實踐中創新黨建匯報

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近幾年來，**縣直機關工委在縣委、政府的大力支持下，在縣委組織部的指導下，積極探索，勇于創新，以改革的精神大力加強和改進機關黨的建設，走出了一條具有**特色的機關黨建新路子,為了總結他們的經驗,為我市的機關黨建提供借鑒和參考，市直工委于近日深入**縣直機關工委進行了調查研究，現將調整情況報告如下。

一、主要做法及成效

1、健全體制、理順關系，形成了一個職能完備、權責明確的機關黨組織建設體系。

在**年的機構改革中，**縣撤銷了原機關直屬黨委和九大工委，成立了縣直機關工委和經貿委系統黨委，直接管轄300多個黨支部。由于機關黨組織面寬、分散，縣直機關人員少，經費不足，難以完成機關黨組織建設的任務。八大系統除經貿委系統設立黨委外，其它系統的負責部門設立黨支部，對下屬單位黨組織難以實施黨建工作的指導和領導，由此導致了機關黨組織與行政體制不相適應，出現了隸屬關系不清、上下渠道不暢、支部領導黨委、總支，行政負責人抓下屬單位黨支部的黨建工作等現象。黨組織的凝聚力、戰斗力削弱，黨員的先鋒模范作用不能充分發揮。針對存在的問題，在全面深入調查研究的基礎上，20**年8月縣委下發了《關于在縣直八大系統設立黨委的決定》，對全縣的機關、企事業單位黨組織進行調整整頓。縣直機關依托八大系統設立了八個黨委，各系統黨委除發展黨員外享有基層黨委的全部職能?？h公安局隸屬于縣委組織部，接受政法系統黨委的協調指導。理順了機關黨組織的工作體系。在此基礎上，縣委又下發了《關于縣級機關、企事業單位基層黨組織調整和整頓的實施方案》對各系統基層黨總支、支部進行了調整和整頓，撤銷黨總支3個，新成立黨總支4個，更換黨總支名稱5個，撤并支部22個，新成立支部22個，更換支部名稱17個，組織關系上掛1個。

在理順機關黨組織體制的同時，縣委堅持精干高效的原則，按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，明確了各系統黨委與工委的關系、系統黨委與行政領導的關系。黨委書記、副書記由行政黨員領導干部兼任，實行“一崗雙責”，不再增加編制。建立健全了由縣委派出縣直機關工委領導下的八個系統黨委、機關黨總支、支部負責制的機關黨建工作機制。

2、整建班子、落實責任，配齊配強了一個精干高效、朝氣蓬勃的機關黨組織領導層。

為了加強機關黨組織建設，縣委強化了機關黨務干部隊伍建設?？h直工委在八大系統黨委中各選任了一名黨委委員作為縣直機關工委委員，負責本系統黨委的日常工作；在八大系統黨委中，各設黨委委員7至9人，其中黨委書記1名，由系統的行政領導兼任，黨委副書記2至4名，由下屬單位的行政負責人兼任，系統黨委委員原則上由所屬重要部門、單位黨組織負責人組成。各黨委配備專（兼）職黨委秘書一名，負責黨務信息報送、黨內五項統計等具體工作。各總支、支部的書記由單位的行政負責人擔任，不再設專職的支部書記，按照干部管理權限，各系統黨委書記、副書記由縣委常委會討論任免，黨委委員由組織部考察任免。八大系統黨委書記年齡最大的54歲，最小的42歲，平均年齡47歲，全部為大專以上學歷。各系統黨委對下屬黨總支、支部進行了換屆選舉，八大系統所屬的24個黨總支選舉產生總支委員155人，其中大專以上98人，占63.2%，40歲以下的46人，占29.7%，婦女委員9人，占5.8%。所屬241個支部共選舉產生支部委員617人，其中大專以上319人，占51.7%，較整頓前提高了5.8個百分點，40歲以下118人，占19.1%，婦女委員51人，占8.3%。

3、建章立制，加強協調，建立了一套行之有效的黨建工作機制。

為了確保機關黨建的制度化、經常化，**工委在機關黨建方面建立了五項制度。一是黨務工作全會制度?？h委組織部每月召集一次縣直工委委員和秘書參加的黨務工作例會，及時掌握機關黨建工作動態，總結推廣經驗，發現解決問題。每次例會都重點突出，要解決一至兩個重點問題。二是在發展黨員中實行“雙學”考試制度。這項制度屬**縣首創，曾受到總書記批示，省市總結推廣。幾年來，**縣委按照省委和市委的要求，在鞏固中提高，在實踐中完善，不斷創新方式，拓寬渠道，充實內容，實現了制度化、經?；０四陙硐群笈嘤栴A備黨員和積極分子2477人次，有7名積極分子因考試不及格被推遲發展。三是系統黨委書記、副書記列席縣委、政府重要會議制度。凡是縣里的重要會議，涉及各個系統的重要工作、重大工程的事項，各系統黨委書記全部參加。四是積極推行發展黨員集體考察制度。在八大系統黨委中選擇部分基層支部較好，條件較為成熟的單位作為試點，對入黨對象預備黨員進行考察，改變了那種入黨少數人說了算，不嚴肅、不慎重的做法。充分發揚了民主，每個黨員都可以對入黨對象的入黨動機、對黨的認識和黨的各項方針政策、政審材料、群眾中影響在會上發言和提問。試點工作的順利進行，為下一步全面推行集體考察提供了借鑒。五是信息調研制度。為了及時反映基層黨建動態，**縣直工委在各系統黨委明確了二名黨建信息員，落實信息調研制度，激勵機關黨務工作者積極開展黨建調研，主動撰寫黨建信息，推廣總結經驗，指導機關黨建。

4、著力基層，規范運作，加強了機關基層黨組織的制度化建設。

20**年以來，為了深入貫徹落實黨的**和十六屆三中、四中全會精神，提升機關黨建工作水平，規范基層黨組織黨建工作，先后出臺了《**縣直機關基層黨支部黨建工作規范基本要求》和《**縣直機關黨建工作考核意見》兩個文件，確定了機關黨建工作的目標機制、責任機制、檢查機制、考核機制、獎懲機制，從班子建設、組織設置、會議制度、發展黨員、黨員教育、黨員管理、黨費收繳、硬件配置、文書材料等九個方面共22項具體工作作出了明確的規范和要求。把領導班子建設、基層組織建設、黨員隊伍建設、陣地建設量化成21項具有可操作性的目標任務，作為年度黨建工作的考核內容，這樣使全縣機關黨建走上了規范化、制度化的軌道。

5、創新載體，豐富內容，開展了多層次、多形式的機關黨建活動。

圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，是基層黨的建設的基本指導方針。為了充分發揮機關基層黨組織的戰斗堡壘作用，**縣直工委緊緊圍繞縣委的中心工作，積極組織開展活動。一是以學習貫徹**、十六屆三中、四中全會精神為目的，20**年舉辦了“煤運杯”學習**精神報刊答題競賽和電視知識競賽，20**年6月舉辦了“兩個條例”知識競賽和征文活動。二是以凝聚人心、激發活力為目的，開展了大型宣傳表彰活動。20**年“七一”，召開了由百名新黨員、機關黨組織負責人、先進基層黨組織和優秀黨員代表350人參加的大型表彰會，對近兩年來在基層黨建和抗擊非典中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行了大張旗鼓的表彰。為配合表彰大會，工委還舉辦了“我為黨旗增輝”大型圖片展，制作了抗擊非典紀實專題片《黨魂》，在電視臺和報紙上開辟了“黨旗飄飄”黨建專題專欄。三是以強化黨員宗旨意識、服務意識為目的，開展了創建黨員先鋒崗活動。圍繞縣委提出的基層黨建“五個一批”的工程建設任務，**工委引導機關黨員轉變作風、樹立形象，開展了創建黨員先鋒崗活動，縣醫院、社保所、民政局實施了黨員掛牌服務，人事局、財政局實行了黨員承諾服務制。無數共產黨員在服務部門、窗口行業筑起了一道亮麗的風景線。四是以強化素質、提升工作水平為目的，開展了多層次的培訓活動。20**年九月，工委召集全縣20個黨委的44名黨委副書記、工委委員、秘書舉辦了為期兩天的黨務基礎知識專題培訓班，從黨的基礎知識、黨內五項管理、公文寫作、黨建信息等，對黨務干部進行了全方位的培訓。五是注重加強黨員活動陣地建設，為開展活動提供優質的硬件設備和設施。計劃系統黨委堅持軟件硬件相配套，在17個基層黨總支和支部中建了高標準活動陣地8個，做到有房子、有牌子、有旗子、有桌椅、有學習資料、有制度版面、有檔案記錄、有電教設施的八有標準。如今，全縣90%機關支部都有活動陣地，并能堅持開展活動。六是依托現代信息網絡，支委以上的黨員干部及17000多名黨員全部進入了微機，大大提高了工作效率和工作質量。

6、加強領導，與時俱進，用新的理念和新的實踐指導和推進機關黨的建設

為了進一步加強對全縣機關黨建工作的領導，及時總結近幾年機關黨建工作的經驗，進一步提升黨建工作的質量和水平，20**年10月28日，**工委召開了全縣機關黨建現場觀摩暨工作會議。上午由縣委副書記李非忠及五名縣委常委帶隊，組織各系統黨委書記、縣直機關工委委員，部分基層支部負責人共計五十余人，對全縣十八個機關黨建工作先進典型進行了觀摩，參觀先進單位的黨員活動陣地，查看先進單位的活動記載資料，聽取先進單位負責人經驗介紹。通過觀摩，使其他單位看到了不足，拓寬了思路，明確了目標，增加了信心，讓先進典型、先進經驗在全縣機關以點帶面，全面推廣。下午召開了全縣機關黨建會議，縣委副書記李非忠認真總結和高度評價了近幾年**縣機關黨建的工作成果，縣委書記劉志宏出席了會議并講話。

通過深入、扎實、細致的工作，**的機關黨建在自己的土地上結出了豐碩的成果。碧霞觀林場共產黨員賈勝利帶領全場職工三年完成太行山綠化、退耕還林、防護林建設三大工程，植樹2萬余畝，為全縣綠化帶了好頭；電業局職工李勝華在完成農網改造中跑遍了全縣390多個村莊，入戶6萬余戶，不分晝夜，熱忱服務，受到群眾稱贊；**中學教師共產黨員李九林為備戰高考，帶病堅持工作，非典期間為了不耽誤學生學業，與學生同吃同住，全身心撲在學生身上，最后因超負荷工作，積勞成疾，心力交瘁倒在了崗位上，顯示了一個共產黨員的高風亮節。在近兩年來發展黨員工作中，改變了過去“組織動員，個人申請”的被動局面，積極分子隊伍迅速壯大，主動要求入黨人數增多，縣直機關共發展黨員160名，體現了機關黨組織強大的凝聚力。

二、幾點體會和建議

**縣的機關黨建工作能夠在近兩年的時間里取得較大的建樹，我認為主要得益于以下兩點：

1、領導重視支持是關鍵。機關黨的建設能否有效展開以及能在多大的程度上取得成效，同單位領導特別是“一把手”的重視和支持是分不開的。在**，我們切身感受到了縣委領導重視黨建，一心一意抓黨建的濃厚氛圍。縣委領導的重視和支持不是光停留在喊口號上，而是實實在在落實在行動上。我有幸參加了10月28日的現場觀摩會暨工作會，**縣委書記、分管副書記和五名縣委常委參加，就表明了**縣委抓黨建的信心和決心，特別是縣委書記劉志宏同志親自出席會議并作重要講話，從加強黨的執政能力建設的高度來認識和分析機關黨建的重要性的精辟論述，把這次機關黨建會議推向了高潮，使“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想和理念深入每一位領導干部心中，這同一些單位和部門領導存在的“機關黨建說起來很重要，做起來不重要，忙起來不需要”的態度和做法形成了鮮明的對比。**縣的機關黨建工作正是在縣委的大力支持和領導下逐步走上了正軌并駛入了快車道。

2、注重改革創新是靈魂。創新是一個民族進步的靈魂，是一個政黨永葆生機的不竭動力和源泉。黨的執政能力建設的重點，首先是執政者，即黨派到各級權力機關中去的黨的領導干部。但是，僅有這種理解還是不夠的，普通黨員的能力，黨的整體的執政能力，都是我們在考察黨的執政能力時必須予以高度關注的。特別應當指出的是，和黨員干部的個人能力相比，黨的組織結構和體制機制的問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。不斷改革和創新黨的領導體制和工作機制，使之結構更科學，運作更有效，是加強黨的執政能力建設的不可或缺的內容，也是我們矢志不渝地追求的目標。**縣的機關黨建工作正是通過體制和機制的創新使自己獲得了新的生命力。通過創新工作機制和領導體制，從制度層面上加強和改進黨的領導，推進黨的建設，正是**在短期內有所作為的主要原因。在實踐中，有很多單位以資金不到位，投入不足為由來解釋和搪塞，而**的經濟水平和實力在我市來說并不靠前，資金投入也未必比其他部門多，但卻取得了較好的成效，值得我們深思。

各縣（區、市）直屬機關是縣（區、市）政權建設的重點，直接面對廣大人民群眾，其形象和素質直接關系到黨和政府的威望，關系到社會的和諧穩定，關系到縣域經濟的發展壯大，關系到黨執政地位的鞏固。抓好縣（區、市）機關黨建工作是全面貫徹“三個代表”重要思想，推進黨的建設新的偉大工程的重要環節，也是加強黨的執政能力建設的重要內容。目前我市還有部分縣的機關工委工作體制不順，機制不健全，開展工作不得力，**的做法為我們提供了較好的參考和借鑒。當然，他們在機關黨建方面的工作并不是盡善盡美，還有待于進一步總結經驗，繼續完善和提高。但他們這種勇于探索創新的理念和精神，在實踐中形成的一些做法和經驗，應引起我們的關注，值得我們研究和思考。