安全生產情況匯報

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按照組織安排，我于今年6月30日起分管安全工作，至今已有一個月時間。本人深感肩負的責任重大，但是我有信心、有決心把領導交辦的工作做好。現將近一階段的工作匯報如下：

一、主要控制指標及上半年完成情況

今年我縣關于市下達目標完成情況。2006年市政府下達我縣的安全生產工作目標和任務是：有效遏制重大安全事故；工礦商貿企業事故死亡人數累計不超過8人，其中煤礦事故死亡人數不超過7人；道路交通死亡人數不超過38人；煤礦百萬噸死亡率不超過2.6，；完成市下達的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業關閉任務。一至六月份我縣未發生安全事故，道路交通實際死亡人數14人，占全年控制考核指標的36.8%，實際關井2家，還有1家待關閉；兩家煙花爆竹生產企業已于六月底全部退出到位。我縣在市政府上半年目標完成情況考核中名列前茅，受到了考核組的充分肯定。

二、上半年工作的主要特點

1、重抓煤礦專項整治。為深刻汲取“3.02”事件教訓，一是出臺了《關于選派縣直機關和鄉鎮干部駐礦監管的實施意見（試行）》，從縣直機關、鄉鎮抽調股級干部，實行24小時駐礦監控監管制度；二是與所有鄉鎮煤礦簽訂了承諾書，凡違反規定的，一律實行“三個一”：一次性扣除風險抵押金，一次性關閉礦井，一次性執行到位；三是加強日常監管?？h委、縣政府督察室和縣安監局等部門不定期對鄉鎮煤礦和部門的監控情況、駐礦人員在崗情況進行督查，全縣煤礦未出現違規整改、非法生產現象；四是加大關閉力度。上半年共關閉煤礦3家，全縣鄉鎮煤礦總數已減少到14家，從根本上提高了全縣鄉鎮煤礦的安全系數。全縣

2、嚴抓煙花爆竹專項整治。上半年，加大了對煙花爆竹專項整治力度，對所有煙花爆竹銷售網點全面進行清理整頓。4月7日在××湖度假村北側崗坡地集中銷毀了一批非法煙花爆竹，嚴厲打擊了非法生產銷售煙花爆竹行為；在縣委、縣政府主要領導高度重視下，我們專門制定《關于鼓勵扶持××鄉兩個煙花爆竹廠退出轉產的實施意見》，成立了退出轉產領導小組，縣財政出資300萬元，出臺優惠政策，積極鼓勵引導兩個煙花爆竹生產企業退出轉產。兩個煙花爆竹企業已于6月底前退出到位，這項工作受到了市委、市政府的通報表揚。

3、狠抓安全文化建設。一是積極開展了全國第五個“安全生產月”活動?？h安監局、縣婦兒工委、縣文教體局聯合舉辦了*縣首屆“珍愛生命，從娃娃抓起，慶‘六一’，‘安全’寶寶競賽”；6月1日、2日、3日在縣電視臺滾動播放以“安全發展，國泰民安”為主題的字幕，并在《××新聞》中增設“公共安全教育動漫”和“安全燈謎有獎競猜”欄目；6月11日組織40多家企事業單位在建設大街開展了安全宣傳咨詢日活動，散發宣傳材料10000余張，宣傳手冊2000余本，接受群眾咨詢500余人次。二是強化社會輿論氛圍。進一步提升《安全視窗》宣傳質量，采取貼近生活、貼近群眾、貼近基層的形式，制作了煤礦、道路交通等行業安全系列專題片，以群眾喜聞樂見的方式進行宣傳報道，受到社會各界的一致好評。截止目前，《安全視窗》欄目已播出53期。三是強化安全教育培訓，上半年共舉辦特種作業培訓班10期，培訓1000余人，其中，特種作業人員800余人，安全管理人員42人，煙花爆竹從作業人員118人。

4、安全生產大檢查效果明顯。針對五一、安全生產月等不同時期安全生產特點，認真組織開展了3次安全生產大檢查，并組織開展了危險化學品、煤礦、特種設備、建筑安全、學校安全、黃金周旅游等專項檢查活動，特別是“安全生產月”大檢查活動，消除了一大批事故隱患，并對存在的安全隱患實行掛牌督辦制度，隱患整改堅持定人員、定時間、定措施、定責任的“四定原則”，并將所查的安全隱患及時進行了整改，保證了企事業單位正常的安全生產經營秩序。今年以來，縣安監局共查出各類隱患863條，已整改816條，未整改47條。下達各類執法文書550份。其中，整改指令書222份，復查意見書215份，行政處罰意見告知書43份，行政（當場）處罰決定書13份，行政處罰決定書17份，處罰送達回執10份，立案審批表10份，結案審批表10份，現場檢查記錄10份。

5、完善安全生產風險抵押金制度。一是在《關于全縣實行安全生產風險抵押金制度的意見》基礎上，進一步完善了安全風險抵押金制度，對××*煤礦礦長、××公司董事長、總經理每人調增至20萬元，主管副職每人調增至10萬元。目前，全縣縣直涉安部門、各鄉鎮、各重點企業等41家單位責任人繳納了安全生產風險抵押金，總計211.7萬元。二是縣政府制定了《關于對2004-2005年實行安全風險抵押金制度兌現獎懲的意見，對05年度未發生安全事故的安監、建設、××鎮、××鎮等27家單位的主要責任人和主管負責人給予了其繳納風險抵押金同等數額獎勵（共獎勵59人，97.07萬元）；對05年度發生安全事故的煤辦、國土局、都黨鄉、××*煤礦、××公司相關責任人給予了相應數額的扣罰（共扣罰13人，36.67萬元）。

6、煤礦資源整合穩步推進。一是成立了聯合重組工作領導小組，由我擔任組長，縣煤辦、安監等單位為成員，并擬出了煤礦資源整合實施方案，召開了多層次、多形式的座談會，二是廣泛征求意見。向縣四套班子領導、縣級離退休干部、各鄉鎮、縣直各部門、煤礦企業等社會各界人士印發《關于*縣煤礦企業與××集團聯合重組共同發展的框架協議（討論稿）》122份，收到書面意見46份，口頭意見76份，121份同意資源整合，同意率占99.1%。其中3家基建礦井和14家鄉鎮煤礦企業完全同意整合意見。

同時，對縣內18家重大危險源和事故隱患登記、建檔；在××鎮、××鎮省級示范鄉鎮達標和××鎮市級示范鄉鎮達標的基礎上，今年又把××鎮、××鄉、××鄉三個鄉鎮確定為創建安全生產示范鄉鎮，力爭年底達到市級示范鄉鎮各項目標要求。

三、主要存在問題

上半年，全縣安全生產工作雖然實現了總體穩定，但安全生產形勢仍然相當嚴峻，安全工作還存在著這樣和那樣的問題。

從總體上來說。一是安全生產意識不到位。個別部門安全意識不強，職責不清，職能交叉，導致監管出現真空、盲區；個別企業重生產，輕安全，受市場利益驅動，私開偷采，非法生產。二是安全監管不到位。安全生產監管監察力量不足，技術裝備落后，業務素質、執法能力參差不齊。"執法不嚴、工作不實"的問題普遍存在，搞形式，走過場。重突擊檢查、輕常抓不懈；重經濟處罰、輕整改監督。

從事件教訓上來說。我縣今年發生的三起事件雖然定為了刑事案件，但是也暴露除了我們安全生產工作仍然存在明顯的不足。××煤礦“3.02”爆炸事件充分暴露出火工品管理工作存在著嚴重的漏洞和薄弱環節，對私購私藏火工品的非法行為打擊不力，個別單位不嚴格執行縣政府規定的入井人數，擅自改變整改方案規定要求，煤礦包片人員監控不到位?！痢拎l“5.22”非法煙花爆竹作坊燃燒事件暴露出打擊非法生產煙花爆竹工作存在明顯的不得力和落實檢查不到位?！痢伶偂?.15”非法采掘無證鐵礦傷亡事件暴露出關閉取締不到位，出現無證反彈、死灰復燃現象。

四、下步工作措施

目前，已進入高溫、高濕和主汛期，安全生產管理工作中各種不確定因素較多。7月21日召開了第三季度安全事故防范工作會議，安排部署了第三季度安全事故防范和當前的安全生產工作。下一步，我們將按照上級政府的部署和要求，進一步深化整治，突出抓好以下幾項工作：

1、認真開展安全生產大檢查。為深刻汲取“7.15”傷亡事件教訓，7月26日，我縣召開了全縣安全生產大檢查工作會議，安排部署了安全生產聯合大檢查。這次檢查分12個檢查組，對全縣重點單位、重點行業開展一次認真的拉網式的安全生產聯查活動，嚴厲查處非法開采、生產、買賣、運輸、儲存等違規行為，不留死角死面，不走過場，確保整改到位，不留任何隱患。

2、強化煤礦監管。我們要進一步按照《特別規定》和《緊急通知》的要求，加強安監、煤辦等部門對全縣所有煤礦井日常安全督查的力度，在這個方面，我本人將親自帶隊，深入煤礦一線，查隱患、堵漏洞、促整改、嚴懲處，同時要嚴格執行縣直機關干部24小時駐礦監控制度、舉報重獎制度、責任事故引咎辭職制度，確保全縣煤礦安全。

3、協助抓好非法礦山安全工作。目前我縣的非煤礦山企業均未辦理安全生產許可證和有關開采手續。我本人雖然不直抓礦山安全工作，但是我一定會立足本職，協助主管縣長出謀劃策，深刻汲取“7.15”事件教訓，加大對無證非煤礦山的打擊力度，通過日常檢查和突擊檢查多手段并舉，嚴防私開偷采等非法生產現象發生，確保非煤礦山行業安全。

4、嚴格責任追究。我們要嚴格執行上級和我縣關于責任追究的各種文件和規定，從嚴處理，頂格處理。特別要按照今年縣委、縣政府出臺的《關于進一步強化安全生產管理責任的意見》（〔2006〕17號），出現問題嚴格追究到位。對違反規定的，要開殺戒、用重刑，敢亮紅牌，敢唱紅臉，在全縣掀起暴風驟雨的執法檢查行動。

5、加大關閉力度。對于今年應該關閉的企業，我們要建立協調、調度和通報制度，依據企業自身特點，制定切實有效方案，明確責任、限定時間，按照“依法關閉”和“寧多勿少、寧早勿晚、寧嚴勿寬”的原則，全面完成市下達的關井任務。

6、要積極引導煤礦企業按照資源整合的原則，全面推進資源整合工作；要綜合運用法律、經濟和行政手段推進此項工作。制定推進煤炭資源整合的相關政策，對資源整合煤礦要充分體現高效便民原則，簡化手續，對不能進行整合，依法淘汰關閉的煤礦，要按規定退還相關費用，為煤炭資源整合工作做好服務。