縣房地產市場秩序專項整治工作情況匯報

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尊敬的彭組長及檢查組的各位領導：

在中秋佳節即將到來之際。今天，我們榮幸地迎來了州房地產市場秩序專項整治工作檢查組的各位領導。首先，請允許我代表中共xx縣委、縣人民政府對各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎！根據建設部、國土資源部、國家發改委、國家財政部、國家審計署、國家工商行政管理總局、國家監察部、國家稅務總局等八部委局聯發的《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》（建住房〔2007〕87號）和云南省建設廳、云南省國土資源廳、云南省財政廳、云南省審計廳、云南省國家稅務局、云南省地方稅務局、云南省發展和改革委員會、云南省工商行政管理局等九委廳局聯發的《關于轉發開展房地產市場秩序專項整治文件的通知》（云建房〔2007〕216號）《文山州建設局關于轉發開展房地產市場秩序專項整治文件的通知》（文建房〔2007〕45號）文件精神。x縣人民政府制定下發了《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣房地產市場專項整治工作方案的通知》（硯政辦發〔2007〕82號）文件。對我縣的房地產市場秩序進行了專項整治，通過動員部署、自查自糾、實施檢查和總結鞏固四個階段的工作。使我縣房地產市場各種違法、違規的行為等到了有效遏制，市場經濟秩序得到了明顯好轉。同時，也使我縣各類房地產市場企業樹立了依法經營，誠實守信的經營理念，營造了良好的房地產開發建設市場環境。下面，我將xx縣房地產開發基本情況和房地產市場秩序專項整治工作情況向各位領導匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、xx縣房地產開發基本情況

近年來，我縣嚴格按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，堅持走“以地生財、以財建鎮、以鎮招商、以商帶農”的發展路子，把房地產開發作為促進小城鎮建設，拉動了地方經濟快速增長的主要方式之一。到目前為止，在我縣范圍內從事房地產開發的企業有：文山金玉房地產開發有限責任公司、文山宗琳房地產有限責任公司、文山向豐房地產開發有限公司等11家房地產開發企業落戶x，設計開發建設用地1665.57畝，設計各類住房5661套。截止2007年8月底，我縣共完成房地產固定投資6740萬元。

二、房地產市場秩序專項整治工作開展情況

（一）加強領導，建立健全組織機構

為切實開展好x縣的房地產市場秩序專項整治工作，我縣及時成立了以政府分管領導為組長，縣人大、政協聯系領導為副組長，縣建設局、國土、財政、發改、審計、監察、國稅、地稅等相關部門主要負責人為成員的x縣房地產市場秩序專項整治工作領導小組。并制定了《xx縣房地產市場秩序專項整治專案》，明確了各階段的工作任務和各部門工作職責，確保了我縣房地產市場秩序專項整治工作的順利進行。

（二）嚴格要求，及時進行安排部署

為增強我縣房地產企業對專項整治工作重要性和必要性的認識，確保專項整治工作收到實效。縣專項整治工作領導小組一是及時組織召開x縣房地產市場專項整治領導小組工作會議，對我縣的房地產市場專項整治宣傳工作進行了安排部署；二是召集全縣房地產開發企業、物業管理企業和拆遷公司的主要負責人召開了x縣房地產市場秩序專項整治動員會。對房地產市場秩序專項整治工作進行了廣泛宣傳；三是通過編制信息簡報發送到領導小組各成員單位，使我縣的專項整治工作情況得到了及時通報，對協調各部門工作起到了積極的作用；四是要求各部門要嚴格按照《x縣房地產市場秩序專項整治工作方案》的要求，認真抓好落實；五是及時公布了我縣房地產專項整治領導小組辦公室舉報投訴電話，確保專項整治工作收到實效。

（三）團結協作，明確部門工作職責

為確保按時完成整治工作任務，我縣各部門嚴格按照《x縣房地產市場秩序專項整治工作方案》要求，認真開展好各階段的工作：一是要求各房地產企業圍繞商品房預售許可管理制度，建立健全商品房預（銷）售合同、房地產交易信息公示制度，預售合同登記備案制度等相關管理制度，并認真開展自檢自查；二是及時召開x縣房地產專項整治工作會，發放自查自糾表，要求各房地產企業真實、準確地進行填報。三是各部門通過實地走訪調查各房地產開發企業并組織審核相關材料，保證了專項整治工作的順利推進。1.由縣發改局加強對房地產開發企業虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構違規收費經及相關單位向房地產開發經營企業違規收費的監督管理，對虛假廣告和不進行明碼標價的進行了處罰；2.由縣國土局嚴格檢查房地產項目從立項、審批到土地征用等各個環節；并檢查了項目選址意見書、用地規劃許可證、工程規劃許可證、土地使用證及項目投資備案、規劃設計方案等相關資料，使在建的房地產項目均做到了“五證”（即建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑施工許可證、商品房預售許可證、商品房銷售許可證）齊全；堅決杜絕了違反開發項目審批程序，未取得施工許可證擅自開工，未取得預售許可證擅自銷售等行為的發生。同時，在土地征用上，嚴格按照國家補償標準，及時對被征地農戶進行補償，房屋拆遷做到有計劃、有批文，及時實施拆遷，并妥善安置被拆遷戶，確保了社會的穩定。3.由縣建設局和項目監理單位對在建的商品房按《建設工程質量管理條例》進行了檢查，杜絕了“豆腐渣”工程的出現；4.由縣國稅局、地稅局按照《工作方案》要求，對各房地產開發企業納稅情況進行了專項稅務檢查，未出現不交納稅費的現象；5.由縣工商局對各類房屋銷售行為方式，嚴格按照《城市房地產開發經營管理條例》和《城市商品房預售管理辦法》的有關規定，對商品房銷售合同進行鑒定，鑒定結果各房地產企業銷售面積均嚴格按國家規定計算規則計算，未發現“短斤少兩”和“商品房公共面積不應公攤的面積”；同時，嚴格按照《合同法》、《商品房銷售管理法》、《商品房買賣合同》、《城市商品房預售管理辦法》執行，未出現合同欺詐和相關違規行為；6.由縣審計局、監察局對專項整治過程中發現的國有房地產開發企業的財務收支情況進行審計和檢查，嚴肅查處審計過程中出現的違法違規和權錢交易行為。

三、存在的問題

我縣房地產市場秩序專項整治工作，通過動員部署、自查自糾、組織實施檢查和總結鞏固四個階段的工作，取得了一定的成效，但也還存在不少的困難和問題：

（一）部分開發商和購地戶征購土地后不建房而使土地長期閑置的問題突出。例：民航路兩側開發的惠祥地產，從2005年開發用地至今一直閑置。

（二）房地產開發項目監管力度不夠，導致開發商隨意超期限建設、投入不到位、基礎設施不完善等問題的形成。

（三）有的部門對房地產開發認識不到位，互相支持配合不夠，導致水、電、電視、網絡等難協調配套建設和不能按期建設，給先入住的住戶和購地戶造成諸多不便。例：七鄉花園，許多住房入住一年多未能看到電視；平遠新平路兩側商住區開發4年多來，由于水、電不通，導致無法建房，造成土地長期閑置。

（四）物業管理滯后，建后后續管理跟不上。建成后多數住宅小區未規范物業管理。

四、下步工作打算

在下步工作中，我們將在抓好房地產開發專項治理的基礎上，進一步做好房地產管理的各項工作，確保我縣房地產市場秩序的持續、快速、健康發展。

（一）對已征地閑置的督促開發商和購地戶盡快開發建設。按照《中華人民共和國土地法》的規定，由行政主管部門發出告知限期建蓋通知，向其聲明1年內不動工建設的，收取土地閑置費；2年以上不動工建設的，無償收回土地使用權。

（二）加大房地產開發監管力度，督促開發商嚴格按照已批準實施的規劃設計方案施工，杜絕超期建設，投入不到位等現象，同時抓好質量和安全兩個重點環節。

（三）對業小區物業管理不配套的開發區，召集房地產開發業主、電力、電信、廣電等有關部門召開協調會，解決小區水、電等各種管線不通的問題，方便小區住戶生產生活。

（四）繼續加大整頓和規范房地產市場秩序的力度，堅持整頓與規范相結合，認真貫徹國家八部委聯發的（建住房［2007］87號）、云南省九委廳局聯發的（云建房［2007］216號）和（文建房［2007］45號）文件精神，繼續加大執法力度，初步建立房地產市場預警預報框架，全面完成房地產市場秩序的治理整頓工作，規范房地產開發經營審批程序，堅決杜絕或重點查處無資質或無效資質開發經營行為。

（五）繼續加大招商引資力度，積極引進外來資本到我縣投資房地產開發建設；同時，不斷完善基礎設施建設，進一步改善投資環境，采取優惠政策，鼓勵外來資本投資開發房地產，提高資本利用率。

（六）進一步擴大推行物業管理，對新建住宅小區全面實行物業管理，管理模式由行政福利型向社會化、專業化、經營型轉變；健全物業管理各項規章制度，做到有法可依，有章可循；首先積極引入市場競爭機制，逐步推行物業管理項目招投標制度，其次進一步落實公共部位和公用設施維護基金建立和歸集制度，加強基金使用的管理和監督；第三嚴格實行物業管理持證上崗制度，改善服務質量，切實提高物業管理整體水平；最后要進一步加強管理，規范物業管理服務行為，積極創建安全文明社區，豐富社區群眾的文化生活。

（七）充分發揮各部門職能，轉變部門工作作風，提高工作效率，繼續開展好我縣的房地產專項整治工作。

我的匯報完了，謝謝大家！