黨校在學習型黨組織建設作用思考

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編者按：本文主要從在堅持“三個為主”的同時，注重黨員整體素質的提升，著力體現教育的時代性；在突出“三個圍繞”的同時，注重黨員個性化需求的滿足，著力提高教育的貼近性；在實現“三個創新”的同時，注重辦學理念的更新，著力提高教育的靈活性；在做到“三個落實”的同時，注重管理層次的提升，著力增強教育的實效性進行講述。其中，主要包括：盡管情況發生了很大變化，基層黨校作為“基層理論教育的課堂、黨性鍛煉的熔爐、傳播先進文化的渠道、學習新知識的場所、思想政治工作的搖籃”的性質沒有變、與此同時，基層黨校教學內容的安排要體現素質和能力教育相結合的教育目標、緊緊圍繞黨委政府的中心工作，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標、維護改革發展穩定的主要任務、與此同時，要突出基層黨員干部的主體地位，按照學習型黨組織建設的要求、針對新的形勢、新的任務、新的要求，基層黨校應該努力在形式、載體、機制上不斷創新、與此同時，在辦學理念上，樹立“大教育、大培訓、大黨校”的理念等，具體材料請詳見：

黨的十七屆四中全會明確提出“必須按照科學理論武裝，具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”?；鶎狱h校是培訓、輪訓基層黨員干部的主渠道、主陣地，是基層廣大黨員加強黨性鍛煉的大熔爐，擔負著提高廣大黨員干部政治素質、理論修養和執政能力的重任，在建設學習型政黨的進程中負有特殊的職責和使命。

浙江省寧波市基層黨校從1984年創辦到現在，已經走過了26年的發展歷程。26年來，全市基層黨校從無到有、從小到大，逐步上規模、上檔次、上水平。特別是近年來，全市基層黨校堅持在鞏固中提高、在建設中規范、在創新中發展，實現了基層黨校量的擴張和質的提高。目前全市共有各類基層黨校2266所，包括鄉鎮（街道）黨校145所、村黨校1160所、社區黨校347所、企業黨校427所、機關黨校81所、學校黨校106所。

全市每年有30多萬黨員干部參加輪訓,參訓率達到90%以上，受到基層黨組織的肯定以及廣大黨員干部的歡迎。

建設學習型黨組織，對基層黨校提出了新的更高要求?；鶎狱h校建設必須適應新時代的發展，緊密結合形勢變化，著力從理念、內容、形式、管理、機制各個方面實現突破，努力做到科學化辦學、制度化管理、規范化發展，真正成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校，黨員相互學習、交流思想的精神家園，在建設學習型黨組織中發揮重要作用。

在堅持“三個為主”的同時，注重黨員整體素質的提升，著力體現教育的時代性

盡管情況發生了很大變化，基層黨校作為“基層理論教育的課堂、黨性鍛煉的熔爐、傳播先進文化的渠道、學習新知識的場所、思想政治工作的搖籃”的性質沒有變?；鶎狱h校要堅持教育對象以黨員干部為主、教育內容以政治理論為主、教育目的以提高政治思想素質為主的“三為主”辦學方針?；鶎狱h校的教學必須體現和反映黨的理論創新的最新成果，把科學發展觀的學習宣講擺在突出位置，把推進當代中國馬克思主義大眾化作為主要任務，把宣傳普及社會主義核心價值體系作為重要內容。

與此同時，基層黨校教學內容的安排要體現素質和能力教育相結合的教育目標，把能力培養放在更加突出的位置，進一步增強基層黨員干部不斷創新的本領、管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領和維護社會穩定的本領。要加強形勢任務教育。特別是在當前積極鞏固和發展經濟“企穩回升”良好態勢的情況下，要教育引導黨員進一步認清形勢，明確目標，凝心聚力。要加強專業技能培訓?；鶎狱h校要加強對基層黨員專業知識和業務技能的培養，使基層黨員更好地立足本職崗位，發揮積極作用。要加強科學文化知識的教育培訓?；鶎狱h校要注重從適應改革開放和經濟建設的需要出發，積極組織黨員干部學經濟、學政治、學法律、學管理、學歷史等，使黨員干部綜合素質不斷提升。

在突出“三個圍繞”的同時，注重黨員個性化需求的滿足，著力提高教育的貼近性

緊緊圍繞黨委政府的中心工作，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標、維護改革發展穩定的主要任務，圍繞黨員干部關注的熱點難點問題開展教育培訓，突出服務中心、服務大局，這是基層黨校保持活力的源泉，也是基層黨校必須堅持的一條重要原則。要堅持把服務中心、服務基層、服務群眾貫穿于教育管理的全過程，立足于促進黨委中心工作、促進黨員干部素質提高、促進基層社會和諧，把教育培訓的著力點放在保持黨員先進性和促進社會發展上，始終以黨員的模范帶頭作用引領社會發展。

與此同時，要突出基層黨員干部的主體地位，按照學習型黨組織建設的要求，精心組織教學活動，從滿足黨員干部的個性化需求出發，強調貼近性，體現多樣性。要科學設置內容。要貼近基層黨委的要求，貼近基層生產生活實際、貼近基層黨員的思想實際，制訂教學計劃，設置培訓課程，分類施教，開展菜單式選課，使黨校教育內容與基層黨員干部所需實現有效對接，不斷提高教育的針對性和實效性。要靈活教育方式。從各地的實際出發，采取機動、靈活、務實的培訓模式，辦班可合可分、培訓可大可小、授課有深有淺。多用群眾的語言，用黨員干部易于理解的方式，樂于接受的平臺，便于參與的載體開展教育培訓，使廣大黨員干部愿意來、坐得住、聽得進、記得牢。要豐富教育手段。開展情景模擬式、體驗式教學，規范和推進研究式教學、案例式教學、互動式教學。開設微型黨課，構筑自我教育的平臺，使廣大黨員在參與中接受教育，在互動中凝聚力量，在實踐中推動工作。

在實現“三個創新”的同時，注重辦學理念的更新，著力提高教育的靈活性

針對新的形勢、新的任務、新的要求，基層黨校應該努力在形式、載體、機制上不斷創新。堅持以課堂教育為主，理論學習和主題教育相結合、專題培訓和社會實踐相結合、傳統教學和現代電教相結合、固定場所和流動課堂相結合、集中輔導與分散培訓相結合、請進來與走出去相結合，因地制宜、因人而異，因勢利導地開展教育培訓工作。充分發揮網上黨校的作用，拓展時空，創新平臺，開展教育培訓。整合農村現代遠程教育網等網絡資源，整合成人學校、黨員咨詢服務中心等各種教育平臺，進一步推進共建共享、合作辦學。

與此同時，在辦學理念上，樹立“大教育、大培訓、大黨?！钡睦砟?。要強化陣地意識。要把基層黨校工作納入黨委的重要議事日程，把基層黨校工作與整個黨建工作結合起來，統籌考慮，統一部署，把黨在基層的陣地建設好、管理好、使用好。要突出能力培養。從以知識灌輸為中心轉到以能力培養為中心，實現傳統教育向現代教育的轉變，由階段培訓向終身教育轉變，由素質培訓向素質和能力相結合的培訓轉變。要提高效益觀念。基層黨校要精心安排好教學，使學員感到學與不學不一樣，有收獲。有關部門要減少重復培訓，注重培訓的質而不能單純追求量。

在做到“三個落實”的同時，注重管理層次的提升，著力增強教育的實效性

組織領導落實、基礎設施落實、師資人員落實，是基層黨校經常化、規范化辦學的前提和保證。各級黨委要根據當地經濟社會的發展和實際需要,逐年加大黨校經費投入,有效改善基層黨校的辦學條件。要努力建立一支素質優良、規模適當、結構合理、適應學習型黨組織建設要求的基層黨校教師隊伍。

與此同時，要切實加強對基層黨校的教育管理，健全規章制度，把基層黨校管理層次提升到新水平。要抓好拓展延伸。面對撤鄉并鎮，城市社區化建設、村改居工作，機構改革、企業改制，新經濟組織大量涌現等新形勢新情況，抓住鄉鎮（街道）黨校這個龍頭，抓實村、社區黨校這個基礎，抓牢非公企業黨校這個新領域，抓出網上黨校這個特色，抓好流動黨員這個難點，把教育資源向基層延伸。要加強指導交流。要根據新的形勢及時修訂完善《基層黨校工作條例》，特別是要針對當前實際，明確企業黨校、村黨校、社區黨校等具體管理細則。要加強對基層黨校的管理、考評、獎勵。要建立幫扶、聯誼制度，不斷強化上級黨委對基層黨校的業務指導職責，組織各類基層黨校之間開展形式多樣的聯誼、交流活動。要及時總結經驗。注意培育和發掘先進典型，打造新的基層黨校教育特色和亮點，通過經驗交流、典型示范、媒體宣傳等推動全市基層黨校建設再上新臺階。