黨風建設反腐敗報告

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省紀委：

20**年，我局黨風廉政建設和反腐敗工作在省委和省紀委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委二次全會、國務院廉政工作會議和省紀委二次、三次全會精神，積極推進懲防體系建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為推進全省現代畜牧業發展和實現“大災之年不發生大疫，重災之年不減產不減收”目標提供了紀律保證。一年來，全局干部職工自我約束、自覺接受監督的意識增強，沒有發現違規違紀的人和事。我們的主要做法是：

一、加強領導，狠抓責任制落實

局黨組高度重視黨風廉政建設工作，年初制定了20**年黨風廉政建設和反腐敗工作意見和20**年黨風廉政建設責任制任務，召開專題會議進行安排、分解、細化，明確了誰主管、誰負責的黨風廉政建設責任機制。一把手負總責，班子成員各負其責，紀檢監察組織協調，一級抓一級、層層抓落實。黨組書記楊昌明按照“四個親自”的要求，做到了重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。在每季度中心組學習會上，都親自檢查責任制落實情況，提出階段性的要求。班子成員在各自分管的范圍內把黨風廉政建設責任制與業務工作同研究、同布置、同檢查、同考核；并在各種業務工作會議上，檢查責任制的落實情況，有針對性地提出整改措施，并要求全體黨員干部堅守“三條線”，即堅守住黨紀國法的紅線、堅守住廉潔從政的防線、堅守住道德操守的底線，使全局中心工作與黨風廉政建設同步推進。

二、強化學習，筑牢拒腐防變思想道德防線

為了使廣大干部職工在思想上筑起廉政勤政的堅固意識，從源頭上預防和治理腐敗，從根本上保證黨風廉政建設責任制的落實，局黨組狠抓全局機關干部的廉政教育，采取局中心組學習會、中層干部學習、支部生活和時事政治學習等形式強化學習教育，增強全局干部職工廉潔自律的意識。一是認真學習十七大報告和中紀委二次全會精神、省紀委二次、三次全會精神；二是繼續學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；三是重點學習了《建立健全懲治和預防腐敗體系20**—20**年工作規劃》和《**省建立健全懲治和預防腐敗體系20**—20**年實施辦法》。在學習中，全體黨員干部做到了“四結合”，即：把反腐倡廉教育同深入學習實踐科學發展觀試點活動結合起來，同領導干部作風整頓建設活動結合起來，同全面推進廉政文化建設結合起來，同自己的現實思想和本職工作結合起來。局黨組進一步強調只有“鋼班子”才能帶出“鐵隊伍”，只有班子的純潔性才有關鍵時刻政治上的堅定性。通過學習教育，全局黨員干部進一步增強了宗旨意識、廉潔意識，樹立了以清廉為榮、以貪腐為恥的觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

三、突出重點，認真開展各項整頓工作

一是認真開展制止領導干部公款出國（境）旅游專項工作。我局成立了開展制止領導干部公款出國（境）旅游領導小組，制定了工作方案，認真開展了自查自糾，沒有組織或派員參加公款出國（境）旅游的情況。5**汶川大地震發生的第二天，局黨組就宣布，除了農業部組織的出國技術培訓、會議、項目洽談、引進外資和境外學術團體邀請的學術交流，并由農業部或對方出資的出國任務外，所有出國任務一律暫停，集中所有力量和資金開展抗震救災和災后重建工作。同時，結合實際，制定了《**省畜牧食品局處級及以下干部因公出國（境）管理規定》。

二是著力強化畜產品質量安全監管。20**年，我局扎實開展畜產品質量安全專項整治行動，保障上市畜產品質量安全。加強乳品質量安全監管，在奶牛養殖戶、養殖場（小區）宣傳乳品質量安全監管法律法規和科學養殖技術，推行奶牛健康養殖。開展奶站專項整治行動，對全省142個奶站派駐了151名駐站質量監督員。加大對生鮮奶、奶牛飼料及畜禽產品中三聚氰胺的專項檢測力度，共抽檢生鮮牛奶148批、禽蛋160批、畜禽肉65批，均未檢出三聚氰胺；抽檢飼料及飼料原料583批次，其中580批次未檢出三聚氰胺，對檢出三聚氰胺的3個外購飼料原料樣品立即進行了查封、溯源調查和無害化處理。深入開展飼料和獸藥質量安全“全覆蓋”抽檢行動，加大了對飼料、獸藥等投入品在生產、經營、使用過程中的監管力度；建立健全了規模場養殖記錄制度，加強對禁用藥、限用藥和休藥期執行情況的監督檢查，從源頭上保障畜產品質量安全。在全國畜產品質量安全事件頻發、出口外銷形勢十分嚴峻的情況下，我省未發生一起畜產品質量安全事故，畜產品質量安全優勢日益顯現。

四、健全制度，預防和治理腐敗抓源頭

一是進一步完善民主集中制。為落實好民主集中制這一根本組織制度和領導制度，從工作紀律、目標管理、政務督辦、項目安排和財務管理、后勤服務等方面建立健全了15項規章制度，形成了科學有效的決策機制，規范了議事規則和決策程序，堅持做到發展目標規劃、全局性工作安排、項目建設立項、資金分配、干部任免、職稱晉升和人員獎懲等重大問題由黨組集體研究、民主決策。形成了用制度管權、用制度管事、用制度管人的民主氛圍。

二是探索建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制。在重大項目的決策上，堅持了業務處室提方案、計劃財務處綜合平衡、分管領導審核、黨組集體研究決定的制度；在重大項目監督上，堅持了項目建設領導和項目監督領導分設的制度，監察審計提前介入、全程跟蹤。

三是根據《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和治理商業賄賂的要求，針對我局近年畜牧項目建設和防疫物資采購量較大的實際，征得省有關部門的同意，組織畜牧系統部分有高級職稱的同志加入省政府采購中心評標專家庫，進一步擴大評標專家數量，為局系統專用物資采購專家評定堅持公平公正原則提供了基礎。

四是進一步加大干部輪崗力度。9月，局黨組對局機關的5個處的處長進行了輪崗，并形成制度，定期有序進行。這一舉措，有利于保護干部、鍛煉干部，有利于激發工作的積極性。

五、嚴格監督，確保資金安全和惠農政策落實

廉政監督檢查是促進行為規范的重要舉措，也是增強自律的重要方式。今年我們著重開展了以下工作。

一是加強對強農惠農政策落實的檢查。開展了對生豬良種繁育體系和標準化規模養殖場（小區）建設、能繁母豬飼養補助、良種補貼和退牧還草工程項目等強農惠農政策落實的廉政監督檢查。

二是加強對畜牧民生工程建設的督促。認真貫徹落實省委、省政府辦公廳《關于進一步深化惠民行動大力實施民生工程的通知》。我局共組織畜牧系統10**9名科技人員進村入戶，共聯系農戶54630戶，培訓農戶52.91萬人次，發放科技資料139.32萬份，累計推廣畜牧新技術5**項，共投入畜牧生產物資及扶持資金5794.9萬元，確保民生工程取得了顯著成效。

三是開展了對局屬單位畜牧項目儀器設備、防疫物資、生物疫苗采購過程的監督。

四是根據《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和省紀委、省委組織部關于加強對正職黨政領導干部監督的意見，20**年分別對**畜牧獸醫雜志社楊忠群同志、**省動物防疫監督總站余勇同志進行了任期經濟責任審計和對**省草原監理站近幾年財務收支進行了審計，指出了問題，促進了管理，完善了內控制度建設。

六、落實規定，認真抓好其他各項工作

（一）加強行政效能建設，提高機關辦事效率

按照省委、省政府關于加強行政效能建設的決定，我局成立了由局長楊昌明為組長的行政效能建設領導小組，及時制定了《**省畜牧食品局關于加強機關行政效能建設的實施意見》，明確了以精簡規范行政審批為基礎，以辦好服務窗口為載體，以落實“首問負責制、限時辦結制和責任追究制”為重點，切實做好機關行政效能建設工作的思路。同時在局系統組織開展了加強行政效能建設大討論活動，進一步提高認識、統一思想、增強主動性。

在局機關及局屬各單位設立了首問責任人崗位，確定了責任追究辦法；進一步清理了行政審批事項，簡化了行政審批程序，優化了行政審批流程，提速41.2％。按“兩集中、兩到位”的要求，已確定向省政務服務中心派駐5人，其中1名副廳級干部為首席代表。

截止11月底，我局受理行政效能投訴2件，經過調查均不屬于我局拖延不辦的情況，并及時將核查情況向投訴中心進行了專報。

通過抓機關行政效能建設，我局進一步規范了行政行為，進一步轉變了機關工作作風，行政審批明顯加快、辦事效率明顯提高、效能問責更加嚴格，切實轉變了機關工作作風，各項工作取得了明顯的成效。

（二）管好救災款物，做到高效救災廉潔救災

“5?**”汶川大地震發生后，我局及時轉發了省紀委、省監察廳《關于嚴肅紀律，確保做好抗震救災工作的緊急通知》；根據中央和省的有關規定，制定了《**省畜牧食品局抗震救災物資資金管理規定》；召開了重災區市州畜牧局紀檢組長會議，要求全系統干部特別是領導干部修為政德、思貪欲害、懷律己心，秉公用權，管好用好救災款物。同時明確了救災捐贈款物管理使用程序，制定由省動物防疫監督總站負責統一接收和管理抗震救災款物的制度。資金全部歸入該單位的零余額賬戶；物資建立實物臺帳核算管理。捐贈款物的使用由我局抗震救災指揮部嚴格按照有關規定進行安排，并將資金物資安排情況報省財政廳備案和在網上公開。在具體監督中，注重嚴把收入、公示、采購、分配、支付五環節，確保了4820多萬元救災資金和近3000萬元救災物資使用管理規范、透明，做到了救災資金、物資的?？顚Ｓ谩Ｎ飳Ｓ?。我局先后接受了中央抗震救災物資資金檢查組、農業部紀檢組、國家審計署駐**特派員辦事處和省財政廳的檢查和審計，獲得了“高效救災、廉潔救災”的好評。

（三）推行政務公開，認真做好《陽光政務》上線節目工作

按照省紀委、省委宣傳部、省廣播電臺等主辦單位統一安排，精心準備節目內容。今年我們認真組織參加兩期《陽光政務》熱線直播節目，充分利用《陽光政務》熱線面對面同群眾溝通交流，宣傳畜牧行業政策法規，回答養殖技術咨詢，解答百姓訴求，化解社會矛盾，與老百姓“零”距離接觸，接受政風行風評議，展示了畜牧系統領導干部親民務實的良好作風和形象，受到干部群眾的歡迎和好評。

（四）暢通訴求渠道，做好紀檢監察信訪工作

一年來，我們嚴格按照中紀委《關于依法依紀規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》，認真對待人民群眾來信來訪，對群眾來信來訪反映的問題及時研究分析，對每件信訪都堅持實事求是的原則進行了處理。對有具體內容、有可查線索的信件，我們本著對組織對當事人負責的態度，認真進行調查核實，對強化信訪工作，暢通群眾訴求起到了很好的作用。

七、2009年工作打算

一是進一步抓好黨風廉政建設責任制工作；

二是繼續學習貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系20**—20**年工作規劃》和《**省建立健全懲治和預防腐敗體系20**—20**年實施辦法》；

三是進一步抓好廉政教育，加強制度建設和推進改革，探索從源頭上治理腐敗的措施；

四是繼續抓好政風行風建設，做好《陽光政務》熱線節目；

五是檢查督促強農惠農政策和災后恢復重建政策落實；

六是繼續做好行政效能監察工作，提高辦事效率，轉變工作作風。