人民法院貫徹實施《婦女權益保障法》工作情況匯報

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××市人民法院關于貫徹實施

《中華人民共和國婦女權益保障法》

工作情況的匯報

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婦女問題是當今國際社會普遍關注的重要社會問題。婦女作為創造人類文明和推動社會發展的一支偉大力量，其發展水平和權益實現程度是社會發展的重要目標，也是衡量社會進步的重要尺度。保護婦女權益，促進男女平等，是法院義不容辭的責任。因此，我院在認真貫徹實施《中華人民共和國婦女權益保障法》的工作中，黨組高度重視，始終把維護婦女權益工作作為維護社會穩定、促進經濟發展的一項重要工作抓緊、抓實、抓好，并切實加大了工作力度，使維護婦女權益工作得到了明顯的成效。

一、貫徹實施《婦女權益保障法》的基本情況

年我院審理民事案件件，其中涉及婦女兒童權益案件件，得到特別保護案件件，占總數的。受理刑事案件件，其中拐編婦女案件件，強迫案件件，虐待婦女案件件。保護婦女案件件，占總數的。

一是設立了婦女維權席，聘請了九臺市婦聯及鄉鎮婦聯干部名為法院人民陪審員，并為人民陪審員頒發了聘書。九臺法庭設立了婦女維權合議庭，聘請市、鄉婦聯名婦女干部擔任人民陪審員。年，我院聘請人民陪審參加審理有關婦女維權案件件，充分發揮了人民陪審員在審判工作中的維權作用，切實依法維護和保障了婦女的合法權益。

二是通過審判工作，依法維護婦女人身財產及婚姻家庭合法權益。如我院在審理原告苑寶生與被告李艷紅離婚一案中，由于雙方在財產分割上，意見分岐較大，為了審理好此案，確實體現公正、公平、合法，切實依法保護婦女和兒童的合法權益，我院先后公開開庭三次，并在審理中聘請了人民陪審員為合議庭組成人員，在查明事實，雙方當庭質證認證的基礎上，依法將男女雙方共有財產住宅樓判給女方所有，女方給付男方房屋折價款，體現了照顧女方和孩子。在女方處的共同存款萬元，由于孩子身體不好，經常打針吃藥，法院依法判處照顧女方和孩子萬元。再如年，我院受理原告王文財與被告張淑華財產糾紛一案，二當事人已離婚，男方要求分割婚姻存續期間的共同財產。請求住宅萬元和存款款元各分得一半，通過公開審理，合議庭查明，請求住宅萬元中，有債務萬元，供孩子讀書花費萬元，但證據不夠充分。經過依法公開審理，合議庭認為，債務和花銷的萬元，雖然證據不夠充分，但考慮女方領養孩子的現實，給予認定，其余萬元財產平均分割每人分得萬元，從照顧婦女兒童的角度出發，判決房屋歸女方所有，房屋折價款及存款女方給男方退付萬元。通過審判工作，我院切實把《婦女權益保障法》落到了實處，做到了依法保護婦女的合法權益。

三是嚴把婚姻離婚案件審理關，依法維護社會的穩定。年，我院審理離婚案件件，其中判決離婚件，調解離婚件，調解率達％依法保障了婦女的婚姻自由和促進了轄區的社會穩定。如原告李桂芳女，訴被告李景軍離婚一案，原、被告于年結婚，后因雙方性格不合離婚，于年月日再次登記結婚，婚后生育一子，現年歲，原告以雙方感情破裂為由要求與被告離婚。在審理過程中，經本院主持調解，雙方當事人自愿達成協議：一原告與被告離婚；二婚生子由被告自行撫養至其獨立生活時止；三共同財產歸被告所有；四各自的土地歸各自耕種。依法保護了婦女的婚姻自由。同時在審理離婚案件中，我院堅持以調解為主，依法維護社會家庭的穩定，耐心做好當事人的思想工作。如在審理原告季某要求與張謀離婚案件中，原、被告雙方都同意離婚，并且同意調解，但我院主審此案的合議庭成員，根據當事人言語表情，沒有輕意即刻下達調解書，而是進行了認真細致的調查走訪，了解到原、被告離婚的原因是因為他們的一雙愛子溺水身亡，使夫妻對生活失去了勇氣和信心，隨不斷產生矛盾和糾紛，被告想離婚后就了去生命，甚至寫好了遺書。為此，主審法官多次耐心的做當事人的思想工作，并一次又一次的找到原告的婆母和被告的妹妹、妹夫一起做工作，最后終于以法官的耐心和熱心，化解了矛盾，換回了原、被告重新樹起生活的勇氣和信心，使原、被告重歸于好依法維護了家庭的穩定。

四是依法保護離婚案件中農村婦女的土地承包權。在對土地承包權益的具體分割上，體現適當照顧女方的原則。對一般的口糧田、責任田等，根據夫妻以及家庭的實際情況，在征求村委會以及雙方當事人意見的基礎上，本著方便生產、方便生活，有利于經濟發展、適當照顧女方的原則進行分割。對家庭承包的大面積土地項目，如水面、灘涂等，在征求發包方意見的基礎上，本著以雙方協商為主，有利于經營管理的原則進行分割。協商不成，又難以核價的，采用競價的方式進行分割，出價高的取得承包權，并給予對方以合理的補償。做到了切實依法保護婦女的合法權益。

五是嚴厲打擊暴力侵害及拐騙、買賣婦女和違法犯罪行為。在刑事審判中，我院始終堅持“嚴打”的方針，嚴格按照《婦女權益保障法》和《刑法》的有關規定，切實維護和保障婦女的合法權益。如我院在審理公訴機關訴王守王守君、李景新拐賣婦女一案中，二被告以打工為名，在山東省臨邑縣買一名河南省鄭州市通許縣婦女周某某，領回九臺市莽卡鄉住在被告王守王守君家，被告王守王守君多次將周某某奸淫，后又以元錢賣給九臺市胡家鄉羅古村村民么某贓款被分掉揮霍。根據公訴機關指控的事實和法院開庭審理查明的事實及有關證據證明，二被告其行為已構成拐賣婦女罪，故依法判處王守王守君犯拐賣婦女罪有期徒刑十年，并處罰金人民幣元。判處李景新犯拐賣婦女罪，有期徒刑年，并處罰金人民幣元。通過公開審理和公開宣判，嚴厲打擊了罪犯，依法保護了婦女的合法權益，同時，擴大了法制宣傳，取得了社會效果和法制效果。

二、貫徹實施《婦女權益保障法》的具體經驗

一是充分發揮審判職能作用，是依法保障婦女合法權益的有效途徑。依法從重從快懲處刑事犯罪分子，充分發揮刑事審判職能作用，是全面落實《婦女權益保障法》的具體體現。充分發揮民事審判職能作用，處理好家庭糾紛案件，及時化解矛盾，防止矛盾激化，減少不安定因素，使當事人的糾紛在法院及時解決，是促進人民安定團結，保證轄區社會穩定有效措施。充分發揮審判工作優勢，加強法制宣傳教育，提高廣大婦女法制意識，充分利用公開審理，公開宣判，開大庭，電視臺《法制空間》等欄目就案講法，以案說法等多種方式進行法制宣傳教育，提高廣大婦女群眾守法意識，使廣大婦女群眾增強學法、懂法、知法、守法意識。

二是充分發揮人民陪審員的作用，是依法保護婦女合法權益的監督措施。“公正與效率”是新世紀人民法院工作的主題，我院堅持把監督機制建設作為一項重要舉措。通過聘請義務執法監督員，彌補法院監督機制的不足，通過聘請人民陪審員，直接參與案件的審理，充分發揮人民陪審員的群眾性、監督性等特點，推進審判公開，強化審判監督，擴大法制宣傳，提高司法透明度和司法公正性，切實做到《婦女權益保障法》在法院的進一步貫徹實施，使廣大婦女更加了解法院，更加懂得怎樣拿起法律的武器，來保護自己。同時增強了廣大婦女群眾對法院工作的理解，進一步促進了轄區的社會穩定。

三是處理好農村離婚婦女的土地承包權益是切實維護婦女權益的重要體現。首先要提高對維護離婚婦女土地承包權益重要性的認識，土地承包權是農村婦女的一項最基本、最切身的經濟權利，婦女權益保障法明確規定，婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障。因此，法院在審理農村離婚案件分割財產過程中，無論是調解還是判決，都應該處理好當事人家庭土地承包問題。

三、貫徹實施《婦女權益保障法》中存在的主要問題

一是當事人法律意識淡薄、婚姻基礎不牢固。隨著改革開放的不斷深入，人們的觀念發生很大變化，婚外情、第三者插足、非法姘居等現象的存在，使那些原本婚姻質量較差、家庭基礎不穩固的家庭更容易發生暴力行為，一些當事人文化素質較低，法制觀念淡薄從而導致家庭暴力。許多婦女由于缺乏法律觀念，自我保護的意識差，受“家丑不可外揚”思想的影響，在受到權益被侵害后，往往采取忍氣吞聲的態度，不主動向有關部門反映，致使侵害婦女權益案件呈上升趨勢。

二是我國現行法律尚無配套的比較完善的預防、制止家庭暴力的措施。在立法上，由于保護家庭成員人身權利、制止家庭暴力的法律分散于各個法律之中，有的規定比較原則，缺乏可操作性。

三是在法制宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。許多公民沒有意識到家庭暴力是一種違法或者犯罪行為，而社會輿論對此也采取寬容態度而未能給予輿論譴責，對施暴者沒有威懾作用。

四是當事人自我依法保護觀念不強。根據我國現行法律規定，對暴力侵害婦女、兒童、老人等家庭成員人身權利的違法行為人，可予以行政處罰或民事制裁；構成犯罪的，應當追究刑事責任，但有些當事人不能及時自訴，不能及時請求依法保護，導致造成嚴重的后果。

××五是土地承包經營權益的分割較夫妻其它共同財產的分割涉及面廣、周期長，法院審理難度較大，而且相關法律法規及政策規定較原則，有個別法官怕影響辦案效率和質量，審理時往往回避對土地承包權益的處理。

四、貫徹實施《婦女權益保障法》的幾點建議

××一是進一步加大法院刑事執法力度。建國以來，我國法律明文規定了禁止虐待婦女的內容，《婦女權益保障法》再次重申：禁止歧視、虐待、殘害婦女。為有效遏止侵害婦女權益案件的上升，在刑事審判方面，應根據情節輕重，依法加大究追與處罰力度。

二是全面提高婦女素質，是預防和制止婦女權益受到傷害的有效途徑。一要提高婦女的文化水平和法律意識；二要提高婦女“自尊、自信、自立、自強”精神；三要增強婦女用法律武器自我保護意識。

××總之，加強對婦女權益的保護，法院在依法公正審理各類侵害婦女權益案件的同時，應繼續堅持，聘請人民陪審員參加有關案件的審理；設立專門審理侵犯婦女權益案件的法庭或者合議庭等等。只有運用法律、行政、教育和管理等各種手段進行綜合治理，才能有效防范和制止侵害婦女行為，才能依法保護婦女的合法權益。