市財稅工作情況匯報

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××市財稅工作情況匯報

今天，××省長在百忙之中抽出時間，親自帶隊到我市檢查指導工作，這充分體現了省領導對我市工作的關心與支持，這對我們做好各項工作是一個極大的鼓舞。下面，根據調研要求，我先把我們××市的財稅工作特別是鄉鎮財政情況，向各位領導作一簡要匯報。

一、××市、鎮兩級財政的基本情況

×現有個鎮和個省級開發區，萬人口。近幾年來，我市堅持走吸納集聚之路，大力實施開放型經濟和民營經濟“雙輪驅動”戰略，不斷優化發展環境，積極發展財源型經濟，全市經濟呈現出良好的發展勢頭，財政收入自年以來年平均增幅超過?！痢聊耆型瓿扇趶截斦杖雰|元，比上年增收億元，增長。其中市本級完成全口徑財政收入億元，比上年增收億元，增長；鎮級完成全口徑財政收入億元，比上年增收億元，增長。

今年月，全市扣除出口退稅政策調整和農業稅減免等因素減收的多萬元，完成全口徑財政收入億元，同比增收萬元，增長，完成年度預算任務的，實現了“雙過半”。具體來看有這個幾個特點：一是稅收收入較快增長，對整個財政收入的拉動逐步增強。上半年稅收增幅與去年同口徑相比，平均達，大大超過了今年我市財政收入年初預算增幅；特別是地方工商稅收大幅增長，增幅達，其中營業稅、企業所得稅和個人所得稅的增幅分別達到了、和。二是稅收結構進一步優化，財政收入質量不斷提高。上半年我市財政總收入億元，其中稅收收入占財政總收入的，比去年同期提高了個百分點。按老口徑對比，上半年我市老口徑財政收入占財政總收入的，比去年同期提高了個百分點?！皟啥悺笨傮w稅負上升，上半年“兩稅”總體稅負達到了，比去年同期提高了個百分點。財政收入占的比重達到了，同比提高了個百分點。財政收入的質量得到了提高，地方可用財力的增幅超過了財政收入的增幅，稅收結構得到了優化。三是重點稅源進一步突現，骨干企業稅收份額更加明顯。國稅局上半年入庫“兩稅”前位的重點企業，入庫“兩稅”萬元，點“兩稅”總量的，同比增長了個百分點，“兩稅”增加額萬元，增長了；地稅局上半年入庫“地方工商稅”前戶企業，共入庫稅收萬元，占總收入的。重點稅源戶對財政的貢獻份額不斷增大，對我市經濟的發展凸顯實力。

二、當前財政工作存在的問題和困難

總體上來看，我市的財政還是“吃飯財政”，市、鎮、村三級財政運轉一級比一級困難。在這個的情況下，市財政不斷加大調度力度，積極籌集資金，保證了教師及機關人員工資的正常發放，保證了鎮、村兩級基層組織的正常運轉，保證了重點工程建設、招商引資的資金需要，保證了社會保障支出，維護了全市穩定與發展大局。但農村稅費改革以來，我市財政特別是鎮、村兩級財政運轉越來越困難，面臨的矛盾和問題也越來越多，必須引起各級的高度重視，認真加以解決。

一是財政收入可用財力總量偏小。從近幾年的財政收入情況看，我市財政收入較以前有了較快的增長，但由于原來的基礎較差，目前總量仍然很小，在全省縣市一級處于中等偏下，在蘇南和蘇中地區處于倒數位置。自年以來，全市財政收入雖然平均增幅都超過了，但可用財力并沒有增加多少，主要原因是我市“兩稅”收入占整個財政收入的比重偏大，剔除基金收費后“兩稅”占財政收入的比重超過了；此外，所得稅政策調整以來，我市所得稅增幅較大，今年預計所得稅收入要超出基數多萬元，將有多萬元的財力被中央拿走?！痢聊晏蕹?、收費后的純財政收入比年增加了億元，但可用財力只增加了不到億元，遠遠不能滿足各項政策性增資的需要，財政壓力逐年加大。

二是鎮村兩級運轉舉步維艱。年實行農村稅費改革后，取消了鄉統籌、村提留以及各項教育集資，農民負擔比稅改前有較大幅度的降低，全市減少農民負擔萬元，減負率達，但減少的費用全部轉由地方財政負擔，市鎮財政迅速進入難以運轉的境地，我市稅改后減少的稅費扣除上級轉移支付萬元，共計達萬元，占年我市可用財力的，造成市鎮兩級教師工資和機關人員工資難以按時發放。稅改當年，為保證農村教師工資足額發放，鎮級教師工資統一由市財政統籌發放，進一步加重了市財政的困難。今年我省統一實行農業稅稅率下調個百分點的政策，全市鎮級財政減少萬元，扣除省財政對我市個茅山老區鄉鎮農業稅減收部分給予的轉移支付，鎮級財政減少萬元，其他不享受轉移支付的鎮就更加困難。農業稅收占我市鎮級財力近，免征農業稅對我市鎮村兩級影響巨大。目前，我市有的鎮由于工業項目和資源比較多，財政收入狀況比較好，能夠維持鎮村兩級的正常運轉，其他鎮的財政非常困難，靠市本級財政墊資或借資勉強運轉，不少鎮機關干部的工資只能發到一半，有的鎮機關干部的“兩保”問題都無法解決。

三是財政剛性支出壓力巨大。我市雖地處蘇南，但財政收入總量和人均財力與蘇南市縣相比相差甚遠，就是與蘇中的市縣相比也相對落后，而且這兩年新增的各種剛性支出壓力非常大，經測算，農村五件實事去年增加我市財政支出萬元，今年還將增加多萬元；“平安××”創建增加財政支出多萬元；“陽光工資”今年需增加支出多萬元，加上多萬的預算赤字，市本級財政的缺口越來越大，運轉越來越困難。

四是財政債務負擔沉重。由于歷史和政策性原因，但我市目前財政負債沉重，每年財政都要償還巨額債務。截止目前，我市本級財政直接間接負債已超過億元，其中：主要有農村合作基金借款萬元、供銷社股金萬元、國債轉貸資金萬元、江堤達標貸款萬元、其他借款萬元。此外，全市中小學負債達億元，鎮級財政債務達億元，平均每個鎮的負債達萬元，村級債務達億元，平均負債達萬元，此外還將有許多不可預見的負擔，如企業改制遺留問題等隨時可能轉為財政負擔。這些債務已嚴重影響地方財政的正常運轉。

三、下階段工作打算和墾請省領導幫助解決的幾個問題

面對財政工作存在的困難和問題，我們感到唯一的出路在于加快發展，只有發展才能從根本上解決這些問題。所以，今后我們將把吸納集聚和“雙輪驅動”作為政府工作的重中之重來抓，不斷強化招商引資、環境建設，大力培植財源，特別是加快火力發電、蓄能電站等特大項目的推進，增強經濟發展的后勁，不斷增強地方可用財力。同時，我們也希望上級領導能夠考慮××大部分地區屬于茅山老區，經濟基礎薄弱的實際狀況，給予適當的政策傾斜和幫助，促進××經濟的更快發展。

（一）關于省集中我市新增財力的問題。雖然我市屬于蘇南地區，但由于我市地處茅山老區，在蘇南地區我們仍然是相對落后的地區之一，經濟和財政收入總量比蘇中甚至蘇北有些縣市還低，財政運轉十分艱難。原來經濟基礎薄弱，分稅時的基數很小，近年來經濟發展比較快，財政收入也有較大幅度提高，相對提取的比例就高，這一塊我們吃虧不少。懇請省政府能對我市采取對蘇北貧困縣市的政策，將集中的財力給予全額返還。

（二）對我市“農村五件實事”給予傾斜扶持的問題。根據省政府去年出臺的文件，我市要在五年內辦好農村五件實事，至少需要配套資金億元，這進一步加大了我市財政支出的壓力。懇請省政府在原有政策的基礎上，進一步加大資金扶持的額度，把茅山老區放在與蘇北貧困地區同一個扶貧層次給予扶持。

（三）關于勞改企業增值稅退稅問題。由于中央對勞改企業實行增值稅退稅的優惠政策，給我市的財政收入和可用財力造成了較大影響。我市有勞改企業近戶，是省數量最多，稅款最多的一個縣市。這幾年已累計退稅億多元，今年預計還將退稅近萬元。這部分退稅在實行分稅制體制改革時已經列入了我市財力基數，但退稅后既不算我市財政收入，更得不到一點財力補償。為此，我們懇請省政府將這部分退稅計入我市財政收入的總額，并給予相應的財力補貼。