農村事業發展工作匯報

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為適應城市化、市場化、國際化的發展趨勢，順德多年來積極探索和深入推進農村體制改革，20**年作出了《關于進一步深化農村體制改革的決定》，實行農村區域重組，推進合并村和村改居，固化量化股份社資產，調整供給關系。20**出臺《關于進一步深化農村體制改革，促進農業和農村社會經濟全面發展的若干意見》，緊密圍繞提高農民生活水平和促進農業農村全面發展的目標，推進工業化、城市化和農業產業化，把農村體制改革推向縱深發展。通過多年的實踐探索，我們在完善農村管理體制、促進農村社會各項事業發展方面積累了不少成功經驗，取得了顯著成效，尤其是建立了村級組織辦公經費和村干部報酬物質激勵保障機制。

一、建立村級辦公經費供給保障體系

通過20**年和20**年的改革完善，我們建立了村級辦公經費和人員配置的區鎮兩級統籌保障體系。一是核定村級“兩委”成員配置數。兩委成員配置按轄區內常住人口數來確定，4000人以下的配置4人；4000人以上、1萬人以下配置5人；1萬人以上配置7人。二是區鎮兩級統籌解決經費補貼。村（居）“兩委”辦公經費統一由區、鎮（街道）財政給予補貼。“兩委”辦公經費的補貼按常住人口數核定：4000人以下的每年補貼15萬元；4000人以上、1萬人以下的每年補貼20萬元；1萬人以上每年補貼25萬元。經費補貼按區、鎮（街道）稅收分成比例分級負擔。三是規范了村（居）委會內設機構和人員配置。明確全區村委會下設農業工作辦公室、社會工作辦公室和建設管理辦公室3個機構；居委會不設置農業工作辦公室，可另設居民工作辦公室。村（居）委會內設機構的專職工作人員配置總數按轄區內常住人口數來確定。4000人以下的村（居）配置6～8人，4000人以上、1萬人以下的村（居）配置10～12人，萬人以上的村（居）配置15人左右。專職工作人員報酬標準由各鎮（街道）核定。通過規范村（居）內部管理架構、完善經費保障機制、核定人員配置數，進一步理順和保障整個村（居）的有效運作，調動農村干部工作積極性，促進農村各項工作順利開展。

二、建立村（居）“兩委”成員報酬和考核制度

為科學評價村級“兩委”成員的德才表現和工作實績，我們通過區、鎮、村三級黨組織統籌安排，建立了村級“兩委”成員的報酬和考核制度。

1、明確“兩委”的報酬標準。區委區政府一直非常重視“兩委”報酬待遇的制定和落實工作，并根據不同時期農村工作的實際予以調整和完善。為了進一步深化農村體制改革，我區從20**年起，按社區“兩委”成員每年4.2萬元、村“兩委”成員3.6萬元、最高上浮30%的標準發放報酬；在20**年，打破了村、社區的界限，把村、社區“兩委”成員的報酬統一為每年4.2萬元。為了激勵“兩委”成員提高素質，認真履行職責，區委還在20**年專門出臺了《關于進一步規范村（社區）“兩委”成員報酬和考核的意見》（順辦發[20**]39號）（下簡稱《意見》），在標準不變的情況下把報酬分為三部分：一是基本補貼，是對按要求做好日常工作的“兩委”成員發給的補貼，平均每人每年2.4萬元。二是考核補貼，是年終對“兩委”成員進行百分制工作考核、根據考核分數發給的補貼。平均每人每年1.8萬元。以上兩項補貼構成“兩委”成員的報酬，平均每人每年4.2萬元。三是浮動補貼，是各鎮、街道根據本地實際適當提高“兩委”成員報酬的補貼，最高上浮不超過平均每人每年4.2萬元的30%（即1.26萬元）。

2、結合實際，制定百分制考核標準。按照《意見》的要求，各鎮（街）認真制定了詳細的村（居）“兩委”成員百分制考核標準，內容包括了農村集體經濟發展和集體資產管理、財務制度執行、維護社會穩定和社會治安綜合治理、計劃生育、征兵、安全生產和消防安全等各個方面。各鎮（街）還根據各自的實際情況和工作需要，不斷細化和完善分值分布和計分標準。如大良街道制定了120分考核標準，包含了9個大項52個小項。倫教街道結合維穩工作的實際，制定了《倫教街道信訪工作量化考評辦法》，根據對信訪工作的考核結果發放浮動補貼。容桂街道、北滘鎮在三項補貼的基礎上，制定了重點工作獎勵辦法，進一步提高村級“兩委”的報酬待遇，調動“兩委”成員的工作積極性。

3、嚴格把關，認真細致做好考核工作。為了確?？己斯ぷ骺陀^公正、民主公開、注重實績，各鎮（街）由黨（工）委統一領導，組織紀檢辦、農村工作辦等部門組成考核小組，在每年年終結合村（社區）干部述職和民主評議工作，一并進行考核。按照職能分工，由鎮（街）各大辦對村（居）“兩委”成員分別進行打分，并根據《意見》的精神，核發“兩委”報酬。為了進一步體現民主和公開，北滘鎮還把浮動補貼的考核結果分成三部分，其中百分制工作考核分數占50%，干部述職及民主評議的分數占35%，駐村鎮領導和駐村部門評議分數占15%。讓各大辦、駐村部門、本村（社區）全體黨員、村（居）民代表、村（居）工作人員共同對“兩委”成員的工作進行打分。

4、督促檢查，建立考核監檢制度。每年年終各鎮、街把當年實施考核的情況報區委組織部，并由區委組織部聯同區紀委組成檢查組，檢查各鎮街開展村居“兩委”成員考核工作的情況，督促各鎮街認真組織各部門做好打分考核工作，確?！皟晌背蓡T考核制度能夠科學地評價村居“兩委”成員的德才表現和工作實績，真正起到獎罰分明的作用。

三、建立農村“兩委”干部退休退職待遇保障制度

早在1990年，區委區政府實施了《農村基層干部退休保險試行辦法》，從制度上保障農村干部“退有所領，退有所養”。20**年，根據進一步深化農村體制改革的要求，制定了《順德區農村“兩委”干部成員參加社會保險辦法》，每年從區、鎮財政撥款315萬為村（居）“兩委”成員購買社會保險，建立健全各項養老、醫療、工商和失業保險制度。此外，各鎮街通過發放一次性離崗補貼和每月固定生活補貼，切實提高農村退休退職干部的福利待遇。通過不斷完善廣大農村干部的生活保障制度，解決農村干部的后顧之憂，促進富裕和諧農村的不斷發展。實行村級組織辦公經費和村干部報酬物質激勵保障機制，進一步調動了村居干部的工作積極性和主動性，為落實區鎮各項方針政策，維護社會大局穩定，推動順德經濟快速健康發展提供有力保障。