治理執行力政府病匯報

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****市創造性地把執行力概念引入到行政管理之中，打造黨政機關的行政執行力，有效地防治了"政府病"。****市通過黨員先進性教育活動，實現了"五個轉變"，黨組織的執政能力建設更上一個臺階。浙江樂清市通過抓打擊、抓收戒、抓化解、抓整治、抓管理、抓引導，在實踐中積極提升建設"平安樂清"的能力。山西省偏關縣引導養殖業從粗放牧養為主向產業化舍飼養殖為主轉變，使扶貧能力大幅提高。

從****市等地方的實踐探索中可以看出，基層黨組織提高執政能力，需要把握好黨執政理論的精神內涵，把握好執政層面的實際情況，把上級黨政部門的指示精神，與本執政范圍實際情況有效結合起來，解決好具體的問題。

執行力，就是指把理念、思路、戰略、決策、規劃和部署付諸實施的能力。執行力雖然是源于企業管理的一個概念，但對加強縣級黨政機關的管理卻具有積極的意義。近年來，**市通過把企業先進的管理理念引入黨政機關，切實加強機關執行力建設，使各部門的工作效率和服務質量明顯提高。我們將多年來的實踐經驗歸結為一點就是抓好確立理念、制定目標、規范流程和績效考核四個環節。

樹立理念打造品牌

理念是行動的基礎與核心。加強行政執行力建設，首先必須用先進的執行理念來武裝廣大機關干部的頭腦，進而打造執行力文化品牌。

**市在行政執行力建設實踐中，根據自身的切實體會，首先認識到要立足于打造執行力文化品牌，在廣大機關干部中牢固樹立五種執行理念：一是“人人都是投資環境，個個都是市場主體”的市場理念。二是“發展是第一要務，效益是執行之本”的發展理念。堅持以科學的發展觀為指導，不斷提高經濟社會發展的質量和效益，實現又快又好的發展。三是“群眾利益無小事，為民服務零距離”的服務理念。四是“接受任務不講條件，完成任務追求圓滿”的落實理念。五是“今天工作不努力，明天努力找工作”的危機理念。對各級干部實行民主評議、動態管理和末位淘汰。

制定目標明確方向

執行的過程，就是實現既定目標的具體過程；執行力，就是實現既定目標的能力。因此，要提高一個地區、一個部門的執行能力，首先要從實際出發，制定一個科學的戰略目標。

去年，**市提出了“經濟總量上規模，人均指標居前列，發展速度爭先進，綜合實力進位次，綜合經濟實力確保三年內進入全省十五強，力爭早日進入前十強”的總體目標。

目標制定之后，就要看落實，就要看執行力。要提高執行力，就要提高執行者的態度、素質和積極性。我們通過加強業務培訓等多種形式，不斷提高機關工作人員的工作作風和整體素質。我們始終堅持以人為本，把“一切領導活動都要以做好人的工作、調動人的積極性為根本”的理念落實到加強行政執行力建設的各個環節，把憑能力、業績作為執行力建設過程中的核心理念。我們通過努力提高機關工作人員的工作熱情和積極性，著力打造“完善的服務機制、科學的服務模式、配套的服務措施”三個服務支撐體系，不斷提高為企業、為基層、為納稅人服務的執行力。

規范流程依法行政

有了一個正確的發展戰略和發展目標之后，還要有一個好的程序來保證它，以及好的制度來支持它，把它變成行動和現實。因此，必須在理清各種權責關系的基礎上，對行政管理過程或辦事程序進行科學、合理的制度設計和安排，以實現政府管理的程序化和法制化。

去年以來，**市按照公共服務型政府建設的要求，以深化行政體制改革、提高政府效能為目標，對黨政部門的工作流程進行了制度規范：一是建立目標體系。我們建立了經濟工作、穩定工作和“四創”工作三大目標體系，從市委、市政府到各級各部門的每個崗位、每個工作人員，逐層進行細化、量化。二是強化領導責任。將全市工作分為工業經濟、農業經濟、城市經濟、對外開放、社會穩定和計劃生育六大塊，實行分塊管理，并實行了五大班子領導分包重點工程、重大項目責任制和一線工作法，切實加強對各項工作的領導。三是實行精細管理。上至市級領導，下到每個工作人員，一級對一級負責，實行層級管理。四是加強監督檢查。實行四大班子領導督查、市委政府兩辦督查和各單位內部督查的三級督查制度，對工作不力、不能按期完成任務的，實行三步問責。

考核績效發揮整體功能

執行力建設是一個系統工程，績效考核作為其中一個重要的組成部分，滲透于黨政管理的全過程和各個方面，因而應該成為提升執行力的重要保證和有力工具?？冃Э己耸沟酶黜椫笜说靡杂行У睾饬?，對執行的推進將起到依據和保障的作用。

績效考核的有效實施，激勵廣大干部職工不斷地提高工作效率，并通過不斷改善個人績效來實現一個地方和部門整體績效的提升。20**-年以來，**市對各項工作按照“周安排、月通報、季考核、年總評”的辦法實施考評，做到獎懲兌現。

嚴格的績效考核，既是打造執行力文化品牌的階段總結，又是提高執行力法治水平的組織推動；既是明確執行力建設方向的自我認知，又是發揮執行力整體功能的實踐檢驗。我們通過嚴格的績效考核，考出了文化，考出了素質，考出了法治。