工業局深入學習實踐科學發展觀活動分析報告

導語：工業局深入學習實踐科學發展觀活動分析報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深入貫徹落實科學發展觀，積極引導和促進全市工業、信息產業和民營經濟又好又快發展

近幾年來，在市委市政府正確領導下，我局領導班子堅持以科學發展觀為統領，團結和帶領機關全體同志，解放思想、轉變作風、高效勤政、開拓進取，努力推動全市工業、信息產業和民營經濟又好又快發展。十六大以來的五年間，全市規模以上工業增加值、利稅、利潤，年均分別增長23.4%、41.9%和48.3%，占全省比重分別達到了24.3%、28%和29.5%，較2003年初提高了4.4、8.9和9.2個百分點，連續五年在全省保持領先。到2007年底，全市規模以上工業總量已躍居全國44個中心城市中的第11位，超過武漢、成都、濟南等重點城市。全市民營經濟單位個數已發展至27.6萬個，從業人員由2003年初的90萬人猛增至156.9萬人，支付勞動者報酬年均增長24.2%；完成增加值、上繳稅金年均增長34.6%、53.9%，占到全市地區生產總值、財政收入的69.6%、54.8%，有25家企業入圍全省百強民營企業，較五年前增加8個，在全省遙遙領先。信息產業完成增加值、利稅年均增長率達到了19.8%和36.1%，已經展現了廣闊的發展前景。今年以來，我市規模以上工業、民營經濟和信息產業繼續保持了較快增長。五年來，在貫徹落實科學發展觀的進程中，作為全市工業、信息產業和民營經濟管理部門，我局領導班子始終把推進經濟又好又快發展作為基本著眼點，積極順應國家宏觀調控政策，認真謀劃和創新工作思路，主動熱情服務基層企業，努力把科學發展觀融入思想，寓于工作，落實到實踐中。

（一）大力推進結構調整，支柱產業競爭能力增強。鋼鐵、能源等五大產業是全市經濟發展的重要戰略支撐產業，為進一步提升產業實力和競爭力，我們堅持把結構調整放在更加突出的位置，并努力抓出成效。一是狠抓項目投產達產。五年間，全市工業投資千萬元以上投達產重點項目705個，年均拉動規模以上工業增加值、利稅提高18和19個百分點。二是狠抓企業整合重組。全市鋼鐵冶煉企業已由2003年初的68家整合至2007年的17個企業集團，平均單家生產規模提升到300萬噸。三是狠抓企業裝備水平提升。450立方米及以上高爐、35噸以上轉爐占全部產能的80%。四是狠抓產品結構優化升級。鋼鐵板帶比由五年前的26.7%提升到60%，精品鋼比重占到41.5%，新型干法水泥占到42%。到2007年底，全市鋼鐵、能源等五大產業對工業增長貢獻率達到70%，7家企業入圍2007年中國企業500強，10家躋身全國制造業500強。

（二）強力實施節能減排，加快經濟發展方式轉變。我市經濟的快速發展，給資源環境帶來的壓力越來越大。為進一步改善環境質量，降低資源能源消耗，我們把鋼鐵、水泥等高耗能高污染行業作為突破口，實施一系列有效舉措促進工作開展。一是建立了考核約束機制。萬元GDP能耗及其降低率納入目標責任制和干部考核體系中，“10100”工程起步實施，167家企業與國家和省市簽訂節能責任書。二是加強了政策引導和推動。制定出臺了《關于加強工業節能的實施方案》等一系列政策性文件，引導企業推廣節能技術，實施節能工程。五年間，全市實施節能技術改造386項，節約能源413萬噸標準煤，重點用能單位萬元產值綜合能耗年均降低了4.88％。三是推進了示范項目謀劃建設。主動跑省進京，幫助企業爭取國家和省支持，22個項目列入國債和省級專項，共獲得3.56億元資金支持。四是搭建了節能減排服務平臺。今年成功承辦了河北省利用信息技術促進節能減排工作對接會議，以及2008中國*節能減排與資源綜合利用投資洽談會和論壇大會。五是堅決淘汰了一批落后產能。以敢于負責、敢于碰硬、敢于求真叫板的氣勢，利用經濟、法律和必要的行政手段，自2003年以來，已累計關停淘汰煉鐵能力964萬噸、鋼1343萬噸、水泥573萬噸。在去年百日攻堅行動中，關閉取締非煤礦山749家，關停淘汰煉鐵能力577萬噸、鋼558萬噸、水泥536萬噸、造紙8.6萬噸。

（三）積極引導技術創新，企業核心競爭能力增強。當前，企業競爭的焦點是核心競爭力，為進一步促進企業持久發展，我們著眼于提高自主創新能力，發揮企業創新主體作用，引導企業加快自主創新，加快產學研聯合，加快科技成果轉化。一是大力推進技術創新項目建設。五年間，全市共完成高新技術產業和技術創新項目503項，累計投入項目資金190億元，創利稅170億元，年均利稅率達到15%。二是大力推進企業技術中心建設。利用政策和資金引導，我市企業技術中心發展到50家，建立國家級博士后工作站5個。三是大力推進產業集群發展。截止2007年底，全市產業集群生產及配套企業達到6000余家，實現增加值189.5億元，創利稅91.5億元，成為細化專業分工與協作，促進產業鏈條延伸的重要平臺。

（四）加快信息產業發展，軟件產業異軍突起。信息產業是先導產業，但在我市產業發展中仍處于薄弱環節，為進一步發揮信息化對工業化的促進作用，我們從加大政策引導，加大招商引資入手，研究新舉措、新思路。一是抓信息產業園區和項目建設。全市1000噸多晶硅等25個項目開工建設，總投資36億元；以晶源電子為龍頭的石英晶體元器件企業群初步形成，年銷售收入7億元，被授予省級電子元器件產業園區。二是抓企業信息化推進?？h域中小企業信息化工程深入開展，中國鋼鐵產業網等一批縣域經濟特色網站和行業應用特色網站投入運營。三是抓軟件企業培育發展。五年來，我市軟件企業已由2003年初的21戶企業、54項產品，增加到去年的34家企業、176項產品，完成營業收入、增加值年均分別增長25.8%和27.7%，累計減負稅收5000多萬元。目前，我市以信息產業為代表的高新技術產業取得了較快發展，五年間工業增加值年均增長了13.5%。

（五）積極搭建服務平臺，服務體系發揮重要作用。多年來，融資難、技術支撐不足、人才缺乏等問題一直困繞我市中小企業的發展，為盡快扭轉這種狀況，我們積極構建了以創業輔導、信用擔保、技術創新、人才培訓和信用評價為重點的中小企業服務體系，并不斷延伸服務功能。我市在全省率先建立了信用擔保機構，目前已發展到36家，擔保資金9.26億元，為企業提供貸款擔保17億元。在全國首批建立了創業輔導基地，現在基地已達到20個，吸引入駐企業592個，安置就業2.5萬人；建立了全省第一家技術創新服務中心，為企業累計提供科技成果2470項，新技術項目1269項。積極搭建了市、縣和企業三級培訓網絡平臺，組織各類專業培訓20期，培訓人員萬余人；組織建立了信用評價機構，幫助398家中小企業獲得省級信用優良企業稱號，申報合格率穩居全省之首。服務體系在中小企業和民營經濟發展過程上，發揮了越來越重要的作用。

（六）加強經濟運行調節，工業經濟實現平穩運行。面對外部宏觀市場的不斷變化，煤電運等要素制約瓶頸的不利影響，我們著眼于提高經濟運行質量，進一步加強了行業調控，建立了科學預警平臺。一是建立了電力保障機制。針對全市電力供求矛盾增大的狀況，我們及時制定用電序案、增加電力供應，特別是積極組織協調調度，幫助發電企業解決電煤1000多萬噸，保證了城鄉居民、黨政機關、城市基礎設施、企業及重點項目的正常需求。二是加強了預警體系建設。堅持把鋼鐵市場變化、電力運行作為監測重點，定期對重點行業、重點企業加強調度，準確把握運行走勢，指導企業有效規避和降低運營風險。三是優化了資源配置效率。在鋼鐵市場頻繁波動、鐵礦石價格一路上漲的情況下，把資源配置作為重要手段，組織召開了資源配置會議，鋼鐵和礦山企業簽訂了合作協議，優化配置生產要素，支持重點行業發展。

（七）內強素質外塑形象，打造高效文明廉潔機關。著眼于提高干部隊伍服務科學發展的能力和水平，局領導班子堅持從五個方面抓好隊伍建設。一是堅持抓黨建，增強戰斗力。“”、民主生活會和民主評議黨員制度得到充分落實。二是堅持抓民主，提高凝聚力。落實民主集中制，對重大事項實行集體討論、集體研究、集體決策，形成了團結奮進的良好局面。三是堅持抓作風，提高工作效能。以創建“科學發展，服企強工”品牌為載體，轉變工作作風，提高服務標準，保證項目按時辦結率達到100%。四是堅持抓廉政，保持警鐘長鳴。組織開展黨紀條規教育和反面典型警示教育，建立完善了副科級以上干部廉政檔案，并公開廉潔自律承諾。全局上下依法行政，廉潔從政，沒有發生任何不廉潔行為。五是堅持抓服務，促進社會穩定。離退休老干部的“兩個待遇”得到了全面落實，近五年累計報銷醫藥費3590多萬元。對改制集體企業實行領導分包，進駐企業，加強資產監管，全力保障職工合法權益。積極爭取為3000多名特困集體企業職工辦理了醫療保險，發放了最低生活費。對局屬事業單位，認真做好矛盾排查，強化資產管理，抓好安全生產，沒有發生群體性上訪事件。

（八）眾志成城公而忘私，全力做好抗震救災工作。在“5.12”汶川大地震發生以后，我局立即成立了支援災區領導小組，堅持一手抓搶險救災，一手抓后勤保障，全力抓好抗震救災工作。一方面，迅速組建搶險隊奔赴救災一線。局班子第一時間選派了由副局長帶隊的四名搶險隊員，在20多天的救援工作中，他們發揚*抗震精神，克服困難，冒著危險，奮力救援，共挖出遇難者遺體100余具，央視、鳳凰衛視等新聞媒體播報了他們的先進事跡，為*贏得了榮譽。另一方面，積極做好后勤保障支援災區。后方的同志勇挑重擔，積極協調有關企業，加緊組織生產，順利完成了5萬把鋼鎬的調配工作，得到了省發改委和市領導的表揚。在接到援建災區10000套過渡安置房工作任務后，我局迅速抽調精干力量，進行了本地生產、外地采購和災區安裝等工作，目前，各項工作正在積極推進。在抗震救災工作中，全局共組織捐款和交納特殊黨費117814元。

在全力抓好經濟工作和抗震救災的同時，局領導班子按照市委的統一部署，周密部署，精心安排，聯系工作實際，著眼于增強科學發展意識，提高科學發展能力，破解科學發展難題，創新科學發展機制，深入開展科學發展觀學習教育活動、解放思想大討論和學習實踐科學發展觀活動。特別是在學踐活動中，通過組織對五個專題的學習和研討，大家對現階段落實科學發展觀的思路和舉措形成了一致共識，紛紛表示，將以熱情主動服務基層企業為天職，從自己的本職工作做起，從現在做起，牢固樹立了一切工作必須按照科學發展理念來謀劃，按照科學發展方法來推進的觀念。一是科學發展意識進一步增強。對*現在高投入、高耗能、高污染、低效益的發展模式進行了深刻反思，對走科學發展之路的必要性和緊迫性的認識更加深入。二是科學發展思路進一步明確。通過五個專題的研討，明確了把推動資源型城市轉型、轉變經濟發展方式作為工作的出發點和落腳點，堅持走新型工業化道路，促進我市經濟結構由適應性調整向戰略性調整轉變的工作思路。三是投身科學發展的干勁進一步提升。通過學習實踐，廣大干部職工積極投身科學發展示范區建設的激情和干勁顯著增強，強素質、講奉獻、樹形象的良好風氣進一步形成。四是科學發展的能力和素質進一步提高。通過學習實踐活動，全局黨員干部駕馭市場經濟的能力、執行和協調能力、依法行政能力得以提高，從而能以更高的水平、更強的能力、更足的干勁來創造科學發展新局面。

二、認真按照“四對照、四查找”的要求，深刻查擺存在問題

對照學習實踐科學發展觀活動的要求，我局利用多種形式廣泛進行征求意見和建議活動，經過認真梳理，共征求意見和建議50條，涉及發展理念、結構調整、節能減排、執法審批、工作作風五個方面，對照這些問題，局領導班子進行了認真的分析查擺。

（一）在解放思想上，距離科學發展觀的要求還有一定的差距。雖然通過科學發展觀學習教育活動、通過開展解放思想大討論、通過學習實踐科學觀活動，領導班子在思想上有了很大提升，但認真反思，對照科學發展觀的要求，仍有一定的差距。體現在發展理念上，對科學發展、協調發展還缺乏更深層次的研究和實踐；在把握“質”與“量”、“好”與“快”、局部與全局利益的關系上，有時仍存在著過多關注速度、輕視質量，過多考慮局部利益而忽視全局利益的問題。如，雖然通過法律手段、經濟手段和必要的行政手段，組織關停了一批落后產能，依法查處整頓了一批違規生產企業，但不可否認，目前*資源能源浪費、環境污染問題仍很突出，節能減排的形勢仍很嚴峻，老百姓的意見仍然很大。這其中，雖然有*歷史傳統發展沿襲的結果，但也存在有時過多考慮地方利益、吃飯問題，考慮地方經濟發展、社會穩定。歸根結底，是在思想上仍存在著重“顯績”、輕“潛績”，重短期效果，輕長遠發展的問題。

（二）在發展方式上，還不能適應建設科學發展示范區新要求。雖然近年來通過實施結構調整、環境創優等一系列舉措，破解了一些難題和矛盾，但對照新加坡、深圳、浙江等先進國家和地區，*還存在著一定的差距。體現在發展方式上，我們走的仍然是一條依賴資源、粗放型發展的路子，造成工業結構過重、對資源和能源的依賴度過高，經濟增長點仍然集中在冶金、建材、化工等高耗能行業。從發展質量上，產業集中度不高，創新能力不足，品牌意識不強，企業活力、實力和競爭力都難以適應經濟全球化發展的大趨勢。雖然我們研究制定以抓整合重組、抓產品優化、抓產業園區、抓生產力布局等調整結構的具體舉措，并取得了一定的成效。但*經濟發展系鋼鐵于一身的格局，直接導致了規避市場風險能力的不足，與走科學發展、和諧發展的路徑很不匹配，與建設科學發展示范區的要求還有不小的差距。

（三）在工作實踐中，解決發展難題還缺乏體制機制作支撐。從總體上看，雖然出臺了工業發展規劃，但對照科學發展觀的新要求和當前面臨的新任務，在規劃站位和執行方面，還有很大的潛力需要挖掘，尤其在體制機制創新方面仍有欠缺，發展思路還不夠寬、不夠超前。針對當前工業企業面臨的制約難題，我們已經按照市委、市政府的要求，進行了一些有益探索，有針對性的制定出臺了一些針對鋼鐵、水泥、冶金礦山等重點行業的政策和措施，也取得了一定成效，但創新力度仍然不夠，一些企業亟待解決的難題還未得到根本破解。如，在加強行業管理上，更多地關注了鋼鐵、水泥等主導產業的健康發展，對陶瓷、紡織等勞動密集型產業，對電子信息、生物工程等高科技產業，還缺乏相應的鼓勵扶持配套政策和措施。如何盡快扭轉這種局面，還需要在研究配套政策，完善機制保障上進行深入的研究和探索，在體制和機制的創新上下真功夫。

（四）在服務層面上，對照基層企業的新期待還有薄弱環節。全局能夠自覺按照“為民、務實、清廉”的要求，積極主動地為人民群眾和基層企業搞好服務，也得到了群眾和企業的認可，但對照人民群眾和基層企業的新期待，仍然存在著不足。在服務基層企業過程中，雖然我們經常下基層、到企業，但通過自查和征求意見，在幫助企業解決問題和矛盾這個環節上，還缺乏足夠的招數和耐心，面對當前復雜的宏觀經濟環境，對工作中的一些全局性問題研究的還不夠，為基層企業服務的能力和水平還有待進一步提高，特別是對基層單位的業務指導，還存在一些不足。工業運行預警體系的快速反應能力還有待進一步檢驗，中小企業服務中心的輻射帶動作用發揮還不充分，依法依規嚴格執法的行業監管職能還沒有完全落實到位。下一步，需要進一步提高工作廣度和深度，按照“效率年”和“事事爭高、處處爭好”要求，轉變工作作風，提高服務水平，提升“科學發展、服企強工”品牌形象。

三、緊密聯系思想工作實際，深入剖析問題根源

對照查擺出的四個方面的問題，深刻剖析其產生的根源，我們認為，主要還源于對科學發展觀理解的不深不透，還沒有把科學發展觀完全融于我們的工作實踐中。具體地講，主要有以下幾個方面：

（一）政治理論學習不夠。局領導班子是核心層，面對新的形勢、新的任務，加強對科學發展觀的學習和理解，是首要的任務。由于平時把主要精力用于日常事務性工作，學習時間安排的相對較少，學習“鉆”勁和“擠”勁不足。雖然在工作中無過失，但從對新形勢下出現的一些新問題的認識和處理上，自覺應用科學發展理念思考和解決問題上，以及在工作作風等方面暴露出來的問題看，最根本的，都與理論學習不夠全面系統，對科學發展觀的理解和認識不夠深刻，思想不夠解放有直接關系。

（二）方式方法創新不夠。當前，科學發展觀對我市工業發展的目標提出了更高的要求，為*工業今后的發展指明了方向，提出了新課題。在新的形勢任務面前，我們在抓工作上，有時還受到傳統思維和定式影響，特別是受工作職能不順等客觀因素制約，在一定程度上影響了工作的創新性和開拓性，大局和責任意識亟待提高，工作主動性和緊迫感需要進一步增強，對全市工作的整體落實還不夠深入。如，在研究探索工業走出一條科學發展模式和路徑方面，還仍處于起步階段，需要在下步工作中認真總結、深入研究、科學實踐。

（三）工作作風不夠過硬。作為經濟管理部門，我們必須主動適應經濟全球化競爭的需要、主動適應國家加大宏觀調控的新形勢。而在這個方面，我們仍有薄弱環節，如，對企業成長過程中遇到的一些難題，不能及時地提供幫助，對一些行業的情況底數不清等等。認真剖析，根本原因是在實際工作中踐行科學發展觀的能力還不夠過硬，作風不夠過硬，運用科學發展觀去破解難題，完善新機制的能力，與建立科學發展示范區的更高要求還有差距。

四、站在建設科學發展示范區的高度，研究制定整改方向和措施

當前，*建設科學發展示范區已全面提速。作為全市工業、信息產業和民營經濟管理部門，局領導班子深感責任重大、任務艱巨、使命光榮。為此，我們經過認真研究，細化措施，著力從四個方面認真加以整改。

（一）進一步解放思想，轉變觀念，不斷創新發展思路。在解放思想方面，一是圍繞破解難題解放思想。制約經濟科學發展的難題和瓶頸不及時破解，資源型城市轉型、經濟發展方式轉變就成了一句空話，建設科學發展示范區就失去了動力。我們將在思想上高度重視，舉全局之力，科學謀劃新思路、新舉措，解決問題、化解矛盾，以更大的決心、更大的氣魄，來破解結構調整、節能減排、創新能力、發展環境等重點難點問題。二是圍繞創新機制解放思想。將主動轉變傳統管理方式，不斷創新工作理念、思路和方式方法，不斷研究建立方便、快捷、高效的工作機制。主動研究經濟發展規律，增強對經濟發展的預見性，建立必要的應急保障機制和預測預警機制，保證全市工業經濟平穩運行。主動研究生產要素的有序流動,通過對電、煤炭、礦石等生產要素的調控，優化資源配置效率。三是圍繞提高能力解放思想。從現在做起、從自身做起，在提高科學分析能力、提高駕馭市場經濟能力、提高抓決策落實能力、提高依法辦事能力上下功夫，適應崗位職責需要，服務基層企業，提升全局形象。

在轉變觀念方面，一是強化發展理念。堅持理論聯系實際，積極學習借鑒發達地區的先進經驗，努力做到用科學發展觀指導工作、推動工作。二是增強創新意識。牢固樹立強烈的事業心和責任感，珍惜崗位，珍重責任，保持高昂的斗志，思想觀念真正做到與時俱進，切實增強銳意創新的責任感和緊迫感，增強靠創新推動工作的自覺性。三是提高創新能力。引導機關干部職工以滿腔熱情投入工作，履行好職責，保持“事事爭高、處處爭好”的標準，在日常工作中發現新問題、新規律，總結探索，創新工作方法和模式，做到靠新思路解難題，向新辦法要效能。

在創新思路方面，堅持以科學發展觀為指導，與時俱進地研究和思考工業、信息產業和民營經濟工作的規劃，切實做到按科學發展觀的要求去研究問題、改進方法、推動工作。在工作重點和舉措上，堅持以資源型城市轉型為核心，以轉變經濟發展方式為目標，轉變工作職能，創新工作思路，堅定不移走新型工業化道路，推進工業結構調整，優化產業布局，發展產業鏈經濟，狠抓節能減排，實施技術創新，強化行業管理，加強運行調節，完善社會化服務體系，促進全市工業和民營經濟實現發展新跨越，為建設科學發展示范區、打造人民群眾的幸福之都做出積極貢獻。主要目標：全市規模以上工業增加值增長18%以上，利潤增長20%以上，民營經濟增加值、上繳稅金同比分別增長20%以上。

（二）進一步破解經濟難題，創新模式，提高經濟發展質量。新加坡、天津濱海新區等先進地區的發展經驗，給我們以啟迪和借鑒。一方面，圍繞當前制約經濟發展的幾大難題，盡快制定出具體的破解措施，探索和建立科學發展新模式。針對企業活力、實力、競爭力不強的難題，以培育發展精品鋼材、裝備制造、高新技術等產業鏈為重點，以發展終端產品為目標，以整合重組為抓手，以工業園區和集群為平臺，優化產業產品結構，優化生產力發展布局，建設完善的現代產業體系，形成產業鏈發展模式。針對創新能力不足難題，進一步加大科技創新力度，加快科技成果的開發和應用，推進產學研聯合，以信息化等高新技術改造提升傳統產業，形成工業和信息化融合發展模式。針對資源能源環境問題，在增量上立足一個“節”字，對新上項目，凡不符合循環經濟要求的，一律卡??；在存量上注重一個“降”字，對現有企業，鼓勵支持節能技術改造，降低單位能耗，形成企業自覺節能減排的良性機制，大力發展循環經濟，強力推行清潔生產，確?！?0100”工程縣（市）區和高耗能、高排放企業承諾目標的實現，加快構筑循環經濟產業體系，形成產業循環發展模式。針對企業開放度不高的難題，加強軟環境建設，進一步強化服務意識，改善服務質量，提高辦事效率，以優良的環境引商、安商，充分利用國際、國內兩種資源、兩個市場，積極引進資金、技術、人才，增強城市轉型的外在驅動力。以引進戰略投資者為突破口，做足做好雙向開放這篇大文章，以大開放促進大發展、推動大跨越，形成產業對接發展模式。針對生產要素集中度低的難題，以各類工業園區、產業聚集區為載體，以優勢產業和龍頭企業為依托，發揮區域特色優勢，引導企業專業化分工與合作，在實現資源環境和可持續發展的基礎上，加快產業集群的發展壯大，提升區域經濟的競爭優勢，形成產業集群發展模式。

另一方面，圍繞提高經濟運行質量，全力抓好當前大事，促進全市工業、信息產業和民營經濟平穩運行。一是加強生產要素的調節。圍繞煤、電、油、運等重要生產要素，加強協調，為企業搞好服務，保障重點企業正常生產。重點加強電網建設和用電管理，保證發電機組在用電高峰季節和時段正常發電，提高供電保證率；按照“缺多少、錯多少”、“先錯峰、后避峰、再限電”的原則，組織企業有序用電、科學用電、節約用電，積極引導電力用戶優化用電方式，提高終端用電效率。二是打好節能減排持續攻堅戰。按照責任分工，加強督導檢查，進一步完善案件查處責任追究制度，公布舉報電話，接受廣大群眾和媒體監督，堅持有報必查，查實必處，堅決打擊違法生產；建立完善關閉取締企業專報制度，建立“死亡檔案”，保留關閉取締影像資料；建立聯合協調督導制度，與各部門協調聯運，密切配合，實行聯合執法，依法行政，按程序辦事；建立分析評估制度，對所有關閉取締整頓的各類企業，精心制定預案，強化運營監管，合理配置生產要素，并妥善處理可能出現的各類矛盾和問題，防止經濟波動，保持社會穩定。三是抓好服務體系完善。確保各縣（市）區全部建立創業輔導基地，年內達到23家。在規范運作，防范風險的前提下，完善信用擔保體系建設，力爭新增擔保資金1.8億元。以技術創新中心為平臺，幫助企業引進、推介新技術、新產品和科技成果200項。組織開展多層次人才培訓，力爭建立培訓基地2-3個。積極培育信用服務市場，力爭培育信用優良企業120家，在全市努力營造促進中小企業健康發展的良好氛圍。四是加快信息產業的招商引資。緊緊抓住國內信息產業巨頭戰略北移，國際資金涌入我國等機遇，完善信息產業項目庫，實行項目聯絡、培育、追蹤制，全力引進戰略投資者。重點加強液晶面板、超導工業園、動漫園等項目的跟蹤服務，爭取盡快落地。五是全力支援四川災區重建。督導相關企業緊急采購原材料，加緊組織生產，盡快運送災區，保證按質、按量、按時完成支援災區建設1萬套過渡安置房任務，爭取讓災區人民早日住上安置房、愛心房，體現新*的人文精神。

（三）進一步完善政策，創新機制，促進經濟科學發展。聯系*工業、信息產業和民營經濟發展實際，一方面，立即啟動建立六大行業發展規劃和四大領域指導政策，并認真組織實施。制定鋼鐵工業科學發展意見，把經濟、法律和行政的手段結合起來，建立必要的激勵和約束機制，促進鋼鐵業科學發展。制定信息產業發展意見，學習先進地區的經驗，加大招商引資力度，積極引進戰略投資者。制定裝備制造業發展意見，堅持把技術創新、自主開發能力的增強放在更加突出位置，鼓勵集群發展，不斷延伸產業鏈條。制定建材工業發展意見，把產業優化升級作為突破口，積極發展非金屬材料，發展名優產品，積極發展支撐建材工業發展的科技平臺，增加研發能力。制定石油化學工業發展意見，提高二次、三次能源的消耗，通過對基礎能源的深加工、精加工，實現產業鏈的延伸，發展循環經濟。制定食品工業發展意見，研究行業準入、行業監管，通過龍頭企業帶動，促進農民增收、農業增效、農村穩定。研究制定鼓勵全民創業意見，引導創業者投身到科學發展示范區的建設上來，支持發展一、二、三產業。研究制定淘汰落后，促進產業升級意見，通過必要的政策推動，引導企業淘汰落后生產能力，達到國家產業政策要求。研究制定加強工業經濟運行調節和監管意見，通過生產要素的調節和使用，引導資源向優勢企業聚集，通過政策的支持，找出破解問題的辦法，規范和促進行業發展。研究制定促進民營經濟發展的意見，進一步創優我市民營經濟的發展環境，營造民營經濟又好又快發展的良好氛圍。

另一方面，建立和完善具有科學性、前瞻性和針對性的科學發展保障機制，就我局來講，著手建立完善四項保障機制。即，科學發展機制。研究提高鋼鐵、水泥、冶金礦山、造紙等高耗能高污染行業的準入條件，加強準入管理，限制“雙高”行業盲目發展。重點行業監管機制。嚴厲打擊無證生產和經營行為，積極推進礦山企業的重組、聯合，優化資源配置，鞏固治污減排攻堅成果；強化電力行政執法，規范用電秩序。中小企業服務機制。進一步發揮市創業輔導基地的龍頭帶動作用，整合資源，完善功能，逐步建立上下聯動機制，形成龍頭帶基地，基地帶企業的發展氛圍；擴大市縣兩級信用擔保規模，加快銀企保對接；以技術創新服務中心為核心，充實、完善科技成果和項目庫；積極搭建市、縣和企業三級培訓網絡平臺；謀劃建立信用監督體系，建設公共信用信息平臺。經濟運行調控機制。建立對鋼鐵、鐵礦石、電力、煤炭等行業的預測預警體系，把握運行走勢；加強對電、水、資本、資源等生產要素的調控，綜合運用行政、市場等手段，優化資源配置效率；利用差別政策，引導資本、要素向下游產業集中，對符合產業鏈發展要求的項目，優先進行核準或備案，優先保證土地、資金、電力等要素供應，優先在差別電價、水價以及財稅、金融等方面給予政策支持。

（四）進一步加強班子和隊伍建設，提高能力，服務科學發展示范區建設。從領導班子自身來講，圍繞提高科學決策能力，組織協調能力、行政執行力、處理復雜問題能力、防腐拒變能力。一是加強政治業務學習。局黨組將認真落實好中心組學習制度，堅持每月集中學習一次，每次確定學習內容和目標，并在學習的深入性和系統性上下功夫；班子成員將定期為大家講黨課，并積極參加所在支部學習。二是加強調查研究。局領導班子成員每月至少安排三分之二的時間深入到基層、到企業調研，了解情況，幫助企業解決困難。對集體企業改制、煤電運等生產要素協調等重大問題，堅持做到及時研究，及時部署，努力做到急企業之所急，想企業之所想，讓企業滿意。三是落實民主集中制。嚴格執行集體領導和個人分工負責制，對重大資金使用、干部人事任免、重點項目審批等重大事項實行集體決策。班子成員之間相互尊重、相互信任、相互支持。四是堅持廉潔自律。班子成員嚴格執行黨風廉政建設責任制和中央、省、市關于廉潔自律的各項規定，搞好領導干部個人重大事項報告和個人收入申報制度，克己奉公、廉潔從政、遵守黨紀，真正做到“為民、務實、清廉”。

從抓好機關隊伍看，圍繞提高服務基層企業能力和水平，重點從以下幾個方面抓好整改。在深入學習，提高綜合素質方面，一是改進學習方法。按照集中學習和分散學習相結合，政治理論學習和相關專業知識相結合，向書本學習和向實踐學習相結合的思路，每年組織機關干部進行不少于兩次的集中封閉學習，并適時組織外出學習。二是完善學習制度。按年度、月份，制定總體和階段性的學習計劃，認真落實每周四下午學習日制度，每月要結合工作實際，選擇1-2個專題進行學習討論交流，將組織學習及學習體會定期交機關黨委，作為評選文明處室的依據。三是加強學習考核。定期對工作人員的學習情況進行檢查，做到日記載、月小結、年總評，并在年底或下年初進行總結表彰，樹立學習“標兵”。在改進服務，提高工作效能方面，一是完善工作制度。認真執行《績效考核制度》等機關工作制度，把諸如辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等方面問題的投訴作為受理重點，認真開展調查，屬于一般問題，立即糾正。二是落實公開承諾。設立公開舉報電話，主動提高服務標準，審批時限由法定20個工作日縮短為5個工作日，并積極穩妥探索實行網上審批。三是建立協調機制。在涉及全局的結構調整、節能減排、發展民營經濟等重點工作上，各處室之間加強協作配合，提高團隊合作意識，優化資源配置，舉全局之力切實抓實抓好。在依法行政，保持政令暢通方面，一是堅持從嚴執法。在執法過程中，對不符合國家產業政策、質量低劣、污染環境的企業，堅持公開嚴肅查處，一查到底，決不姑息，并予以曝光，凈化市場環境。二是堅持公平公正。加強執法人員的教育，進一步增強執法透明度，努力做到“一把尺子量大家”，保證一視同仁，保證市政府政令暢通，有效避免和減少由于執法不規范帶來的不穩定因素。在廉潔自律，杜絕不正之風方面，一是加強廉政建設。進一步完善“諾廉、述廉、評廉、考廉”四項制度，落實廉政談話、廉政公示和廉政報告制度，確保不發生任何不廉潔行為和違法違規行為。二是嚴格內部財務管理。局屬事業單位對資產處置，須經監察室審核后報主管局長、局長審批；對老干部經費使用情況實行定期公示，及時審查；對內部辦公經費、罰沒款收入嚴格執行收支兩條線，并全額上繳。

當前，建設科學發展示范區已進入關鍵時期，局領導班子將堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，團結率領機關全體同志，進一步創新務實、真抓實干、創造性地做好各項工作，努力實現全市工業、信息產業和民營經濟又好又快發展，為把我市建成科學發展示范區、建成人民群眾的幸福之都做出新的更大貢獻。