創黨建工作先進單位匯報

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為增強機關黨建活力，促進機關黨建走前頭，**年，市直機關開始首屆創建“黨建工作先進單位”(以下簡稱“創先”)活動。4年來，先后評選表彰了兩屆36個“黨建工作先進單位”，表揚了15個，申報單位從第一屆的37個上升到第二屆的71個，體現了各單位黨組(黨委)對“創先”工作的重視和機關日趨濃厚的創建氛圍。實踐證明：“創先”活動從一定程度上增強了部門黨組(黨委)領導機關黨建工作的責任意識，調動了機關黨組織工作的積極性，保證了機關黨建各項工作任務的完成。但也存在一些需要進一步解決的問題：

一、黨組(黨委)抓黨建工作責任制落實不夠到位。市委[20**]194號文件明確規定了黨組(黨委)抓黨建的責任，但在實際工作中仍未形成強有力的領導體制和工作機制。從抽查一些機關黨組織會議記錄看：在落實“每年召開1-2次專題研究機關黨建工作的會議，提出指導性意見，解決實際問題”上，黨組(黨委)重視不夠、指導不力。如：有的單位沒有召開專題會議，有的穿插在行政業務會議中一帶而過，有的只是機關黨組織匯報工作而看不到黨組(黨委)對黨建工作進行具體性指導的記錄，不解決實質性問題：在工作機制上，一些單位雖然建立了責任制，但形成合力抓落實的力度不夠。如在“創先”活動中，存在各責任人重業務輕黨建的現象，加之沒有明確有力的獎罰措施作保證，使“創先”活動在實際運作中成了機關黨組織一個部門的事情，而各支部書記、委員們的責任只是局限于完成一些日常性的黨務工作；這其中既有機關黨務干部不能理直氣壯抓“創先”任務落實的因素，更有部門黨組(黨委)認識不到位的問題，使好的責任制流于形式。

二、運用“創先”載體圍繞中心創特色、上水平思路不活。從兩屆上報的“創先”規劃看，多數部門黨組(黨委)僅僅滿足于照搬照抄市委轉發工委的創建實施意見，而沒有根據本單位中心工作的特點、機關黨建工作的難點、黨員干部思想的熱點、創建工作的薄弱點，有針對性地采取有效措施促進本單位的黨建工作上水平；從“創先”活動的組織形式看，一些單位沒有真正投入精力、潛心研究如何運用“創先”有效載體來推動工作，不善于調動基層黨支部以及黨員參與“創先”活動的積極性，在引導各支部根據工作特點、發揮自身優勢開展“創先”上辦法不多，活力不足，沒有創意。

三、機關基層黨的組織工作規范化、制度化建設有待進一步加強。我們對20**年上半年機關黨委(總支)所屬支部及黨小組工作手冊檢查情況看：有的支部、小組在落實“”制度上，仍存在次數不夠、質量不高的問題，有的單位支部記錄本有標題無內容，小組記錄更是寥寥幾頁、簡單幾行；在落實民主生活會制度上，存在總結工作多、開展批評少的問題，民主生活會質量不高，難以形成有效的黨內監督制約機制；在落實“六有”學習制度上，普遍存在課題設置呆板，集中學習聯系實際發言少、泛泛談多，個人自學摘抄多、心得體會少?組織形式單一，成果轉化難的現象；對機關群團組織工作的領導上，仍很薄弱，有的單位工青婦組織不健全，活動不經常?作用難發揮。

今年是第三屆創建活動的起始年，機關黨建要圍繞市委”暢通三條戰略通道、進一步擴大開放加快發展”務虛會精神，在“再掀閩江開放潮，推動福州大發展”中發揮走前頭作用：因此，第三屆創建活動的重點也應轉移到“轉變機關作風、加大效能建設力度”上來，做到“主題不變、內容充實、方法改進、務求實效”，再造濃厚的“創先”氛圍。當前，必須針對機關“創先”活動存在的問題和新形勢的發展要求，應著力抓好以下幾方面工作：

一、落實責任，加大“創先”領導和指導力度

各單位“創先”活動是在黨組(黨委)的直接領導下進行的，創建活動開展的好壞、黨組(黨委)領導班子自身建設的狀況、機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮的充分不充分、機關兩個文明建設成效明顯不明顯，黨組(黨委)都負有直接的領導責任。

一要發揮自身的表率作用。在“創先”活動中，黨組(黨委)成員要以身作則，率先垂范。在理論學習中要發揮中心組學習的示范帶動作用，認真貫徹落實市委提出的“七有”標準，每年集中學習次數要達到12天，專題發言要聯系實際講求質量，要把學習成果及時整理匯編，供黨員學習借鑒；帶頭落實“”，以普通黨員身份按時參加黨小組會和領導干部民主生活會；在落實黨組(黨委)議事規則、加強機關內部事務管理上，要增強民主意識和接受監督的意識；凡是機關黨組織布置和開展的工作，黨組(黨委)成員都要帶頭參加。

二要認真落實機關黨建工作責任制。堅決貫徹市委[20**)194號文件精神，切實履行對“創先”工作的領導職責。在每年2次定期聽取機關黨組織工作匯報時，要把“創先”工作作為重點，詢問進展情況，分析“創先”形勢，提供具體幫助和意見；在發揮機關黨組織在本單位思想政治工作、黨風廉政建設、領導干部民主生活會管理、中心組學習等方面作用的同時，要著力抓好不是黨組(黨委)成員的機關黨組織專(兼)職副書記列席黨組(黨委)有關會議、參與干部人事工作的落實，積極提升機關黨組織的影響力，努力為機關黨建工作營造好的環境。

三要加大“創先”責任制的落實力度。責任制不能只訂在紙上，重視在嘴上，要落實到具體的創建工作中，還要有相應的激勵制約機制。作為“創先”領導小組組長的部門黨組(黨委)書記，不僅要經常過問“創先”工作情況，而且要求每位黨組(黨委)成員結合各自分管工作，抓好“創先”責任制落實；要加大責任制落實的剛性，建立健全約束激勵機制，作為“創先”工作的責任人，年終個人述職要把落實“創先”責任制作為一項重要內容，與業務工作一并考核、一并獎罰。

二、選準載體，確?！皠撓取惫ぷ鞯纳鷻C與活力

實踐證明，“創先”工作是推動機關黨建走前頭的有效措施，但實際運作中需要載體來推動。沒有載體創建工作就沒有活力，載體是創建活動保持生機與活力的源泉。第三屆“創先”活動要緊緊圍繞市委務虛會精神，按照市委第七次常委會和第三屆“創先”實施意見的要求，找準切人點，把“創先”工作提高到一個新水平。

一要選擇能夠服務中心的載體。圍繞中心抓機關黨的工作是我們開展創建活動的指導思想。各單位黨組(黨委)選擇載體，要根據新形勢新任務的需求，從本單位中心工作的實際出發，賦予創建新內容新形式。如，市總工會黨組把開展“春風行動”作為機關創建活動的主旋律，機關黨委通過組建“市總機關‘春風行動’黨員志愿者服務隊”、建立機關干部聯系下崗特困職工制度、“職工貼心人服務隊”等，使機關黨建工作朝氣蓬勃；市建設局黨委緊緊圍繞城建經濟工作重心，實施“三項工程”：局機關黨委率先推出的以創建“黨建示范點”為主要內容的“堡壘工程”、以創建“黨員示范崗”為主題的“形象工程”、以創建“五滿意”為目標的“聚民心工程”，使創建工作成為推動中心工作的強大動力。

二要選擇能夠發揮機關黨組織職能優勢的載體?！稐l例》規定，機關黨組織的職能是“協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督”。黨組(黨委)要重視給位子、壓擔子，能夠為機關黨組織發揮協助、監督職能創造條件，通過有效載體賦予“協助、監督”以實質性內容，推動創建工作。如，市教育局工委授權機關黨委行使職稱初評權，并要求機關黨委開展處室“月考評”活動，不僅提升了機關黨委的地位，而且有效地推動了創建活動；市國土局黨組在創建工作中以“文明處室”評比活動為載體，要求機關黨委牽頭、各處室每月輪流派人參加檢查評比，黨組書記多次在大會上明確表態支持和表揚機關黨委工作，并將考評結果與獎金、評優掛鉤。

三要選擇能夠解決難點問題的載體。在創建活動中，要善于運用有效載體解決難點問題，并在薄弱環節上求突破。如市政協把抓機關理論學習作為創建工作的切人點，通過創辦《學習》月刊、評選理論學習積極分子等在機關中營造良好的學習氛圍，促進黨員于部思想素質和業務素質的提高；市貿發局黨委在機構改革后把抓機關績效考評作為創建工作的重點，通過機關黨委開展“三新”(打造新環境、歷練新作風、樹立新形象)工程活動，解決機關干部工作作風上的突出問題，改進和完善了機關內部管理。

三、夯實基礎，提高“創先”工作整體水平

黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是“創先”工作的基礎。基層黨支部建設的好壞體現了“創先”工作的整體水平和實際效果。

一要繼續加強機關基層黨組織班子建設。要認真做好機關黨組織換屆選舉工作，配齊配強機關黨組織班子，尤其是對書記、專職副書記人選，必須嚴格把關。機關黨委(總支)一班人要轉變工作作風，每年要有2—3個月時間深入基層支部、深入黨員群眾，了解情況，發現問題，總結經驗，推動工作。要充分發揮委員的作用，通過建立健全機關黨委(總支)抓基層黨支部工作責任制，落實機關黨委(總支)委員掛鉤聯系點制度，加大對支部工作的指導、監督、管理力度。要改進工作方法，加強分類指導，根據不同類型基層支部的特點和黨員隊伍狀況，提出加強黨支部建設的指導性意見，提高工作水平。要善于調動基層黨支部的工作積極性，支持和鼓勵基層支部創造性地開展活動。

二要深入開展爭創“五好黨支部”活動。創建“五好黨支部”活動是加強基層黨支部建設的有效載體。機關黨委(總支)要以此為抓手，不斷促進支部工作制度化、規范化。要繼續把創建“五好黨支部”工作列入機關黨委(總支)議事日程，對黨支部承擔的基本任務進行合理量化和分解，并結合實際制定和完善考核細則?！拔搴命h支部”的考核重點要放在對“”質量、民主評議黨員、換屆選舉工作、黨費收繳管理、發展黨員等落實情況的檢查?！拔搴命h支部”的評選要上水平，實行嚴格分類，按先進、達標、后進三類評定，要鼓勵先進“五好黨支部”不斷創新，促進達標“五好黨支部”升級，督促后進黨支部轉化。

三要加大機關黨務干部學習培訓力度。黨組(黨委)和機關黨組織要重視對基層黨支部書記、副書記、委員和黨小組長的培訓，定期舉辦培訓班，加強黨務知識和技能的培訓，明確黨工委對機關黨建工作在每一階段的具體要求和做法，提高黨務工作水平。要重視支部工作的橫向交流，無論是黨工委還是部門黨組(黨委)、機關黨組織都要為增進市直各機關支部間的聯系和交流創造條件，各黨建聯系片要積極在片屬單位間開展支部工作交流。要大力宣傳各類創建典型，以“增活力、創特色、上水平”為目標，引導黨支部結合業務工作的特點開展創建活動，共同促進第三屆“創先”工作上水平。