水利工程專項治理工作自查報告

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一、前期主要工作

(一)認真組織，做好動員宣傳工作。本次專項治理是在全社會深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，擴大內需、加快發展方式轉變和結構調整、深化重點領域和關鍵環節改革、改善民生、促進和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區)及有關建設單位高度重視，及時收看國家、省、市等各級組織召開的專項治理視頻會議，并將會議內容、精神采用多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會議,就下一步的專項治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好機構組建工作。根據省水利廳《實施方案》要求，我局印發了《關于成立*市水利工程建設突出問題專項治理領導小組的通知》（嘉市水利[2009]151號），明確由徐關明局長任組長、陸佳榮副局長任副組長、有關處室主要負責人為小組成員，同時積極組織人員編制了《*市水利工程建設領域突出問題專項治理實施方案》，并及時下發各地。各縣（市、區）也根據省水利廳要求成立了專項治理領導小組，編制了具體的實施方案。

(三)周密計劃，做好專項治理實施方案的執行工作。根據工作方案的責任分工和工作安排，目前，我局建設領域突出問題治理工作組主要對全市20*年以來擴大內需及省以上重點水利項目進行自查和調查摸底。

二、20*年以來開工建設的主要項目

（一）擴大內需項目

我局按照中央關于進一步擴大內需促進經濟增長的部署和“快、重、準、實”的總體要求，結合省、市擴大內需促進經濟增長工作措施和安排，積極爭取落實新增中央投資項目及資金，20*、2009年全市共申請中央資金的水利項目第一、二、三批共8個，項目總投資18602萬元，其中中央投資2975萬元。

*市第一批中央投資項目為：*市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮農村飲水安全工程等兩個。

*市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1*3萬元，其中中央預算內投資350萬元，地方配套資金733萬元；

嘉善縣農村飲水安全工程，項目總投資3844萬元，其中中央預算內投資539萬元，地方配套3305萬元。干窯鎮、天凝鎮飲水安全項目分別于2007年12月和20*年7月開工建設，合計建設管網573公里，工程發揮效益后實際新增供水能力4.04萬噸/年，受益人口3.32萬人。

*市第二批中央投資項目為：海鹽縣標準海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮飲水安全工程及南湖區鳳橋鎮農村飲水安全工程等三個。

海鹽縣標準海塘加固工程由其境內長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設計海塘級別為1級，設計防潮標準為100年一遇。根據省發改委、省水利廳《關于下達重大水利項目2009年新增中央預算內投資計劃的通知》（浙發改投資[2009]191號），本工程建設規模為加固海塘7.07公里，項目總投資為7263萬元，2009年度下達加固標準海塘2.5公里，計劃投資2400萬元，其中中央預算內安排投資800萬元，地方配套資金1600萬元；

魏塘鎮（南片）飲水安全項目，解決楓南、網埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個村1.6萬人的安全飲水問題。項目總投資1400萬元，管網總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預算內投資260萬元，地方配套1140萬元；

南湖區鳳橋鎮飲水安全項目計劃新建管網30公里，工程實施后鳳橋鎮全鎮受益，解決飲水不安全人口1.8萬人，總投資為1582萬元，其中中央預算內投資292萬元，地方配套1290萬元。

*市第三批中央投資項目為：平湖市當湖街道飲水安全項目、秀洲區王店鎮飲用水工程及嘉善縣大云鎮飲用水工程等三個。項目總投資3430萬元，其中中央預算內投資734萬元，地方配套資金2696萬元，解決4.52萬人口的飲水安全問題。

平湖市當湖街道飲水安全項目計劃新建管網239.75公里，解決飲水不安全人口1.5萬人，總投資為1110萬元，其中中央預算內投資244萬元，地方配套866萬元。

秀洲區王店鎮飲用水工程計劃新建管網16.5公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1120萬元，其中中央預算內投資245萬元，地方配套875萬元。

嘉善縣大云鎮計劃新建管網234.36公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1200萬元，其中中央預算內投資245萬元，地方配套955萬元。

（二）重點政府投資項目

一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應急工程。該工程的建設目的是以防洪、排澇為主，結合改善水環境和航運條件等綜合功能。工程由獨山排澇閘及其上游排澇干河等組成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇應急工程于2007年12月開工建設。建設內容包括新開應急段2.9公里獨山干河、凈寬39米（3孔×13米）排澇閘一座、干河兩側7座節制閘及堤防護岸工程，工程概算總投資3.86億元，其中省補1.3億元，其余由*地方水利建設基金配套。

二是市區二環內河道綜合整治第一期工程。工程主要建設目的是為改善城市人居環境，使市區河道達到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道，工程量包括房屋拆遷1.26萬平方米、護岸建設1.28公里、河道清淤除障4.51萬立方米、造綠美景2.3萬平方米，以及墻面和圍墻改造4100平方米，工程概算總投資2491.48萬元。

三、自查情況

根據《*市開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》的工作任務分解及目標要求，并結合實際，其中涉及我局的責任任務主要為：

一是水利工程建設項目決策和規劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

二是招標投標活動方面。著重自查是否存在規避招標、虛假招標、圍標串標、轉包和違法分包、虛假合同以及招標機構、評標專家違法行為等突出問題。

三是水利工程建設管理方面。著重自查全省水利工程建設項目勘察設計、物資采購、資金撥付和使用、環境評價、開工批復、施工圖審查、施工監理、工程質量、工程安全、設計變更、計量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗收等環節存在的突出問題。

四是水利建設項目信息公開和誠信體系建設方面。著重自查全省水利工程建設信息公開不規范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設領域信用缺失等突出問題。

五是查辦案件力度方面。著重自查機關工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招標投標、規劃審批等突出問題。

針對上述五方面專項治理重點，我局專項治理工作組對自查工作進行了專門部署，對涉及的相關項目進行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對照有關法律法規和政策規定，認真查找工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題；二是踏看現場，查閱臺賬，摸清存在問題的底數；三是分析問題存在原因，針對發現的問題和存的隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，增強專項治理工作的針對性和有效性。

專項治理檢查組分別于11月26、27日及12月16、17、18日對上述項目進行檢查。全市擴大內需第一、二、三批共8個項目，從項目前期準備、履行基本建設程序、項目招標投標、資金到位及使用管理等，總體情況較好。8個項目均按各自行業的具體要求進行了項目審批工作，并按規定進入政府招標投標平臺，進行公開招投標；配套資金均按規定時間到位，同時設立項目資金專戶；工程質量管理及進度控制方面，除第三批平湖當湖街道農飲工程，由于前期工作不夠扎實，進展緩慢，難以在規定期限內完成建設任務外，其他項目都基本符合上級要求。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應急工程是省級重點項目，檢查情況總體較好。在項目建設依據方面，項目建設符合《太湖流域防洪規劃》及《杭嘉湖地區防洪規劃》；在履行基本建設程序方面，項目立項、工可、初設、施工等完全按規定程序操作；在項目建設管理方面，按規定要求實行了項目法人、建設監理、招標投標及合同管理等“四制”管理。另外，市區二環內河道綜合整治一期工程在建設過程中，采用了項目代建制，項目建設程序履行較好。