法制辦實踐依法行政報告

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年，市法制辦緊緊圍繞市委、市政府“高位求進、加快發展”工作基調，認真貫徹落實市政府《關于扎實推進制度鞏固深化年工作的意見》，深入推進法治政府建設，為再掀“六大高潮”、實現“四大目標”創造了良好的法治環境。

一、做好統籌規劃，落實依法行政責任

印發了《市人民政府年度推進依法行政工作安排》，從落實領導干部學法制度、完善科學民主決策機制、推行行政權力公開透明運行等十三個方面的內容進行了列舉說明，對主要任務進行分解落實。制定了依法行政十二五規劃，市政府已審定通過。下發了《關于開展依法行政示范縣鄉評選活動的通知》，在全市范圍內開展依法行政示范縣鄉評選活動，通過評選依法行政先進典型，推動法治政府建設走向深入。

二、強化文件審查，保障制度科學合理

嚴格市政府出臺文件的審查標準，從必要性、合法性、規范性和可操作性等方面進行嚴摳細審，逐條逐句逐字核對依據，確保了文件的合法規范。截止6月，市法制辦共審查了《《市公路沿線戶外廣告設置管理辦法（試行）》等政府規范性文件19件，審查政府涉法文件21件。全面清理行政規范性文件，將2010年清理確認繼續有效、需修訂的規范性文件和清理后新制定的現行有效的行政規范性文件進行了再清理。

三、清理執法主體，確保執法主體合法

嚴格執行行政執法主體資格制度，在全市執法部門開展了清理行政執法主體、依據、權限、內容工作，下發了《關于執法證件年審及年新領或換發執法證人員申報工作的通知》，對全市4505名行政執法人員資格進行審驗，對1860名執法人員辦理了新式執法證，其中委托執法證人員135名，執法監督證人員3名。開辦了2期行政執法人員培訓班，培訓800余次人。

四、完善執法程序，規范行政執法行為

將規范行政執法程序規定作為年推動依法行政和加強制度建設的重要內容，通過規范行政決策、行政執法、行政審批、行政聽證、行政公開、行政監督和責任追究等程序，促進行政機關合法、公正、高效行使行政職權。今年3月和5月，市法制辦分別帶隊到湖南、西昌等地學習調研后，完成了《市行政程序規定（試行）》的起草工作，目前已進入征求意見階段。

五、強化執法監督，糾正行政違法行為

加強行政復議。完善了行政復議受理條件、行政復議審理期限、行政復議案件辦理程序等一系列制度。繼續堅持“開門辦案”，采取公開聽證、實地調查了解、召開現場會等形式，核實證據，明斷是非。通過與部門的信息互動，變“一家辦案”為“共同維穩”。共受理行政復議案件15件，結案13件。做好行政執法的投訴舉報工作。統一在日報、市政府網站公布各部門公布執法投訴舉報電話，接受群眾的投訴舉報。共接受群眾舉報500余件，全部辦結，群眾滿意度100%。建立了司法監督回應機制。針對市中級人民法院《關于2010年度全市行政案件司法審查情況的報告》反映的行政執法中存在的問題，市法制辦提出了規范機構的設立、嚴格執行程序、行政首長出庭應訴等六點整改建議意見，市政府全文批轉執行。

六、落實執法責任，深化行政執法責任制

全面開展深化行政執法責任制活動，梳理細化行政執法部門職權、制定部門行政執法流程圖，落實部門行政處罰裁量規范和基準制度、行政執法評議考核制度，完善部門行政執法責任追究制度。組織召開了市政府部門深化行政執法責任制活動推進會，總結交流了深化行政執法責任制工作經驗，安排部署了下一階段工作。

七、強化審批監管，規范審批項目調整

按照《年機關行政效能建設工作要點》的要求，嚴格執行《市市級行政審批項目動態調整和后續監管試行辦法》，嚴把行政審批增設關，對市公安局新增“保安培訓單位設立初審”和“保安服務公司設立初審”等行政審批項目進行了合法性審查，提出了修改名稱及進入政務中心辦理的建議，確保了審批項目增加的合法性。

八、推進行政調解，化解行政爭議

繼續抓好行政調解理念更新，及時收集整理各區縣和市級部門行政調解案件數據，分析典型案例，總結、提高行政調解經驗。加強行政調解技能培訓，對800余名行政調解人員進行了培訓。搭建了信息化調解工作平臺，積極推廣典型經驗、案例，省法制辦對《市公安局創新推進行政調解的“三三”做法》進行了全面宣傳推廣。今年1-6月，全市行政機關共受理矛盾糾紛10374件，調解成功10003件，成功率96.4%。