黨建工作計劃

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圍繞“一個主旋律，五個著力點”的思路開展工作?！耙粋€主旋律”即是以解放思想為主旋律，通過解放思想，把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從而振奮精神，昂揚斗志，奮發圖強。“五個著力點”即是以黨建為基礎點，全面深入推進黨的建設新的偉大工程，著力提高黨的執政能力；以經濟為中心點，大力發展港口經濟，提升經濟綜合實力；以環境為依托點，著力保護資源環境，加快城市化步伐，提升濱海城市形象；以民生為根本點，促進民本、民富、民享、民安有機統一，提升群眾幸福指數；以和諧為保障點，促進人與社會和諧共進、人與自然和諧共生，使整個社會走上生產發展、生活幸福、生態良好的文明發展道路。具體來說，就是“五個推進，五個提升”：

（一）推進思想新解放，提升黨的執政能力

加快經濟和社會事業發展，基礎在黨，關鍵在人。必須大力推進思想解放，不斷增強全鎮各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促使全鎮廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

第一，著眼于實踐，實現思想大解放。解放思想就是使思想和實際相符合，主觀和客觀相符合，就是要沖破一切妨礙思想發展的障礙，改變一切束縛科學發展的做法，革除一切影響科學發展的弊端。在解放思想中，我們必須結合實際，深入基層、深入群眾，認真查擺阻礙我鎮科學發展的突出矛盾和問題，由思想層面向實踐層面轉化，推動“共識”到“共為”的飛躍。解放思想重點要圍繞以下20個課題，進行分析研究，謀劃出思路，并指導實踐：1、深入分析不適應、不利于發展的思想觀念，如何以新的理念謀劃沙田新一輪發展。2、如何提高機關效能、轉變工作作風、增強學習意識和服務意識。3、如何提升群眾的文明水平。4、如何加快產業轉型升級、轉變發展模式和增長方式。5、如何合理整合利用資源，提高村集體經濟發展水平。6、如何推動商貿服務業發展。7、如何加強資源環境保護。8、如何提高城市規劃建設水平。9、如何配合虎門港開發建設，加快推進拆遷安置工作步伐。10、如何加強城市管理。11、如何繼續抓好社會治安綜合治理，促進社會治安根本好轉。12、如何抓好新形勢下的信訪維穩工作。13、如何進一步加強安全生產、食品安全等工作，構建完善的公共安全體系。14、如何做好新形勢下的勞資關系、新莞人培訓教育等工作。15、如何推動全民創業就業。16、如何加快文化事業發展。17、如何提升教育水平。18、如何做好新形勢下的基層黨組織建設。19、如何激勵用人機制。20、如何切實加強黨風廉政建設。力爭通過分析研究，制訂新的措施，實現新的目標。

第二，著眼于素質，加強干部隊伍建設。同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。干部工作的好壞，直接決定著發展的步伐。一是加強干部思想教育，組織干部學習貫徹黨的十七大精神，爭當思想解放、銳意創新、勇于爭先的模范，自覺在政治上、思想上、行動上與鎮委保持一致。二是扎實開展好村、社區“兩委”換屆選舉工作，真正選出一些年輕有為的優秀干部進入班子，并培養選拔一批后備干部。三是加強民主集中制，積極開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力，建設團結的班子、干事的班子。四是樹立正確的用人導向，真正把政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事、干實事有政績的同志及時選拔到各個領導崗位。五是加強干部隊伍的學習培訓，繼續組織鎮村領導干部到國內外先進地區和城市參觀考察學習，組織好第二批領導干部到新加坡學習培訓工作。

第三，著眼于基礎，加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的戰斗力的基礎，必須堅持面向基層、服務基層，把黨的基層組織建成堅強的戰斗堡壘。一是以村、社區“兩委”換屆選舉為契機，進一步夯實黨在農村的執政基礎，切實提高農村黨組織的執政能力和執政水平，為鎮委的各項工作部署貫徹落實到基層提供堅強的組織保證。二是實施固本強基工程，總結經驗，樹立典型，繼續推進示范點建設，使全鎮各級黨組織真正成為推動發展的組織者、實踐者。三是推進“兩新”組織黨建工作，努力提高黨組織的組建率，不斷擴大黨建工作覆蓋面。四是加強行政事業單位的黨建工作，加強新形勢下的黨員教育管理，發揮黨組織和黨員干部服務基層、服務群眾的表率作用。

第四，著眼于宗旨，加強黨風廉政建設。黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。一是堅持立黨為公、執政為民，密切黨同人民群眾的聯系，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是堅持“兩個務必”、“五個力戒”的要求，樹立正確的政績觀，堅決防止和克服官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁、急功近利的行為。三是堅定不移地把反腐敗斗爭引向深入，全鎮黨員干部特別是領導干部要嚴格要求自己，自覺做到自重、自省、自警、自勵，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手，抗得住誘惑、經得起考驗，要率先垂范，帶頭規范從政行為，帶頭執行廉潔自律的各項規定。四是構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推進行政審批制度、財政管理體制和投資體制改革，完善工程招投標、土地出讓和政府采購制度，深化政務、村務公開。五是認真執行黨風廉政建設責任制，進一步完善機制，強化監督，堅決查處各種腐敗行為，不斷以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成果取信于民。

（二）推進產業轉型，提升經濟實力。

調整優化產業結構，提升產業發展水平，必須解放思想，創新產業戰略，樹立全鎮產業發展的整體性觀念。

第一，謀求新發展必須推進產業轉型。與全市其它鎮區一樣，我鎮在改革開放、引進外源型經濟，迅速完成了從農村到城市的跨越。然而，這種發展模式帶來的弊端也日益突顯。一是產業整體處于價值鏈的低端，增值能力不強，環保城的企業中，基本是勞動密集型、污染型的企業，科技型的企業不多。二是資源要素消耗大。低技術含量、低附加值的加工型企業帶來的是資源環境的巨大消耗。土地消耗過快，水電供應緊張，勞動力結構性短缺，環境代價過大。據統計，我鎮GDP每增長1個百分點需要消耗的土地低于全市的平均水平。每度電產出生產總值不到2元，低于全市的3.34元和全國的6.19元的平均水平。經濟發展的質量和效益相對較低，給產業可持續發展帶來了較大制約，與港口經濟不相適應。

第二，發展港口經濟必須產業升級。發展就是經濟結構的成功轉變。我們已確定港口經濟的發展定位，就要用港口經濟的模式來推動發展。一是采用成功的招商引資策略，始終用“產業起步、項目帶動”的發展思路，即通過引進和發展龍頭企業和項目，帶動相關配套產業的發展，不斷延伸產業鏈條，從而帶動整個港口產業的發展。二是有計劃有步驟地安排項目上馬。今年要盡快實施臨海產業園的項目，力爭經過2-3年全部實施完成，再也不能拖了，使港口經濟的特色產業框架盡快形成。三是調整招商思路。要更加注重項目的實際效益和產出率，更加注重項目對環境和社會管理的影響，更加注重具有自主創新能力、帶研發機構企業的引進，更加注重引進與現有產業配套、有利于延長產業鏈的項目，將產業轉移到高端行業上來。四是加快物流產業發展。今年要推動大的物流項目進入沙田，發展港口物流、保稅物流，加快進出境貨運車輛檢查場等設施建設，將物流的基礎打好，從“物流重鎮”邁向“物流名鎮”。

第三，以發展導向提升產業層次。積極實施“低退高進”的產業發展思路，優先發展技術含量高、稅收大的產業，對高投入、高能耗、高污染、低效率的產業，逐步淘汰。

（三）推進環境創優，提升城市魅力

城市建設的關鍵，并不在于“建設”本身，而是有一個高起點、高標準的城市規劃和管理，規劃和管理的核心和靈魂就是環境和特色。我們要進一步解放思想，轉變城市建設思路，注重三方聯動，實施六大工程。

“三方聯動”：一是港城聯動。實施“以港興城、港城統一、港城相暉”戰略，推進港城一體化發展，使城市規劃與虎門港的規劃布局有機結合，城市建設與虎門港港區規劃以及土地、岸線利用的協調銜接。二是城水聯動。水是沙田城市的魂，要進一步推廣臨海濱江沿河景觀休閑帶建設模式，營造水岸景觀特色，展示獨具一格的堤岸風光和水城氣息。三是建管聯動。堅決摒棄“邊發展，邊管理”或者“重建設，輕管理”的路子，堅持建設與管理統籌，發展與保護并重，走一條生態化的城市發展道路，走出“城市病”的困境。

“六大工程”：一是形象工程。提升濱海城市形象，營造“一河兩岸”景觀、湖濱景觀、海岸景觀等城市特色。今年要建設南環河兩岸工程，按照自然、親水、生態綠化的理念，在南環河兩岸建設綠化休閑帶。工程將分階段進行，今年先完成淡水湖至福祿沙，西大坦虎門港所屬地段的建設。同時，將湖西路休閑景觀，從沙田大橋開始，沿粵港花園、廣榮中學向下游延伸，過民田仔橋，經沙田醫院、沙田中學，與南環河休閑景觀帶相連，并著手規劃設計淡水湖東岸休閑景觀區，使沙田的濱海形象更加鮮明，更具魅力，更具吸引力。二是功能工程。完善城市功能。其一，健全體育功能，今年要建設文化體育公園，以文化、體育、休閑為主題的文化體育設施。其二，健全通行功能，繼續完善鎮內的道路網絡，建設公園路，改造勒仔圍橋，提升鎮村道路檔次。其三，健全服務功能，加快完善商貿、銀行、酒店、保險、中介等城市服務行業。三是綠化工程。在全鎮形成“區、帶、點”全方位的綠化覆蓋?！皡^”是斜西山公園、文化體育公園一帶的綠化區；“帶”是以沙田大道沿線為代表的道路綠化帶，以南環河兩岸為代表的河岸休閑綠化帶?！包c”是以辦公場所、家庭、村莊、插花地綠化為主的場所綠化點。四是碧水工程。要保護好淡水湖，突出做好南環河以及河流水道湖泊的保護工作。加快完成福祿沙、環保城污水處理工程和配套截污管網工程建設，綜合治理內河涌。五是立面工程。突出是做好“三線”的立面設計：即沙田大道、港口大道、濱江路–沿河路三條道路兩邊建筑的立面設計和規范，改善凌亂現狀。六是亮化工程。做好河岸燈光、廣場燈光、道路燈光等設計，做到既美觀又節能。

（四）推進民生工程，提升幸福指數

切實解決好民生問題，是我們立黨為公、執政為民的重要體現，也是黨委、政府義不容辭的責任。我們必須通過解放思想，創新扶持思路，千方百計增加群眾收入，解決群眾的實際困難，提升群眾的幸福指數。

第一，抓集體創收工作。一是加強資源統籌。樹立“全鎮一盤棋”的觀念，統籌、盤活各村的土地資源，確保資源配置最優化，形成鎮村聯動、利益共享的良好機制，實現村集體經濟的快速發展。二是積極探索有效途徑，通過土地整合、物業經營、產業經營、股份合作等多種形式增加集體經濟收入。三是加大對欠發達村的扶持力度，從資金、用地、項目、政策、信息、人才等各方面給予幫扶，使農村干部和群眾看到發展的希望和奔頭。四是要落實鎮領導班子掛點扶持制度，加強對農村工作的指導，協調解決農村經濟發展過程中的各種問題。五是各職能部門要大力支持農村、農民解決在發展中、生活中的實際困難，樹立服務基層、服務群眾的意識，積極為發展村級經濟、提高群眾收入想法子、探路子。

第二，抓就業創業工作。就業是民生之本，創業是富民之道。在經濟社會加速轉型的發展階段，要把促進就業創業工作擺在更加重要的位置，千方百計推動就業創業工作。一是實施積極的就業創業政策，建立健全經濟拉動、創業帶動、培訓促進、社會援助聯動推進的就業支撐體系。二是做好失業群眾的就業規劃，加強失業登記、就業培訓、職業介紹和勞動保障登記、統計等就業管理工作。三是加快就業服務平臺建設，拓寬就業渠道和就業領域，鼓勵用人單位招用本地勞動力。四是鼓勵全民創業，扶持具有創業愿望和條件的群眾自主創業，對成功自主創業的戶籍村民給予獎勵。

第三，抓民生工作。認真落實好養老、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保障制度。落實好各項紓解民困的措施，加大對社會救助的財政投入，切實保護社會弱勢群體，基本實現老有所養、少有所教、病有所醫、住有所居、困有所濟。落實最低工資標準制度，加強工資監管，切實維護好新莞人的合法權益。

（五）推進社會管理，提升和諧水平

當前，我鎮已經進入發展的跨越期和矛盾的激發期。在這種新形勢下，我們必須以更加解放的思想、更加完善的制度、更加創新的手段，抓好社會管理，從“創文明、建和諧”抓起。

首先是創文明。一是倡導健康文明新風尚，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚，形成男女平等、尊老愛幼、互幫互助、禮讓寬容的人際關系。破除享樂主義、保守思想、等靠思想、散漫思想，養成健康文明、積極向上、自強自立的生活方式，形成符合傳統美德和時代精神的行為規范。二是用特色文化感染人、熏陶人、鼓舞人，激發全社會的創造活力。加快完善村一級的文化娛樂設施，將斜西山公園、文化體育公園培育成文化體育區，將文化廣場、淡水湖兩岸培育成文化娛樂區，將南環河沿線培育成文化休閑區。同時，繼續弘揚龍舟文化、疍家文化等，做出沙田自身的特色，做到“人無我有，人有我好”。今年將舉辦第二屆運動會，突出奧運大眾化主題和水文化特色化的主題。三是提高教育水平。實施科教興鎮戰略和人才強鎮戰略，實施素質教育，提高教學質量，保障人民享有接受良好教育的機會。理順三級辦學向二級辦學體制轉變后的各項工作，整合教育資源，優化師資力量配置，完善教育教學制度。加強師德師風建設，使廣大教師能夠安教、樂教、善教。規范民辦學校管理，引導民辦教育健康發展，解決好新莞人子女上學難的問題。

其次是建和諧。一是加快虎門港安置區建設。西大坦、福祿沙、立沙島三個安置區建設領導小組要加強督促，在確保質量的前提下，加快工程進度。西大坦安置區必須要今年底搬進去，福祿沙安置區必須在今年8月份建成，立沙島安置區在完成填土后，盡快開展主體工程建設。二是維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，保持嚴打態勢，完善電子監控體系，健全群防群治體系，鞏固社會治安明顯好轉的局面。落實安全生產教育、檢查和監督，防止群死群傷的重大事故發生。維護市場秩序，堅決打擊無牌無證經營、無牌游醫及“黑診所”、“黑藥店”，大力清查和取締地下加工廠，嚴厲打擊制假銷假行為。妥善處理社會矛盾，建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制等，積極預防和妥善處理各類群體性事件。三是促進各項事業發展。加強計劃生育管理，提高出生人口素質。切實加強人大工作，積極支持人大依法履行職能。加強國防教育和民兵隊伍建設。抓好普法宣傳教育，加快建設法治社會。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，促進社會和諧發展。