非公有制企業作用的發揮思考

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編者按：本文主要從我國非公有制經濟發展正站在一個新的起點上；引導非公有制企業在加快經濟發展方式轉變上有更大作為；引導非公有制企業在保障和改善民生上有更大作為；引導非公有制企業在提升自身素質上有更大作為；加強和改進新形勢下工商聯工作，充分發揮工商聯職能作用進行講述。其中，主要包括：一部世界近代經濟史，就是一部經濟發展方式更新史、保障和改善民生，是堅持以人為本的重要體現，是促進社會和諧穩定、推動各項事業發展進步的重要基礎、一個企業能否做強、做久，在很大程度上取決于企業特別是經營管理人員的素質、工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁與紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手等，具體材料請詳見：

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，這是我們黨和政府堅定不移的方針。今年全國兩會期間，總書記在參加全國政協民建、工商聯界別委員聯組討論時發表重要講話，充分肯定了非公有制經濟在我國經濟社會發展中的重要作用，深刻闡述了發展非公有制經濟的重要意義，并從全局和戰略的高度要求非公有制企業在加快經濟發展方式轉變、保障和改善民生、提升自身素質上有更大作為。這一重要講話必將對非公有制經濟持續健康發展產生重大而深遠的影響。全國工商聯黨組認真學習、深刻領會總書記重要講話精神，強調采取切實措施、加強實踐探索，努力把講話精神落實到促進非公有制經濟轉變發展方式上，貫徹到引導非公有制經濟人士履行社會責任上，體現到以改革創新精神加強工商聯自身建設上。

我國非公有制經濟發展正站在一個新的起點上

這是總書記對非公有制經濟發展所處歷史方位作出的科學判斷。改革開放以來，我國非公有制經濟持續快速發展，為經濟社會發展作出了重大貢獻。目前，僅私營企業就已達740多萬家，占企業總數的70%以上。非公有制經濟吸納了城鎮就業的70%、新增就業的90%，成為擴大社會就業的主要渠道；增加了稅收，擴大了出口，豐富了產品和服務供給，在不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要方面發揮了重要作用；積極參與市場競爭、推動市場建設，促進了人們的思想解放和觀念更新，促進了政府職能轉變，促進了社會主義市場經濟體制的建立和完善。在非公有制經濟發展過程中，涌現出一大批以強國富民為己任，堅持愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，自覺實踐義利兼顧、以義為先理念，致力于推動科學發展、促進社會和諧的非公有制經濟人士。他們堅信中國特色社會主義理想，堅定走中國特色社會主義道路，積極投身于改革開放的偉大實踐，成為中國特色社會主義事業的建設者。事實證明，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分、社會主義現代化建設的重要推動力量。當前，國際國內形勢繼續發生深刻變化。從國際看，國際金融危機加快了世界科技創新和國際產業結構調整步伐，培育新的經濟增長點、搶占國際科技經濟制高點成為世界經濟發展大勢；從國內看，我國正在加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展戰略性新興產業，完善現代產業體系。非公有制經濟發展既面臨嚴峻挑戰，也面臨難得機遇，正站在一個新的起點上。

引導非公有制企業在加快經濟發展方式轉變上有更大作為

一部世界近代經濟史，就是一部經濟發展方式更新史。從發達國家走過的道路看，多數企業都有一個從數量擴張向質量提升轉變的階段。經過30多年的改革開放，我國非公有制企業取得了長足進步，但總體上發展方式仍然粗放，高耗能、高污染、低技術、低水平產能比較集中，加工貿易型、資源依賴型、能源消耗型企業所占比例明顯偏大，處于產業鏈低端的數量明顯偏多，在國際市場上的競爭力明顯偏弱。綜合判斷，我國非公有制經濟已經進入一個必須依靠加快經濟發展方式轉變來提升競爭力的階段。加快經濟發展方式轉變，是我國經濟領域的一場深刻變革，是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。工商聯要認真貫徹總書記重要講話精神，著力引導非公有制企業抓住國際產業重組的機遇，根據國家產業政策導向，自覺調結構、轉方式、上水平，不斷提升市場競爭能力、抵御風險能力和可持續發展能力；引導非公有制企業推進自主創新，加強對關鍵核心技術的研究開發和轉化應用，努力掌握更多自主知識產權、培育更多自主品牌，重點向現代農業、戰略性新興產業、現代服務業發展；引導非公有制企業注重做好節能減排工作，抓緊淘汰高耗能、高排放的落后生產能力，廣泛推行清潔生產和節能技術，積極投身于資源節約型、環境友好型社會建設，做節能減排的自覺實踐者。

引導非公有制企業在保障和改善民生上有更大作為

保障和改善民生，是堅持以人為本的重要體現，是促進社會和諧穩定、推動各項事業發展進步的重要基礎。多年來，我國非公有制企業在保障和改善民生方面發揮了重要作用。特別是在國內重大自然災害和國際金融危機沖擊面前，許多非公有制企業堅持顧大局、講貢獻，積極捐款捐物，自覺不裁員、不減薪，有力地維護了社會和諧穩定，充分展示了非公有制經濟人士心系國家、情牽人民、致富思源、富而思進的風采。但也要看到，我國正在用幾十年時間走完西方發達國家用兩百多年才走完的市場經濟歷程，在快速發展中產生和積累了諸如安全事故增多、產品質量下降、交易誠信不足、能源資源浪費、環境污染加劇、勞資關系緊張、貧富差距擴大等一系列矛盾和問題。實踐證明，我國非公有制經濟已經進入一個必須把企業利益與社會利益統一起來、把履行社會責任與保障和改善民生結合起來的階段。非公有制經濟企業只有既追求經濟效益又自覺承擔社會責任，既積極發展企業又努力造福社會，才能為社會所接受，才能使企業的生命更長久。工商聯要認真貫徹總書記重要講話精神，積極引導非公有制經濟企業努力開辟就業渠道，創造更多就業崗位，吸納更多勞動者就業，尤其要對高校畢業生、農民工、就業困難群眾給予特別關照，為保持國家就業形勢穩定多作貢獻；引導非公有制企業積極構建和諧勞動關系，建立員工工資隨企業效益增長穩步增加的機制，及時足額繳納各種社會保險，切實加強勞動安全保護，不斷改善員工工作生活條件，自覺保障員工合法權益，為保持社會和諧穩定多作貢獻；引導非公有制企業積極參與社會事業建設，加大教育、衛生、文化等領域投資，努力促進社會事業發展，為更好滿足人民群眾多層次、個性化需求多作貢獻；引導非公有制企業進一步弘揚中華民族扶危濟困的傳統美德，加大扶貧開發投入，深入推進光彩事業，積極投身于公益慈善事業，為促進共同富裕多作貢獻；引導非公有制企業積極踐行依法經營理念，嚴格遵守國家法律法規，自覺維護市場經濟秩序，為社會主義市場經濟健康發展多作貢獻。

引導非公有制企業在提升自身素質上有更大作為

一個企業能否做強、做久，在很大程度上取決于企業特別是經營管理人員的素質。改革開放以來，我國非公有制企業從少到多、從弱到強，素質明顯提升，既出現了像沙鋼集團這樣的世界500強企業，也出現了一批像聯想、華為這樣的科技型、創新型企業。但也要看到，與我國經濟日新月異的發展和國際市場日趨激烈的競爭相比，不少非公有制企業在治理結構、管理模式、經營理念、人才隊伍建設等方面還存在明顯不足。實踐證明，我國非公有制經濟已經進入一個必須依靠提升自身素質來增添內在發展動力的階段。非公有制企業如果繼續依靠廉價勞動力、依靠大量消耗能源資源來實現發展，代價就會越來越大，道路就會越走越艱難。只有增強自主創新能力，更多地依靠資源節約、技術進步、勞動者素質提高和管理創新，發展的內在動力才會充足。工商聯要認真貫徹總書記重要講話精神，著力引導非公有制企業完善內部治理結構，建立健全激勵約束機制，形成科學規范的經營管理模式，加快建立現代企業制度；引導非公有制企業提高經營管理者素質，樹立世界眼光，加強戰略思維，掌握現代經營管理知識，增強科學決策和市場應變能力；引導非公有制企業加強吸引和使用人才工作，加大人力資本投入，廣泛吸納人才、真心對待人才、放手使用人才，充分調動人才的積極性、主動性和創造性，為企業發展提供有力的人才支持；引導非公有制企業建設健康向上、內涵豐富、特色突出、員工認同的先進企業文化，為企業可持續發展提供文化動力；引導非公有制企業把“引進來”與“走出去”結合起來，不斷提高利用兩個市場、兩種資源發展自己的能力和水平，為深入實施“走出去”戰略作出新貢獻。

加強和改進新形勢下工商聯工作，充分發揮工商聯職能作用

工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁與紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手，在引導非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長方面具有不可替代的重要作用?？倳洀娬{，發展非公有制經濟，當前要進一步貫徹平等準入、公平待遇原則，積極提供創業輔導、信息咨詢、金融支持、法律幫助、員工培訓等服務，努力營造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境，主動幫助非公有制企業解決生產經營面臨的突出困難，維護非公有制企業的合法權益，切實加強對非公有制經濟發展的指導和引導。工商聯要認真貫徹總書記重要講話精神，進一步提高新形勢下工商聯工作科學化水平，不斷增強工商聯工作的系統性、預見性和創造性。工商聯黨組將著重加強機關黨的建設、理論建設、制度建設、廉政建設，不斷增強機關干部特別是領導干部的理論素養和戰略思維、創新思維、辯證思維能力，切實提高工商聯機關引導、服務非公有制企業實現“三個有更大作為”的能力和水平；繼續推動非公有制經濟發展環境的優化和改善，特別是及時向黨委和政府反映非公有制企業和非公有制經濟人士的合理訴求，積極建言獻策，幫助非公有制企業解決生產經營中遇到的困難和問題；加強縣級工商聯和基層商會建設，夯實工商聯工作的組織基礎，不斷提高工商聯工作的執行力；加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作，不斷推進非公有制經濟代表人士隊伍建設，切實發揮好工商聯在鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎中的重要作用，不斷增強工商聯工作的影響力和凝聚力。