政治協商會議委員會對三屆會議以來提案工作的報告

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我受政協*區第三屆委員會常務委員會的委托，向大會報告三屆一次、二次會議以來提案工作的情況，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

三屆一次、二次會議以來提案工作回顧

區政協三屆一次、二次會議共收到提案136件，其中三屆一次會議收到提案10件，三屆二次會議收到提案126件。經審查，共立案124件，立案率為91.2%。其中，有關經濟、科技方面的提案20件，占16%；有關文化、教育、衛生、體育方面的提案35件，占28%；有關政法、城管、環保方面的提案58件，占47%；有關統戰、勞動、人事等方面的提案11件，占9%。這些提案經過有關職能部門認真辦理，全部在規定時間內得到了辦復，其中已落實的提案74件，正在落實的提案42件，目前暫時沒法落實的提案8件。提案人對辦理結果表示滿意的有112件，占90.3%；表示基本滿意的有12件，占9.7%。經區政協第三屆委員會第四次常委會議研究決定，本次大會表彰12件優秀提案、10個承辦提案先進單位和11位承辦提案先進個人。三屆一次、二次會議以來，經過大家的共同努力，互相配合，精誠協作，提案工作取得較好成效。

一、區委區政府高度重視和大力支持，為做好提案工作創造了良好條件

區委區政府高度重視和大力支持提案工作。區委書記劉學強同志多次了解和過問提案辦理落實情況，強調提案辦理實行主辦責任制，要求以創新精神和務實作風不斷完善提案辦理機制，提高提案辦理質量。區委副書記、區長魯毅同志把自己作為承辦提案的第一責任人，強調各單位一把手是各自承辦件的第一責任人，并要求各部門、各單位要以高度的責任感，積極主動完成好辦理工作，給政協委員和人民群眾一份滿意的答卷。去年5月25日，區委區政府召開了提案交辦大會，要求各承辦單位要嚴格按制度、時限和程序，扎扎實實做好提案辦理工作，進一步完善“一把手親自抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓”的工作機制，把著眼點放在解決問題和推動工作上，把切入點放在提高辦理質量上，切實克服“重答復、輕落實”的現象。提案交辦后，區委（政府）辦協同區紀委監察局通過電子政務監察網向各承辦單位明確辦復時限和要求，對提案辦理工作進行全程督辦。區委區政府的高度重視和大力支持，為政協提案工作的開展創造了良好條件，為提高提案辦理質量提供了堅實的保障。

二、區政協不斷創新提案工作形式，努力提高提案工作成效

一是開展培訓和經驗交流，提高了委員撰寫提案的能力和水平。去年1月份，我們邀請市政協提案委領導為全體新政協委員講授提案工作的有關知識，并請經驗豐富的委員介紹撰寫提案的經驗和體會。通過培訓和經驗交流，使新委員們明確了政協提案和提案工作的性質、地位和作用，較快地掌握了提案工作的基本知識和撰寫提案的要領，為新委員參政議政、撰寫好提案打下了良好的基礎。

二是發揮委員集體智慧，形成了多份質量較高的集體提案。我們專門組織召開了金融、教育和醫療衛生等系統委員的座談會，鼓勵他們集中優勢、發揮和智之力，結合本系統工作實際，以提案的形式提出一些積極建議和意見。比如，民建、民革、九三學社界別委員，醫療衛生系統委員等，都形成了質量較高的集體提案。

三是做好提案撰寫指導、立案把關等相關工作，提案質量得到較大提高。我們提前將撰寫提案的通知、注意事項和一些提案范例發送全體委員，指導委員寫好提案。對提交的提案進行認真審查，按照《*區政協提案工作辦法》嚴格審查把關。區政協三屆一次、二次會議以來提案的立案率為91.2%，與往年相比，提案質量有較大提高。

四是做好提案辦理的督促與協調工作，提案辦理取得較好成效。我們確定了主席督辦重點提案，由主席、副主席領銜督辦，起到了重點辦理帶動一般辦理的作用。我們與提案承辦量大的單位進行座談。比如，三屆一次、二次會議涉及到交通方面的提案有30件，其中立案的26件，為推動有關問題的解決，我們邀請交警、交通等部門與提案人直接面對面地商討解決問題的辦法。通過座談，促進了提案的有效辦理。我們開展了提案辦理專題視察活動，邀請承辦單位、提案人以及部分委員進行現場視察，共同探討解決問題的辦法。比如，針對辦理難度較大的《關于解決納稅人繳稅停車難問題的提案》，我們通過組織專題視察，努力推動該問題引起筍崗辦事處的重視，得到區政府進一步的關注。我們召開了提案辦理協調會。針對一些有爭議的問題，邀請承辦單位與提案人進行面對面的溝通，較好地解決了相互之間的分歧。

五是開展專題調研，為推動有關問題的解決提出了積極的意見和建議。為進一步推動人民南片區空中連廊的建設，我們會同市政協開展了聯合調研，向區委區政府提交了《關于完善空中連廊建設進一步促進人民南片區發展的意見和建議》，得到了區委書記劉學強同志、區長魯毅同志的批示，要求區建設局溝通市規劃局，研究采納區政協的調研成果。我們開展了青少年心理健康問題調研。通過召開心理教師、學生家長、學生、社區居民等座談會，學習借鑒香港經驗，形成了《*區中小學生心理健康教育的調查與建議》的調研報告。

六是做好提案的宣傳工作，提案工作影響力得到較好提高。我們利用媒體積極做好提案的宣傳工作，比如，蘇醒委員提交的《停車費漲價對我區商貿業造成嚴重影響應引起高度重視》的提案，引發了《南方日報》對停車場收費的一系列報道；港籍委員蘇振聲提交的《*應領跑深圳創意產業》的提案，被《深圳晚報》作了題為《文化創意將成為*支柱產業》的報道，等等。我們還利用信息刊物積極做好提案宣傳工作，去年有11件提案轉化為信息在《*信息》上刊登，7篇在《*政協信息》上反映出來。我們還將有關問題上報《信息快報》、《社情民意》，去年共有17篇信息被《信息快報》和《社情民意》刊登，其中8篇得到了市有關領導的批示，使一些問題得到上級有關部門的重視和處理。如針對群眾反映的老年人乘車難的問題，我們形成了一篇《我市老年人免費乘車設限年齡太高》的信息，被《社情民意》、《信息快報》刊登后，問題很快得到了解決。

三、承辦單位認真負責，提案辦理富有一定實效

各有關職能部門把提案辦理任務當作一項重要工作來抓。一些單位一把手及時召開專題會議，對承辦任務認真分工，制訂工作方案，明確分管領導，層層落實責任制。有的單位還以文件形式將承辦任務落實到具體科室和經辦人員。在提案辦理過程中，很多承辦單位通過電話、面商、召開座談會等形式積極與提案人溝通，主動征求提案人意見，共同探討解決問題的辦法。如區委組織部、區衛生局等單位在提案辦復前，召開提案辦理協調會商討解決問題的辦法；*交警大隊等單位由領導帶隊上門拜訪提案人，征求提案辦理意見。去年，在各承辦單位的共同努力下，124份交辦的提案全部得到了辦復。

正是由于承辦單位的認真負責，極大地提高了提案辦理的實效。賀力、奚蓉委員分別提出的《進一步治理高架橋噪音，還居民安靜生活環境》和《關于清平高速泥崗高架段設立防噪屏的建議》的提案，經區環保局積極協調市有關部門，問題已得到解決；周津生委員《關于蓮塘畔山路與國威路口設置交通信號燈的建議》的提案，在*交警大隊的積極反映下，市交警局已對該路口的交通信號燈進行了完善；李家升委員《建議在*設立“生命熱線”》的提案，得到了團區委的重視和采納，“生命熱線”已開通試行。等等。

三屆一次、二次會議以來提案工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題：一是有些提案在選題上把握不是很到位、建議意見可操作性也不是很強，提案質量有待進一步提高。二是有些承辦單位在辦理提案時，仍存在“重答復、輕落實”的現象，沒有把提案的意見和建議真正落到實處。三是有個別單位在承辦本單位職權范圍內無法解決的提案時，沒有及時向分管區領導匯報，沒有很好運用我區提案三級辦理制度來推動問題的解決。四是有個別承辦單位承諾落實的工作沒有得到落實。等等。這些都有待在今后的提案工作中采取相應的措施不斷改進和提高。

今年提案工作思路

一、進一步提高提案質量，努力引導精品提案的增加

要進一步增強委員責任感，堅持抓好委員撰寫提案的培訓工作，使委員進一步提高提案的撰寫水平，努力引導精品提案的增加。要進一步正確處理好提案數量與質量的關系，在征集組織、審查立案、充分尊重和保護提案者民主權利等工作上，嚴格按照提案工作辦法的規定，進一步規范提案審查立案程序，嚴格立案標準，不斷提高提案質量。要重點把握對全局工作有重大影響的提案，通過進一步專題調研，形成政協建議案或重點提案，為區委區政府決策提供參考。

二、進一步規范提案辦理制度，努力推動提案辦理的有效落實

一是協商區委（政府）辦和區紀委監察局繼續推行提案網上督辦制度，加強提案辦理的督辦力度，增強提案辦理的透明度。二是對一些與社會民生密切相關的提案，有選擇地開展視察活動，組織提案人和承辦單位到現場視察辦理落實的情況，實行委員評議制度，確保有關意見、建議真正落到實處。三是協商舉辦提案辦理培訓班，組織承辦單位和具體承辦人員開展經驗交流，完善主辦與協辦的聯合辦案機制，提高對提案辦理重要性的認識。四是繼續加大主席督辦重點提案的力度，要求承辦單位對提案辦理落實情況采取向有關主席報告的制度。五是協商加大提案三級辦理制度的落實力度，使承辦單位將難以落實的提案及時主動報告區分管領導，以確保提案辦理的有效落實。六是協商堅持提案辦理面商機制，推進面商機制的合理化，努力增強提案工作的合力。

三、進一步加強宣傳力度，努力擴大提案工作的影響力

一是充分利用新聞媒體對一些反映社會熱點、難點問題的提案進行廣泛宣傳，以引起社會關注和有關部門重視。二是對區委區政府工作能有啟發性的提案，及時轉化為信息，為區委區政府決策和改進工作提供參考。三是對一些超出區委、區政府職權范圍，但又與群眾生活息息相關的提案，繼續通過《信息快報》、《社情民意》等途徑向市有關部門反映，擴大提案工作的影響力。

各位委員，今年是貫徹落實中共“十七大”精神關鍵的一年，我們要進一步解放思想，以創新的精神做好提案工作，努力開創提案工作新局面，為*的發展積極建言獻策，讓提案工作在*建設經濟、政治、文化和社會“四位一體”中發揮更大的作用。