法院關于軟環境建設和服務項目建設情況

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×關于軟環境建設和服務項目建設情況的匯報

市紀檢委軟環境辦公室：公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

全市項目工作暨招商引資、軟環境建設會議召開后，我院黨組高度重視，層層召開會議落實精神，結合法院實際，采取有效措施，解決自身存在的問題，努力為九臺的軟環境建設服務，現將具體情況匯報如下：

一、制定了為九臺市經濟發展服務的意見。

為充分發揮審判職能，積極為全面建設小康社會服務，創建良好的經濟發展軟環境我院在審判工作中圍繞為促進九臺經濟發展服務這一中心，堅持服務大局原則，堅持維護公平正義原則，堅持法制統一原則，堅持法律效果與社會效果相統一的原則，制定了為九臺經濟發展服務若干意見如下：

（一）、依法運用法律職能，扶持民本經濟發展。

對已具發展規模的民營企業提供法律上的支持和引導。對民營企業在資源開發、土地開發、資本投入、高科技投入、入股、參股等領域發生的糾紛，要用足用好法律，政策、及時立案、及時審理、及時執行。

妥善處理好民營企業對其員工提供社會保險和勞動保護方面的糾紛案件。

涉及民營企業案件，對起訴前、訴訟中適用財產保全措施的，要對申請保全的條件，擔保主體資格，保全的標的范圍等嚴格審查、審批，決不重復查封、重復扣押。

對缺乏律師幫助，缺少調查取證能力的民營企業，有必要法院調查取證的，法院將做好調查取證工作。

對涉及民營企業已審結生效案件的執行，要慎用查封帳戶、扣押財產等強制措施，對執行財產評估、作價、拍賣時，要嚴密程序，嚴格監督，防止硬性低拍財產而擴大折價損失。

對符合司法救助條件的民營企業，要積極實施司法救助。

依法保護弱勢群體的合法權益。支持弱勢群體走向市場艱苦奮斗，促進全民創業。

（二）、發揮法院審判職能，為整頓和規范市場經濟秩序服務，促進九臺經濟發展。

堅持依法保障資金融通，化解金融風險，遏制國有資產流失，及時公正地審理與規范市場經濟秩序，深化改革和經濟發展密切相關的交易，借款等商事糾紛案件。

審理涉農合同糾紛案件時，以維護農村穩定，保護農民合法權益為出發點，加大對偽劣、假種子、農藥、化肥案件的審理力度，爭取實現法律效果與社會效果的統一。

通過審理案件，嚴厲打擊和懲處假冒偽劣，坑蒙拐騙，欠帳賴帳、偷稅漏稅等違法行為，保護市場主體的合法權益，引導市場經濟的參與者遵紀守法，合法經營，從而形成平等、公平、公正競爭的環境，保障正常有序的社會主義市場經濟秩序。

不搞地方保擴主義，但要保護好我市企業的合法權益。

（三）、穩妥審理與企業改制相關的民事糾紛案件，推進企業改革，保障社會穩定。

對依法應受理的案件，保證按法律規定及時立案，對不符合立案條件的案件堅決不予受理。

依法受理下列民事主體間在企業產權制度改革中發生的民事糾紛案件。

①企業公司制改造中發生的民事糾紛；

②企業股份合作制改造中發生的民事糾紛；

③企業分立中發生的民事糾紛；

④企業債權轉股權糾紛；

⑤企業出售合同糾紛；

⑥企業兼并合同糾紛；

⑦與企業改制相關的其他民事糾紛。

依法、及時妥善審理企業改制后勞動合同爭議案件。維護勞動者的合法權益，規范企業改制行為，推進企業改革，保障社會穩定。

為配合工業企業改制的順利進行，要通過審判集中解決困擾企業發展的債務鏈問題，盤活企業發展資金。

對案情重大，關系企業生存的案件，做到“三個優先”、“三個集中”，即優先立案、優先審理、優先執行、集中時間、集中人員、集中精力，努力做到通過審好案件，為企業發展注入生機和活力。

嚴格按照法律規定審理好破產案件，保護債權人合法權益，防止國有資產流失。建立破產案件匯報制度，對涉及社會穩定，財產安全等重大事項，及時報告市委、市人大，并與市政府等有關部門溝通、協調。

（四）、加大法律服務力度，促進九臺經濟發展。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

對辦案中發現的新問題，及時向有關部門提出司法建議，積極為企業提供法律咨詢服務，幫助企業和單位負責人增強法律意識，完善企業管理，堵塞制度漏洞，減少和預防經濟糾紛的發生。

加強入世后的法律法規宣傳，宣講《合同法》等有關法律知識，提高企業管理人員的法律素質。

對外地投資企業，要提供良好的法律服務，投資者同等對待，積極創建良好的投資法制環境。

二、向社會做出公開承諾。

為全面貫徹落實九臺市軟環境工作會議精神，加快改革開放和九臺老工業基地改造振興的步伐，法院要依據憲法和法律賦予的職責在依法審理好刑事、民事、行政案件，依法作好執行工作的同時，加大法律服務的力度，進一步發揮人民法院審判工作的服務、調節、保障職能作用，為此，向社會各界承諾如下：

（一）、法院要緊緊圍繞九臺發展戰略，開展審判工作和法律服務。院長及庭長要親自深入企業，了解掌握涉及企業改制、破產等相關信息和法律需求，形成有針對性、實效性的服務措施。

（二）、法院要設立專項法律咨詢服務電話，對國企改制、破產、引資重組、民營企業發展等相關問題給予法律咨詢服務，對法律有明確規定的問題立即給予答復，對復雜疑難問題保證在七日內給予答復。

（三）、凡涉及企業改制、破產、引資重組等相關案件要依法盡快審查，盡快立案，盡快審理盡快執行保證案件質量和效率，減輕涉訴企業訴累，保證做到依法裁判法律效果與社會效果的統一。

（四）、認真做好涉企案件的申訴來信來訪工作，做到有信必復，在三十日內回復，做到有訪必答，在十五日內答復。

（五）、加大執行工作力度，講究文明執行和執行方式方法，慎用強制執行措施。注重執行的法律效果和社會效果的統一。

（六）、切實轉變工作作風，樹立符合時代要求的法官形象。做到儀表端莊，掛牌上崗語言文明，耐心解答，優質服務；切實加強黨風廉政建設，保證法官嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，嚴格執行“七條禁令”、“八個嚴禁”。

（七）、對違反上述承諾要求的，我院將按照《人民法院審判人員紀律處分辦法》、《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法》和《人民法院執行工作紀律處分辦法》的相關規定予以追究。

××三、貫徹落實省法院“七條禁令”、“八個嚴禁”，切實加強我院的黨風廉政建設和隊伍建設。

為落實全省法院紀檢監察工作會議精神和九臺市軟環境建設工作會議精神，切實加強九臺法院黨風廉政建設和隊伍建設，我院于月日召開全體干警大會，就開展“司法公正樹形象”活動和省高法“七條禁令”、“八個嚴禁”進行深入貫徹落實。

我院的黨風廉政建設工作，以落實“七條禁令”、“八個嚴禁”為重要內容，以公正與效率和創建人民滿意模范法院活動為載體，強化四個措施，確保黨風廉政建設工作取得新成效，確保為經濟發展創造良好的軟環境。一是強化領導的政治責任，切實承擔起黨風廉政建設第一責任人的責任。進一步落實了黨風廉政建設責任制，實行領導干部黨風廉政建設責任制述職制度，嚴格落實“一崗雙責”；二是強化監督制約，形成保證權力正確行使的監督機制。加強對立審分立制度執行情況的監督，強化對審理和執行過程的監督，認真開展案件評查工作，紀檢監察部門切實承擔起執行“七條禁令”、“八個嚴禁”的監督檢查職責；三是強化管理，切實解決審判和隊伍建設中存在的問題。要強化流程管理，強化審判質量管理，強化行政管理，強化考評工作，全面開展卷宗歸檔大檢查和清理超審限工作；四是強化對執行權的制約，切實落實“八個嚴禁”。要對“八個嚴禁”的規定認真學習，深刻理解，貫徹執行，同時開展執行案件清查工作，并在執行人員中，以落實“七條禁令”、“八個嚴禁”為契機，進行一次教育整頓活動。

四、查找出的問題及解決措施。

××根據會議精神，全體審判人員及其工作人員采取個人自查、同志互查、領導幫查等措施，積極查找工作中存在的問題。我們感到，存在的主要問題是個別案件超審限。為此，我院制定方案，嚴肅開展清理超審限工作。立案庭做好統計工作，對超法定審限未結案的案件，列出名細，交監察室審查，監察室逐件調閱卷宗，對無法定理由超審限案件，依據兩個辦法提交黨組處理，對不能向監察室提交卷宗的，一律按卷宗丟失給予處分。