發展黨員公示制工作匯報

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為進一步探索在新的形勢下發展黨員工作的有效程序和方法，20**年12月，市委組織部在全市基層黨組織范圍內開展了對新發展黨員和預備黨員轉正進行公示制（試行）活動。最近，通過我們調查了解，一年多來，公示制起到了實實在在的作用，并取得明顯效果，得到了基層黨組織、黨員和群眾的一致認可。

一、全區試行發展黨員公示制的基本情況

在新發展黨員和預備期轉正黨員中實行公示制，是市委組織部為適應新形勢發展變化，完善發展黨員工作程序而采取的一項積極步驟，是嚴把“入口”，保證發展黨員質量的一項重要舉措。一年多來，全區各級黨組織積極響應，努力研究和實踐。20**年全區共新發展黨員316名，進行公示制活動的有317名，占發展黨員黨組織數的100%，占全區1179個基層黨組織總數26.9%，其中，公示后有反映的有4人，占公示總數的1.3%，經核查后沒有問題發展的有2人，占公示總數的0.63%，經核查暫緩發展的有1%，占0.32%，經核查后發展有問題，不予發展的1人，占發展黨員總數的0.32%。其主要做法：一是明確公示對象。（1）公示對象為本年度擬發展和預備期轉正的預備黨員。（2）參加過入黨積極分子培訓班，學習時間不少于40學時并考試合格。（3）政治審查合格。二是明確公示內容。擬發展和轉正對象的姓名、年齡、學歷、個人簡歷；被確定積極分子的時間、計劃發展時間；本人現實表現、獎懲情況；公示起止時間，基層黨（工）委和黨支部兩級組織負責接待反映公示對象問題的地點、其他聯系渠道、聯系人。三是明確公示的形式。采取公開欄、板（墻）報、宣傳櫥窗等形式進行。四是明確公示程序。共包括五個步驟：確定公示名單，按照公示內容公示，收集黨員、群眾的意見，調查核實，提出處理意見并反饋調查意見。對黨員群眾反映有一定問題的，做到組織關心，認真負責，黨委指定專人對其進行調查了解，與本人進行談話，經核實后提出處理意見，黨委本著成熟一個發展一個的原則進行認真研究，最后確定能否發展或轉正。

二、試行發展黨員公示制所起的作用

通過試行發展黨員公示制情況的調查了解，黨內外群眾普遍反映這是新形勢下加強黨的建設、保持黨的純潔性和先進性的有效舉措，是保障新發展黨員質量，擴大民主監督渠道，牢固樹立群眾觀念，杜絕少數人說了算的具體體現，其作用主要有以下四個方面：

1、使黨組織能夠更加準確地掌握黨員標準，保證新發展的黨員質量。

我們黨從建黨初期開始，就始終把堅持黨員標準作為發展黨員的先決條件和首要問題，把嚴格履行入黨手續作為保證黨員質量的關鍵環節，黨的十六提出了“我們黨要始終成為中國工人階級先鋒隊，同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊”的重要思想，這為我們發展黨員提出了新的要求，因此，實行公示制可以從不同角度，不同層面為黨組織了解入黨申請人的情況提供依據，又可以有針對性的對入黨申請人加強教育和培養，使其盡快成熟，盡快符合黨員標準，早日加入黨組織。以往我們黨組織發展新黨員時，主要通過召開黨內外群眾座談會等形式，征求黨內外群眾的意見，由于參加座談會的人員和條件有限，了解的范圍和內容不夠廣泛，黨組織聽到的大多數是正面意見，不夠全面。通過試行公示制，讓所有黨內外了解他的群眾都有發表意見的機會，背靠背地請黨內外群眾發表意見，內容更加全面、更加透明，是黨組織監督的有效補充，增強了發展黨員工作的透明度，進一步做到嚴把“入口關”。實踐證明，凡是強調黨員標準，嚴格履行入黨手續，發展的黨員質量就比較好，反之，降低了黨員標準，放松了對履行手續的要求，草率地吸收黨員，則不可避免地會使一些不符合黨員條件的人進入黨內。在改革開放和市場經濟的新形勢下，為了保持黨組織的先進性和純潔性，提高黨的戰斗力，在履行入黨手續的程序上實行公示制，能夠切實把好發展黨員的“入口關”，從而達到保證新黨員質量的目的。

2、能促使新發展的黨員增強黨性鍛煉，做到從思想上入黨。

入黨是一個人政治信仰最莊重、最嚴肅的選擇，是確定世界觀、人生觀、價值觀的大事，通過實行發展黨員“公示制”這項程序，能更好地考驗入黨積極分子，增強入黨積極分子自覺接受黨員和群眾監督的意識，使他們能夠聽取平時聽不到的意見、批評、建議，受教育更具有針對性，使入黨積極分子更加認真對待自己的鄭重選擇，變壓力為動力，促使他們從嚴要求自己，使其真正從思想上入黨。

3、能夠增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，增強新發展黨員對象的群眾觀念。

黨的十六大和黨章指出：“要不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎”，這是改革開放以來社會結構的深刻變化對黨的建設提出的新要求。心中有沒有群眾，能不能堅持為群眾謀利益，是共產黨人區別于其他政黨的一個顯著標志。實行發展黨員公示制，能使要求入黨的同志在進入黨的大門前，把自己置身于群眾的監督之下，增強自我管理、自我約束的自覺性，迫使發展對象不要忘記和廣大人民群眾打成一片，尊重群眾，關心群眾，團結群眾，爭得群眾的認可。同時，通過征求各方面的意見，能夠起到了共產黨員的示范作用，有利于調動社會一切積極因素，不斷壯大黨的隊伍，提高黨的影響力和凝聚力。

4、能夠防止在發展黨員問題上的不正之風，避免不具備黨員條件的人進入黨內。

入黨積極分子的表現如何？能否吸收為新黨員？是在黨組織培養、教育和考察中完成的，是我黨一貫堅持的程序和方法。試行公示制進一步拓寬了發展黨員工作民主監督的渠道，使黨組織必須扎扎實實地按照有關程序和要求做好每一步工作。同時，通過公示了解和掌握黨內外群眾的認可程度，能夠衡量基層黨組織對公示對象培養、考察工作的質量，有效抑制不按程序發展黨員，以及用“能人標準”取代黨員標準等現象的發生。從制度上杜絕了暗箱操作，少數人決定現象，避免了不具備共產黨員條件的人進入黨內。

三、試行發展黨員公示制應注意把握的幾個問題

在調查中我們了解到，個別黨組織和黨員對發展黨員公示制認識不足、不理解，認為發展黨員工作程序是我們黨多年總結出的完整工作方法，程序比較嚴密，“公示制”的試行是人為增加了一道程序和“門檻”。新發展對象多數都是單位的積極分子，黨內外群眾真正提意見、反映問題的不會多。還有的認為“公示”只是走走形式，說了也是白說，不愿意積極客觀地將意見和看法反映給黨組織。提出上述問題雖然是個別單位和個別人，但應該引起我們的注意。因此，我認為各級黨組織在發展黨員公示制過程中應該注意把握以下幾個問題：

（一）要防止因實行公示制，就簡化或者代替我黨以往行之有效的發展黨員工作程序。實行公示，發揮群眾監督的作用是完善發展黨員程序的一種探索，是對組織考察和黨內監督的一種補充，只是發展黨員工作中的一個環節，公示后反饋的意見只能作為發展對象能否入黨的一個重要依據。要嚴肅、認真地繼續堅持黨的組織發展工作長期形成的好的制度、程序和方法。黨組織要重視并認真做好入黨積極分子的日常培養、教育和考察工作，正確處理好群眾監督與發展黨員工作中其他程序的關系，要防止和杜絕以公示取代一切現象的發生。

（二）對群眾反映給黨組織的意見要實事求是、客觀公正地的處理。發展黨員公示制的最終目的是確保新黨員的質量。一方面對群眾提出的問題要進行認真仔細的核實，對確有問題、不符合黨員條件的就不能發展。如果對群眾提出的問題，置之不理，不查不問，并把有問題的人吸收到黨內，就會傷害群眾的積極性，也影響黨組織的形象。另一方面，也不能凡是群眾有反映的，不經核實、不經調查，一律不予發展，這是黨組織對個人政治生活不負責任的表現，也是黨的紀律所不允許的。要本著客觀公正的原則，對所有的公示對象要一視同仁，不偏不向，切實做到公平公正，認真核查，盡快向黨組織和個人給予答復。

（三）區別不同單位和人員數量，科學確定發展黨員的公示范圍，防止公示走過場。公示制的目的是擴大民主監督，保證發展黨員質量。黨組織要消除疑慮，在公示形式上要本著因地制宜，便于群眾監督的原則，單位比較小、人員數量不多，但職責和管轄范圍比較大的，公示范圍要適當進行擴大，盡量做到讓了解他的黨員和群眾知道、看到，為黨員群眾提供向其黨組織反映意見創造機會和條件。在調查反映的問題時，范圍要小，防止問題擴散，對反映出的問題，黨組織要指定專人盡快調查，并公布查處結果。