了經濟持續健康快速發展和社會各項事業全面進步的良好態勢，基本上完成了年初預定的各項發展目標。

一、經濟綜合實力明顯增強。我們采取有效的經濟措施，克服種種困難，促進了經濟健康快速發展。

一是經濟總量實現新的飛躍。我們充分發揮**港口經濟特色，加快發展模式的轉型與創新，贏得中國港口物流重鎮的稱號。**年全鎮國內生產總值45.2億元，同比增長22.05%；工業總產值116.6億元，同比增長19.85%；鎮級可支配財政收入3.3億元，同比增長35.77%；各項稅收總額4.9億元，同比增長45.09%。

二是外源內源經濟較快發展。我們積極優化利用外資結構，進一步創新招商方式，暢通招商渠道，全面加大招商引資力度。全年新引進項目26宗；合同利用外資7558萬美元，同比增長54.31%，其中新簽合同利用外資5465萬美元，同比增長84%；實際利用外資1.1億美元（舊口徑）。在利用外資結構優化的同時，內源型經濟也獲得了較好的發展。全年全鎮新注冊個體工商戶和民營企業1342戶，總數達到5379戶，注冊資金達19.1億元；個體及民營經濟納稅金額9775萬元，同比增長51.6%。

三是農村經濟穩定增長。我們積極調整優化農村經濟結構，加大農村設施建設和資源整合力度，全面完成了農村股份制改革，不斷增強農村集體經濟的發展活力。**年村組兩級集體總收入1.79億元，同比增長28%；村組兩級純收入1.19億元，同比增長47%；村組兩級集體資產14.6億元，同比增長6%；農民人均純收入7785元，同比增長6.74%。

四是經濟活力明顯增強。我們不斷完善基礎設施，不斷提高服務水平，發展環境進一步優化。**年，社會固定資產投資總額12億元，同比增長31.81%；各項銀行存款余額39.8億元，同比增長20.85%；城鄉集市貿易總額4.6億元，同比增長21.25%；社會消費零售總額38.8億元，同比增長18.45%。

二、城市形象明顯提升。一年來，我們以建設路網為突破口，加快城市建設步伐，重點抓好了如下幾項城建工作：

一是城市規劃進一步完善。圍繞濱海城市的總體格局，將城市規劃不斷向深度、廣度推進。新修編全鎮總體規劃，加強控制性詳細規劃，全鎮控規面積40.14平方公里，控規覆蓋率達37.5%。對部分土地用途作了調整，市政公用基礎設施用地及鎮重點工程建設用地得到保證，使規劃既能滿足虎門港開發建設的需要，又能適應我鎮經濟發展的需求。

二是順利完成了五項重點工程。在沒有增加貸款的情況下，共籌集資金4億多元，建設了五項重點工程，包括投資4500萬元建設了公安分局辦公大樓，投資1.8億元升格改造了**大道，投資1.25億元建設了濱江路和濱港路，投資3000萬元綜合整治了橫流水閘。五項重點工程的順利竣工，使我鎮城市基礎設施和城市功能進一步完善，投資環境和居住環境進一步優化，濱海城市框架迅速拉開，城市形象明顯提升。

三是城市管理有效加強。成立鎮公用事業服務中心，全鎮17個村（社區）、97個村民小組都建立相應的城市管理機構，全面負責村一級的環衛管理工作，形成鎮、村、組三級管理機制。全年鎮村兩級共投入環衛經費1200多萬元，保證了日常經費開支及環衛設備配套完備。加強了市政設施維護、路面保潔、垃圾清運、綠化和路燈養護工作，加強了對淡水湖的保護和管理。

三、和諧程度明顯提高。我們按照市委、市政府的要求和部署，以抓社會治安為重點，大力加強社會管理，積極構建和諧**。

一是社會治安實現明顯好轉。鎮政府積極響應市委、市政府的號召，將治安工作擺上社會各項工作的首要位置，全面加強社會治安綜合治理。第一，加大了治安投入，大力完善治安基礎設備設施，安裝使用視頻監控點65個，設立了打擊“兩搶一盜”獎勵專項基金。第二，實施了“大巡警”路面防控機制、多警種聯合執法機制、封閉半封閉式管理制度、出租屋管理“雙簽”制度、暫住證三日催辦制度、村（社區）警長責任制等系列行之有效的措施。第三，構建嚴密的治安防范網絡，深入開展了出租屋、摩托車和“黑網吧”整治工作，嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、黑惡勢力犯罪等各種違法犯罪活動。全年發案率明顯下降，破案率明顯提高，社會治安狀況得到明顯好轉，人民群眾的安全感明顯提升。

二是扎實開展農村環境“五整治”工作。按照市政府的要求，有步驟、有計劃地開展農村環境“五整治”工作。第一，鎮村都成立了農村環境“五整治”領導小組，在整治生態環境、舊村、環境衛生、農貿市場等方面分別成立四個專項工作小組，細化責任，嚴格落實任務。第二，進一步加大資金投入，投入1200多萬元用于整治環境衛生，投入1000多萬元用于整治生態環境，投入630多萬元用于整治舊村，投入近2000萬元用于農貿市場整治。第三，對全鎮的農貿市場進行重新規劃布局，加強對齊沙、先鋒、穗豐年等試點村和中心區市場、民田市場等試點市場的指導和幫助，使其在整治中得到改善和提高，以點帶面，推動整治工作全面開展。第四，完善各項管理制度，建立屬地管理制度，加強各專項小組、有關部門的協調合作，探索資金籌集機制，推行市場化運作，完善宣傳引導機制。

三是虎門港征地拆遷安置工作取得了實質性進展。在完成征地任務的基礎上，動員全鎮力量，克服重重困難，基本完成虎門港430多戶的臨時拆遷安置任務。與此同時，加快推進安置區建設。西大坦安置區已有4棟農民公寓正在建設當中；立沙島安置區已基本完成選址等初期工作，現在已進入設計和預算階段；福祿沙安置區已完成樁基主體，正準備開展招投標工作。

四是做好維護社會穩定工作。建立了鎮、村、村民小組、企業四級信訪工作網絡，積極化解群眾熱點問題。建立領導干部“下訪”機制，完善律師參與信訪接待工作實施方案，落實領導責任追究制，針對征地拆遷賠償問題、勞資糾紛問題等可能存在的不穩定因素，加強排查工作，有效防止社會矛盾的激化。**年，我鎮被評為東莞市維權工作優秀鎮。全年受理群眾來信、來電、來訪88件次，其中來信同比下降24.2%，來電同比下降54.4%，來訪批數和人次分別下降41.8%和42.5%。

五是加強安全生產管理。進一步健全安全生產監督管理機制，認真落實安全生產的各項措施，加大安全生產防范和檢查的力度，加強對違規企業的檢查整治。全年檢查了各類場所3000多間次，發出整改通知書252份，全部按要求進行整改，其中停業整改“三合一”場所52間。同時，加大對海上交通安全管理力度，加強坭洲渡口的管理，嚴密監控石化油庫、建筑工地、公共場所等重點場所，全年全鎮無發生一宗重特大安全生產事故，安全生產環境穩定。

六是加強計劃生育管理。嚴格落實了計劃生育目標管理責任制和“三員一干”的計劃生育包干責任制，抓好節育措施和補救措施，加強了流動人口計劃生育工作，認真落實計生養老保險制度。**年，人口出生率為11.16‰，計劃生育率為96.07%，計劃生育率持續提高，人口出生率持續降低，較好地完成了計劃生育任務。

四、社會事業明顯進步。鎮政府堅持物質文明、精神文明一起抓，促進了社會各項事業的協調開展。

一是教育工作成績顯著。第一，實施創建教育強鎮三步走計劃，全面加大教育投入，大力完善教育軟硬件設施，積極優化教學環境，全力提升教育質量和水平，**中學、廣榮中學等六間辦學單位在一個月內升格為市一級學校，我鎮成功成為“廣東省教育強鎮”。第二，大力規范教育收費行為，完善中小學收費管理，理順教育經費支出程序，加強教育經費使用監管，被授予“廣東省教育收費規范鎮”稱號。第三，推進中小學素質教育，加強成人學校、民辦學校的管理和指導，抓好教師隊伍建設，積極參與新課改工作，努力探索教育教學活動，促進教育事業不斷向前發展。

二是科技文化工作穩步發展。我們不斷加大對科技的投入，著力培育高科技企業，引導企業增加科技投入和有實力的企業參與申報高新技術企業。目前，全鎮擁有省高新技術企業3家，市民營科技企業9家。我們不斷繁榮文化事業。加大文化新城建設力度。群眾性文化活動得到較好開展，成功舉辦了**鎮首屆龍舟節，節日文藝晚會、游園活動、文體活動等各類形式多樣的文化體育活動也得到扎實開展。同時，圍繞“龍舟之鄉”、疍家風俗、咸水歌三個項目，積極開展非物質文化遺產項目普查和申報工作。

三是社會保障體系逐漸完善。第一，推進扶貧工作，進一步加大村級經濟的扶持力度，吸收村一級資金參股投資寶田公司和麗海工業園項目，每年可為村集體增加約2000萬元收入。第二，著力解決群眾就業問題。不斷完善就業服務網絡，著重推進失地農民、應屆畢業生就業，共對636名勞動力進行了職業技能再培訓，安排本鎮人員就業2033人。第三，著力解決“一保五難”問題。共為335戶810名低保對象發放最低生活保障金129.5萬元；為低保家庭在讀學生發放各類補助金近44萬元；順利完成農民養老保險改革，農民退休金從原來的每月150元提高為每月200元至300元；全鎮共有2531人次享受醫療待遇，報銷醫療費638.54萬元；為858名補助對象發放基本醫療救助金43.6萬元，幫助48名困難群眾申請醫療救濟金12萬元；投入資金682萬元為全鎮176戶住房困難戶建設新房。第四，著力落實“五有新村”建設，共完成“五有新村”建設項目35項，全部通過市檢查組的驗收。第五，著力做好為民解困工作，共為210戶888名伏季休漁期困難漁民發放休漁期補助款28.4萬元，對受臺風“碧利斯”影響的災區捐贈200萬元善款，幫助災民度過難關。第六，深入開展結對幫扶與“千干扶千戶”活動，積極做好安置災民、災后復產和休漁期困難漁民生活補助工作。

五、機關作風明顯好轉。一是大力抓好政風建設，進一步完善“一個窗口”收費和“一個窗口”辦事制度，繼續推行政務公開，推進政府采購制度，規范招投標工作。二是積極改進了領導作風、工作作風、生活作風，提高了領導干部的執政能力和綜合素質。三是開展創建文明村、文明單位、安全小區和文明戶活動，精神文明建設得到加強。四是積極推進民主法制建設，扎實開展普法教育，堅持重大事項、重大工程人大代表監督制度。五是落實領導干部廉潔自律各項規定，建立健全懲治和預防腐敗體系，加強行政監察、財政監管和審計監督，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。六是建立機關作風建設長效機制，在農業、司法、水利三個系統開展了民主評議行風活動；人大對城建、環保兩個部門進行工作評議，并對公安分局進行民意測評，機關作風進一步好轉，服務發展、服務基層和服務群眾的水平得到有效提高。

各位代表，上述成績的取得，離不開市委、市政府和鎮委的正確領導，離不開鎮人大的支持和監督，離不開各部門的團結協作，離不開全鎮人民的共同努力，離不開各位代表的大力支持。正因為有全鎮上下和衷共濟、開拓進取，才有一年經濟社會發展的明顯成績。在此，我代表鎮政府，向全鎮廣大干部群眾和支持**發展的社會各界朋友，向各位人大代表、政協委員表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到我鎮經濟社會發展還存在一些問題和不足：干部群眾觀念和素質依然不適應發展的要求，基礎設施還滯后于現代經濟發展的步伐，經濟增長結構還比較單一，產業基礎和集聚效應不強，人才資源和管理能力還較為薄弱等。對于這些問題，我們將高度重視，在新的一年采取有力措施，認真加以解決。

**年工作安排

**年，是落實市委、市政府經濟社會雙轉型，實施跨越發展的關鍵一年。今年鎮政府工作的指導思想是：以科學發展觀和構建和諧社會理念為指導，認真落實鎮第十一次黨代會和鎮第十五屆一次人代會的各項部署，實施“港口經濟、濱海城市、和諧**”的發展戰略，努力使**在經濟建設、城市形象、社會和諧等各方面都有新的發展。

**年主要經濟發展的預期目標是：

（一）國內生產總值達到54.2億元，同比增長20%；

（二）工業總產值達到139.3億元，同比增長19.5%；

（三）鎮級可支配財政收入達到3.6億元，同比增長10.7%；

（四）全鎮稅收總額達到5.4億元，同比增長10%；

（五）實際利用外資達到1988萬美元，同比增長11%（新口徑）；

（六）外貿出口總額達到5.4億美元，同比增長10%(海關口徑)；

（七）社會消費品零售總額達到42.7億元，同比增長10%；

（八）各項銀行存款余額達到43.5億元，同比增長11%；

（九）農村居民人均純收入達到8291元，同比增長6.5%。

為了實現上述目標，鎮政府將重點抓好十方面工作：

一、增強發展能力，經濟實力要上新臺階

第一，進一步優化產業結構。一是實施“物流培育壯大工程”，打響打亮“港口物流重鎮”這張牌。對鎮內現有的物資、運輸、倉儲、信息等資源進行摸底研究，制定物流基礎配套設施建設規劃方案。制訂系統的扶持配套政策，對前來我鎮投資物流的企業，盡可能提供優惠的政策。在基礎設施建設中，有針對性地向物流產業傾斜，著手規劃出口加工貿易、生產配送中心及專業批發市場，構筑較為完善的運輸、倉儲等平臺。二是發展壯大臨港工業。大力引進規模較大、技術含量較高的臨港型企業，盡快形成產業集群，推進產業升級轉型，使我鎮在產業集群化、規?；⒆灾骰?、本土化等方面初見成效。三是大力發展第三產業。做好宣傳工作，展示**的魅力，提高**的知名度和競爭力，吸引更多的人來**投資、消費、置業、旅游，促進**房地產、商貿、休閑旅游、酒店服務業、中介服務業等蓬勃發展，使第三產業成為經濟增長的新亮點。

第二，全力打造四大園區。一是加快臨海產業園的開發步伐。要加快完善臨海產業園內的基礎設施的步伐。完成河西路修建工程，連接進港中路至大豐路，全長745米，寬28米；完成明南路修建工程，連接進港南路至大豐路，全長870米，寬28米。要注重臨海產業園的引資標準和質量，力爭引進規模大、科技含量高、帶動作用強的項目。二是擴大整治環保城工業園，將環保城再擴大2000畝，并建設相應的基礎設施。修建環保城路工程，全長760米，寬36米。三是與虎門港合作開發好物流園區。積極主動與虎門港管委會協調合作，借助虎門港的影響力，積極開展物流項目的引進工作，并以國家級的物流產業基地為目標，盡快完善園區內的配套設施及周邊的基礎設施，使其成為推動我鎮物流產業發展的平臺、聚集地和輻射區。四是配合開發立沙島石化產業園。主動與市政府溝通聯系，全力支持市有關部門開展招商引資，尤其是立沙四村，要主動為市政府開展招商引資工作排除難題，使立沙島石化產業園區盡快建設成為集碼頭、倉儲、運輸、配送、生產加工為一體的石化產業基地。

第三，壯大農村集體經濟。一是推行股份制發展模式，將發展經濟的權力統籌到村一級當中，提高發展規模與效益。二是針對農村土地、資金等資源有限的現狀，堅決改變重賣地、輕置業的傾向，著重做好資源的整合，大力盤活土地、廠房、資金等資源要素，從以賣地為主轉向以投資置業收益為主，實現投資長效回報。三是要加強土地收益的核算。村（居）引進項目要加強對項目投資規模及實際土地面積需求進行評估，加強對土地開發的成本和收益的核算，盡量爭取由集體建廠房租售，從而提高土地的利用率和回報率。四是要充分利用好市返還的10%土地，認真開展招商引資工作，力爭引進效益好的項目。

二、優化城市環境，城市形象要有新提升

第一，強化城市規劃。今年內必須完成全鎮控制性詳細規劃的修編工作，城建、規劃部門要圍繞濱海城市的整體思路，按照“中擴、東連、南進、西合”的發展戰略，積極提出具有建設性的意見。全鎮控制性詳細規劃出臺之后，要嚴格按照規劃進行建設，保證規劃的嚴肅性、權威性和連續性。

第二，突出重點推進城市建設。今年城市建設的重點工程有：

（1）續建濱港路。工程連接港口大道和進港南路，全長6.1公里，寬28米，途經斜西、民田、大泥及穗豐年村。去年已建好部分路段，今年建設余下約4公里，包括建設跨南環河的橋梁一座。

（2）建設斜西山公園。斜西山公園占地面積342畝，計劃建成一個開放式的休閑公園。

（3）規劃建設文化體育公園，占地面積為216畝，今年主要完成規劃設計工作。

（4）建設斜西商業步行街。工程位于聯檢大樓對面，將連接運河的河道改為暗渠，在河道上面建設一條步行街，連接港口大道和湖景路，全長1.2公里，將建設成為高檔的商業步行街。

（5）續建橫流南路。工程續接橫流南路，起于橫流水閘，直達橫流河口，連通濱江路，全長約550米，寬25米，包括路面鋪設瀝青，人行道改鋪花崗巖板材，更換路燈款式，增設大型花缽，并建設橋梁一座。

（6）續建運河西路。該工程續接運河西路，建設百和橋至勒仔圍水閘路段，全長440米，寬16米，并完善河堤、人行道、路燈、綠化等設施。

（7）續建湖西路。該工程續接湖西路，建設橫流大橋至土地洲橋路段，全長1500米，寬16米，包括建設河堤、欄桿、園林景觀、燈光夜景等工程。

第三，實施農民公寓工程。各村（居）委會要把實施農民公寓工程作為解決農民居住問題的主要措施，作為今后城市建設的重點工程。有條件的村（居）要抓緊建設，條件暫時不成熟的村（居）也要做好規劃。要加快虎門港安置區農民公寓的建設，西大坦農民公寓和福祿沙農民公寓建設必須在兩年內完成，立沙島農民公寓要在今年開始動工建設。

三、加強招商引資，外向型經濟要有新突破

第一，增強招商引資力量。要健全招商引資工作領導協調機制，鎮、村外經部門要加強溝通協調，把鎮村兩級的思想高度統一起來，把招商引資的信心激勵起來，形成工作合力。鎮村要互通招商信息，明確部門和個人的職責，落實經常性的檢查和考核措施。外經部門要深入分析我鎮當前招商引資工作所面臨的問題，有針對性地提出解決的措施和辦法。

第二，做好招商協調服務。做好招商引資工作，政府服務非常重要。政府服務牽涉到的各個部門，要主動研究建立運作順暢的機制，制定扎實有效的措施，采取靈活多樣的形式，努力提高服務質量，重點做好大項目和重點項目的跟蹤服務。要努力穩定好、服務好現有的外資企業，跟他們多聯系，多溝通，積極主動為其解決難題，并充分利用他們在世界各地區、產業各環節所擁有的關系網絡和客戶關系，幫助我鎮招商。

第三，創新招商手段。要結合實際適時開展推介招商、以商引商、友情招商、聯誼招商、網上招商、委托招商、上門招商、獎勵中介引商等多種方式，積極主動地進行招商引資活動，既要招外資、又要招民資，重點引進資本、技術密集型企業，力爭以一個大企業帶來一大批配套產業，從而形成一條不斷延伸的產業鏈。

第四，加強對外宣傳。拓寬對外宣傳渠道，重新編印**對外宣傳手冊和招商推介手冊，不定期召開招商會或推介會，選擇歐美日韓等國家和香港、臺灣等重點城市進行有針對性的宣傳推介。

第五，加強村級引資工作。各村（居）委會也要主動出擊，充分盤活村級資源，創新引資方式，力促各村（居）實際利用外資均比上年增長15%以上。

四、加快自主創新，民營經濟要有新發展

第一，放開投資領域。凡是集體企業經營的領域，凡是對外資企業開放的領域，全部向民營企業開放，鼓勵社會資本參與投資經營，并加強培育引導，對開辦科技型、外向型、吸納本地戶籍人員就業多的民營企業進行重點扶持，促進民營經濟迅速擴大。

第二，繼續加大扶持力度。一是做好民企的服務工作。在村一級成立民營經濟發展協調辦公室，建立重點企業聯系跟蹤制度和企業走訪制度，對納稅大戶、民營科技企業、“兩自”企業的企業主及企業科技骨干人員配備3個入戶名額。二是對一些有一定規模和潛力的民營企業，在用地、資金、辦證、審批上給予政策優惠，并在鎮內民營企業中選擇一批有技術、有潛力、有優勢的骨干企業進行重點扶持，尤其是保障投資額在500萬美元以上的生產性民營企業的項目用地。三是實施企業培訓計劃，有針對性地進行理論、管理、技術培訓，重視民營企業的品牌建設，提高民營企業家的品牌意識。

第三，推動民企做大做強。一是著力培育一批擁有自主技術和自我品牌的“兩自”企業，創造品牌產品，培育品牌產業，使“兩自”企業逐漸成為我鎮重要經濟支柱。二是支持民營中小企業做專做精，鼓勵民營中小企業從事專業化生產和特色經營，培育特色專業市場。三是鼓勵民營企業借助虎門港開發的機遇，大力發展倉儲業務、快運業務、綜合物流服務等。四是大力扶持科技型民營企業，對獲得市以上高科技項目認定的民營企業，給予獎勵和優惠。

五、優化農村環境，新農村建設要有新成就

第一，著眼長遠做好規劃。各村（居）委會要按照濱海城市的總體要求，認真做好規劃，重點規劃好中心村。村要進行統籌規劃管理，結合全鎮控制性詳細規劃的修編，劃分好工業、商業、居住、休閑等功能布局，統籌考慮區域之間、規劃之間的銜接配套，統籌兼顧生產、生活、生態功能。

第二，繼續開展農村環境“五整治”工作。一是整治生態環境。實施生態保護工程、綠化美化工程、水資源保護工程等“三大工程”。二是整治環境衛生。從村內到村外、從廠區到社區、從大街到小巷、從陸地到水面，都要求有人負責，實現保潔全覆蓋，不留衛生死角。三是整治舊村。全面清查拆除違法建筑、違章搭建物，對臨街臨路建筑物進行重新裝飾，對村道巷道要逐步實現硬底化。四是整治農貿市場。改造和完善農貿市場供水、排水、排污等配套設施，嚴厲打擊占道經營、地攤市場和無證照經營現象。五是整治農村亂停、亂放、亂擺賣、亂搭建、亂丟垃圾、亂拉掛等“六亂”現象。

第三，優化農村人文環境。重點是下大力氣轉變農民的思想觀念，徹底解決因循守舊、滿足現狀的思想觀念和“等、靠、要”等落后意識，引導農民樹立創新創業和自信自強精神，促進其思想解放。一是加強宣傳。堅持寓教于樂的原則，通過群眾喜聞樂見的形式，加強法律法規及科普知識宣傳，向群眾講解新形勢、新思想，促進農民觀念的轉變。二是加強教育。完善鎮村兩級的培訓教育網絡，免費向農民傳授文化知識和職業技能，推動富余農民充分就業，促進農民思想的解放和觀念的更新。三是加強農村的精神文明建設。開展文明村、文明戶、誠信戶等評比活動，在農村倡導積極向上、互幫互助、誠實守信的風氣，在村與村之間、戶與戶之間形成“比、學、趕、幫、超”的氛圍。

六、加強財稅管理，制度建設要有新完善

第一，加強鎮屬行政企事業單位資產的管理，大力盤活資產，減少資源浪費和資產流失。加強預算約束，建立預算資金尤其是專項資金績效評價制度。加大財政性基本建設工程的財務審核監督力度，強化工程預算、工程變更、工程結算三個環節的財政審核。健全和完善內部審計，實施領導干部任期經濟責任審計、單位任期財務審計等內審制度。

第二，貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強化依法治稅，加強稅源征管，重點加強對增值稅、個人所得稅、企業所得稅、營業所得稅的征管，完善房屋租賃稅收的征管工作，打擊偷稅騙稅的行為，做到應收盡收，促進財政穩步增長。

七、強化社會管理，安全穩定要有新局面

第一，加強社會治安綜合治理。實施“平安**”工程。一是按照加強基礎性工作、管好犯罪高發群體、管住特殊行業和重點場所、控制住多發性案件的整體思路，系統構建能夠有效預防和及時打擊違法犯罪的社會網絡。二是繼續保持社會治安綜合整治的高壓態勢，深化社會治安綜合治理，健全完善出租屋和“黑網吧”的管理機制。鞏固擴大“治摩”成果，無異地摩托車的村（社區）要達到100%以上，9月份實施禁止本地摩托車在鎮中心區內行駛。三是落實綜治責任，創新管理辦法，繼續實施多警種的聯勤執法、封閉半封閉管理等有效方式，充實一線警力，加強對社會面的監控。四是克服“重打輕防”的偏向，把工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲等轉移到預防上來，并充分發動群眾參與，推進治安聯防。

第二，加強群體性事件的預防和處理。加強對群眾的宣傳教育，重點增強群眾的大局意識和法律意識，引導群眾依法信訪，維護信訪秩序。完善信訪突出問題及群體性事件處理機制，健全領導包案責任制，重點處理好虎門港拆遷安置中涉及群眾利益的事情。推動信訪工作重心下移，關口前移，逐級建立健全社會穩定預警機制和信息報送機制。加大對各類不穩定因素的排查、預防和控制力度，及時發現并解決可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題，努力把群體性事件化解在萌芽階段。

第三，加強安全生產管理。完善鎮、村、企業三級安全生產巡查網絡，全面鋪開消防基礎設施建設，定期進行消防逃生演習。狠抓安全生產檢查，做到月月有檢查，季季大清查，全面消除事故隱患，確保人民群眾生產生活安全。

第四，加強計劃生育工作。進一步落實好計劃生育各項管理機制，嚴格責任制度，繼續開展創建無政策外多孩生育鎮和無政策外生育村活動，全面加強流動人口的計劃生育管理和服務工作。加大宣傳力度，提高計劃生育優質服務水平。大力倡導男女平等，促進優生優育，提高人口素質。

第五，加強民主法治建設。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，完善政務、村務公開，完善依法監督、民主監督、輿論監督和社會監督體系。堅持依法行政，完善執法監督機制，增強干部的法制觀念，規范執法行為。加強法律服務，積極開展法律援助工作。做好普法工作，抓好法制宣傳教育，提高全民法律素質。

八、完善保障機制，扶貧濟困工作要有新成效

第一，解決群眾就業問題。一是加大宣傳教育力度，引導群眾認清就業形勢，克服部分群眾“小事不愿做，大事做不來”的不良傾向，在全鎮營造較好的就業創業氛圍。二是各村（居）委會要把扶持農民特別是失地農民就業擺在更加突出的位置，把農民的就業率作為各村（居）政績考核的重要內容。三是加強對農民就業登記、就業培訓、職業介紹和勞動保障調查登記等就業管理工作，加大免費技能培訓、資助性技能培訓和創業培訓力度。四是要求在**投資的企業，對會計、出納、廠長、報關員等職位，盡量安排本地戶籍村民擔任。

第二，落實社會保障工作。一是繼續落實“一保五難”政策，認真解決群眾住房難、看病難、飲水難、行路難、子女讀書難等問題。二是繼續完善養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面。三是積極幫扶弱勢群體，建立健全救助體系，繼續開展“千干扶千戶”活動。四是重視外來務工人員生活狀況，加大勞動保障監察力度，積極協調好勞資關系，保障外來務工人員等所有勞動者的合法權益。

九、繁榮教育文化事業，綜合素質要有新提高

第一，提升教育綜合實力。鞏固省教育強鎮的成果，進一步完善教育教學設施，提升教育的整體水平和綜合實力。妥善解決非戶籍常住人口子女教育問題。做好民辦學校發展規劃與布局，鼓勵社會力量以各種形式參與辦學。重視教師隊伍建設，加快住房、醫療、養老和失業保障等改革，完善教師的社會保障機制。

第二，繁榮文化事業。扎實推進文化建設達標鎮創建工作，進一步完善**廣場的文化設施，使群眾性文化活動向多元化方向發展。發揮“龍舟之鄉”的品牌優勢，打造以“水”為核心的文化特色，做好“咸水歌”申報省非物質文化遺產工作，活躍民間傳統文化。扶持組建各類文化藝術協會，充分發揮協會在文化建設中的載體作用，繁榮小區文化、企業文化、校園文化、廣場文化。廣泛開展群眾性文體活動，舉辦**鎮第二屆文化藝術節，豐富廣大群眾的文化生活。

十、加強政風建設，機關形象要有新改善

第一，轉變政府職能。深化行政體制改革，推進政府管理創新，全面履行政府職能。進一步健全規章制度，對有關規章和文件進行清理，該取消的堅決取消，該修改的堅決修改。進一步推進政務公開建設，提高政府工作透明度，提高政府公信力。

第二，加強政風建設。按照執政為民的要求，弘揚求真務實精神，進一步改進機關工作作風，著力解決機關“不作為”和“亂作為”的現象。落實市政府《關于實行改進機關作風六項制度的決定》，積極推進行政效能監察，加強督查督辦工作，嚴格落實責任追究措施。強化群眾監督和輿論監督，擴大政務公開，主動接受群眾監督。全面落實《東莞市政府部門政務公開內容目錄》和《東莞市鎮區政務公開內容目錄》，保障群眾的知情權、參與權和監督權。繼續開展好“市民評機關”和機關評議活動，切實加強機關作風和效能建設。

第三，強化政府服務。增強機關工作人員服務就是凝聚力、服務就是軟實力、服務就是生產力的意識，圍繞服務發展、服務基層、服務群眾的要求，促進機關工作人員轉變作風，提高服務水平、服務質量、服務效率，打造公共服務型政府。

各位代表，擺在我們面前既有有利的機遇，又有嚴峻的挑戰。面對新一年的美好藍圖，我們深感責任重大而艱巨！讓我們把思想統一到加快發展上來，把民智民力凝聚到加快發展上來，以飽滿的熱情，以高昂的斗志，同心同德，開拓進取，共同為**跨越式發展而努力奮斗！