黨風廉政建設和反腐敗工作領導講話

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同志們：

按照會議安排，我就黨風廉政建設和反腐敗工作講兩方面問題。

一、深刻理解黨風廉政建設的嚴峻形勢和反腐敗工作的高壓態勢，主動適應黨風廉政建設新常態

進入2015年1月12日、1月22日、2月13日，中央、省、市、縣相繼召開會議，全面部署黨風廉政建設及反腐敗工作，3月4日，縣委召開了黨風廉政建設暨警示教育大會。中紀委作為黨的最高紀律檢查機關，肩負著全黨、全社會黨風廉政建設和反腐敗工作頂層設計的重任。十八屆中央紀律檢查委員會自2012年11月14日選舉產生至今也只有兩年多的時間，但卻已經相繼召開了五次全體會議，尤其是在四次會議之后短短的三個月時間再次召開五次會議，這在歷史上是十分罕見的。此外，五次全會規格之高、規模之大也引起了國內外的廣泛關注。表明了我黨加強從嚴治黨的勇氣和信心。在全會上講話時指出“從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。”2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管干部結案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人。全國紀檢監察機關共接受信訪舉報272萬件(次)，立案22.6萬件，結案21.8萬件，給予黨紀政紀處分23.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.2萬人。我們必須清醒地意識到“全國上下以“零容忍”態度進行的反腐敗斗爭還在持續加壓，永遠在路上”，從嚴治黨已成為以為首的黨中央治國理政的一個重要方面。大家一定要認清形勢，主動適應黨風廉政建設和反腐敗工作新常態。

二、落實主體責任，嚴格執紀問責，推動2015年黨風廉政建設工作再上新臺階

近年來，全縣各級各類學校堅持把黨風廉政建設放在突出位置,加強領導、夯實責任、突出重點、完善措施,較好完成了黨風廉政建設責任目標，取得了較好成績。但也存在著一些不容忽視的問題，如思想認識還不到位、財務管理不夠規范、有的學校亂收費時有發生、師德修養參差不齊等。針對存在問題，結合工作實際，對2015年八項重點工作提出意見要求：

（一）明確黨風廉政建設主體責任，進一步落實“一崗雙責”。黨風廉政建設主體責任就是指在黨風廉政建設工作中，各級黨委要落實好主體責任，各級紀委要落實好監督責任。在我縣教育系統，黨工委是主體責任，黨工委書記對系統內黨風廉政建設工作負總責，局班子其他成員根據工作分工，履行“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任；教育紀工委的責任是執紀、監督、問責。基層學校書記、校長是本單位黨風廉政建設工作的第一責任人，對學校黨風廉政建設工作負總責，其他領導班子成員根據工作分工，履行“一崗雙責”，抓好分管工作范圍內的黨風廉政建設工作。出現問題，實行“一案雙查”。在此，我還要提醒各位“一把手”，要當清醒人、明白人、局中人，不越“雷池”、不踏“紅線”，以身作則、以上率下，種好自己的“責任田”，帶好隊伍，管好自己的人，把主體責任落到實處。

（二）講政治規矩、政治紀律和組織紀律，進一步加強學校班子建設。在中紀委十八屆五次全會上講話時強調：“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。”學校領導班子成員面對新形勢新要求，要時時刻刻以更強的黨性意識、更高的政治覺悟和組織觀念嚴格要求自己，做到對黨忠誠，對事業盡責；要自覺維護中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，嚴禁對上級決策部署陽奉陰違、嚴禁亂評亂議，惡意夸大散布負面信息、謠言丑化黨和國家的形象（承德縣典型案例通報已發至公開郵箱）；要遵循組織程序，自覺提高執行力，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，決不允許出現超越權限辦事，個人凌駕于組織之上、游離于組織之外的現象。

（三）開展正風肅紀，加強作風建設，進一步鞏固反“四風”成果。一是要深刻領會從嚴治黨各項要求，把嚴的意識立起來，把嚴的規矩建起來，把制度建起來，把嚴的風氣樹起來，使中央八項規定和中央紀委關于正風肅紀改進作風的一系列舉措部署落地生根，努力實現加強和改進作風的制度化、常態化、優良化。二是堅決整治懶政怠政。在反腐高壓態勢和規章制度越來越嚴格的情況下，寧可少干不多干求平穩的思想出現在部分黨員干部尤其是領導干部中，使得我們一些干部少了積極進取、開拓創新的拼勁與闖勁，一些人少了腳踏實地、勤勤懇懇的敬業精神。為此，在今年的政府工作報告中，提出要完善政績考核評價機制，對實績突出的要大力褒獎，對工作不力的，要約談誡勉，為官不為、懶政怠政的，要公開曝光，堅決追究責任。在這里我要誠懇的告誡各位同志，并通過你們把我的話轉達給學校的其他班子成員，在今后的工作中，對吃拿卡要，為了不出事，寧愿不干事，懶政怠政，為政不為等不履職和失職瀆職行為，發現一起查處一起，絕不姑息。要在其位謀其事，干事成事，把我們的事業再推上一個新臺階。

（四）遵守職業道德，恪守師德底線，進一步強化師德監督。2014年，教育部就中小學師德將頒布了兩部新規章。一部是《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，另一部是《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》。2015年，各校要以學習貫徹兩部規章入手，切實加強師德教育和師德監督，教育廣大教師明白自己的身份，清楚自己的職業，當好自己的角色，堅守“底線”，不觸碰“高壓線”；教育紀工委也要以落實兩部規章為突破口，對違反師德行為，特別是有償家教、收受索要禮金禮品等突出問題，開展監督檢查，對于違規的教師，做到有訴必查，查必嚴處。

（五）貫徹教育方針，落實課程計劃，進一步規范教育教學行為。各校要認真抓好教育方針、政策及各項法律法規的貫徹落實，深入推進素質教育；要認真落實課程計劃，開全開足規定課程，不得隨意增減課時；要全面落實中小學教輔材料“一科一輔”規定，任何學校或個人不得以任何形式強制或變相強制學生購買任何教輔材料；要嚴格落實關于“雙休日”、寒暑假補課的有關規定，更不能出現收費補課現象。2015年，教育紀工委要嚴肅查處學校及教職工組織或參與補課收費行為。對違規學校，取消榮譽稱號和評優資格，追究校長責任；對違規教師，依據《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》嚴肅處理。

（六）突出重點，規范程序，進一步加強學校財務管理。學校財務管理是廣大教師關注的熱點，也是有關部門及領導關注的重點。學前班管理費等預算外收入要及時上繳收局，實行“收支兩條線”管理，嚴禁賬外循環形成“小金庫”；要堅持“三重一大”制度，重大開支要集體研究決定并履行報批程序，嚴禁校長一人說了算的“一言堂”；要認真執行項目審批制度，要控制經費支出，沒有局批準，不能產生新的債務。嚴禁借開會、調研、考察、培訓等名義變相旅游，借下鄉檢查、招待等名義大吃大喝（招待費的問題，文件已轉發）；要規范食堂財務收支，按“統一管理，獨立建帳，成本核算，收支平衡”的原則，保證營養餐專項資金安全運行，嚴禁通過學校食堂搞“創收”。

（七）暢通渠道，強化監督，進一步深化黨務校務公開。各校要按照教育黨工委、教體局近日印發的《關于進一步做好黨務校務公開工作的通知》要求，建立健全決策公開、財務公開、人事安排、評優選先公開的配套措施，保障教職工的知情權、參與權、決策權和監督權，讓權力在陽光下運行。

（八）明晰責任，嚴肅紀律，進一步強化執紀問責。在中紀委十八屆五次全會上講話時指出“要嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨組織要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。”2014年，全縣立案102件，給予黨政紀處分114人（其中科級以上16人），教育紀工委會同縣紀委共查辦教育系統案件10起，給予黨政紀處分11人。下一步我們將進一步健全黨風廉政建設責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，嚴查違紀問題，嚴格責任追究。責任追究時，實行“一案雙查”，既追究當事者直接責任人的責任，也要追究校長、書記第一責任人的責任和其他班子成員的主要領導責任。

就講這些，謝謝大家！