下崗失業黨員管理匯報

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為適應體制改革的不斷深化，順德區從上世紀九十年代初開始，推行企業離退休黨員、下崗失業黨員屬地管理。近幾年，我們對社區離退休黨員和下崗失業黨員隊伍的教育管理工作進行了積極探索，按照“三個代表”要求，開展教育管理工作，取得了一定的成效。

一、適應改革需要，實行企業屬地化管理。我區在企業中全面開展了以政企分開、政資分離、明晰產權、調整公有資產結構、建立企業法人制度為主要內容的改革。為了適應企業產權關系和組織形式的變化，在黨員的管理工作中，我們本著有利于發展市場經濟，有利于黨組織的管理，有利于發揮黨員作用的原則，從1994年開始，逐步實行黨員管理行政區域化：（1）企業在職黨員的組織關系遷往工作所在地黨組織；（2）自動辭職或下崗的黨員，組織關系遷到戶口所在地或常住地黨組織；（3）長期從事個體工商業的黨員，在鎮政府所在地的，組織關系遷轉到個體勞動者協會支部，在鎮政府所在地以外的，由從業所在地黨組織負責管理；（4）辦理了離退休手續的企業黨員，分層次逐步把組織關系遷轉到戶口所在地或常住地黨組織。

從20**年起，為了進一步完善企業產權制度改革，我們全面實行原市屬企業黨組織和社會行政事務屬地化管理：一是企業黨組織隸屬于所在地域的鎮（街道）黨委管理；二是企業中離退休、辭職遣散黨員把組織關系遷到戶口所在地和居住地黨組織管理。據統計，轉制企業黨組織和黨員實行屬地管理涉及到16個黨委、22個黨總支、173個黨支部和4728名企業在職員工黨員，此外，還有3000多名企業離退休黨員的組織關系遷回戶口所在地。

二、合理設置黨組織，不斷完善對離退休、下崗失業黨員的管理。我們堅持從實際出發，牢牢把握“就近管理、便于活動”的原則，按地段劃分，專門設立了25個退休人員或居民黨支部接收這部分黨員，對其實行分類管理。并推選黨性強、作風正，具有一定黨務工作經驗、責任心強、身體較健康的離退休同志擔任支部書記。各鎮、街道為加強管理和教育，接收企業黨組織較多的鎮、街道黨（工）委，在原經濟發展辦公室的基礎上，建立二級黨委，管理企業黨組織以及社會行政服務，并配備5-7名專職黨務、政工干部，為實行企業離退休和下崗失業黨員屬地管理提供強有力的組織保證。此外，我們堅持從規范制度入手，根據黨員離退休生活和身體狀況落實好“”制度，黨群走訪聯系和繳納黨費等制度，確保支部工作制度化、經?；?，支部黨建工作有序健康開展。

三、落實經費支持，確保離退休黨支部工作順利開展。隨著黨員屬地管理的逐步推行，大批企業黨員和離退休黨員轉入社區，使社區黨組織人員數量和結構發生很大的變化，黨員管理和黨組織活動開展的難度不斷增大，為確保屬地管理后黨組織工作順利開展，我們對屬地企業每年上繳稅收屬本區收入部分，由區財政按一定比例（5%）下撥給屬地所在鎮、街道，用于管理企業黨群工作和社會行政事務的支出，一年約600多萬元。從2003年開始，改為按區、鎮財稅分成比例返還經費，保證企業黨組織能正常開展各項活動。對原市屬工商企業離退休、辭職、遣散黨員，區委組織部從94年開始，每年在區留用黨費中按每人每年50元的標準下撥?？罱o接收屬地黨員的各支部，作為開展活動經費的補充。近年，更將該類黨員數量進行固化，作為每年區留用黨費的常規使用項目列支。目前全區固化該類黨員4442名，每年下撥活動經費22.21萬元。

四、創新活動載體，發揮企業離退休、下崗失業黨員的積極作用。我們把組織開展黨日活動和各項有益的主題活動，作為加強離退休黨員、下崗失業黨員教育管理的有效形式和重要載體，發揮其黨員積極作用。

1、以送關懷為突破口，增強企業離退休黨員、下崗失業黨員對屬地化管理后黨組織的認同感。各級黨組織主動走訪企業離退休和下崗失業黨員，了解他們的生活情況和困難，積極幫助其解決實際問題。利用每年“七一”、“重陽”、“春節”等節日，鎮街黨（工）委、村（社區）黨組織組織慰問小組，登門探望患病黨員、困難黨員和已故黨員的遺屬，把黨組織的溫暖送到黨員家中。對失業黨員，村、社區成立就業幫扶小組，一方面鼓勵其努力學習，提高知識技能，另一方面及時提供就業信息，幫助其盡快就業。通過幫扶關懷，使離退休黨員、下崗失業黨員逐漸拋開思想抱負，逐步融入村、社區黨組織，主動關心和參與黨組織的各項活動，增強了黨組織的凝聚力。

2、以主題實踐活動為載體，發揮企業離退休黨員、下崗失業黨員的作用。我們以先進性教育活動為契機，在下崗失業黨員中開展“積極轉變觀念、帶頭創業就業”主題實踐活動，要求無職黨員努力轉變觀念，強化黨員意識，樹立正確的人生觀、價值觀和就業觀，積極參加各類實用技術和專業知識培訓，增強社會競爭能力，創造條件實現創業和就業，同時積極開拓進取，勇于嘗試，闖出一條創業就業勤勞致富的路子，并引導帶領群眾致富，成為“做給群眾看、帶著群眾干”的表率。在離退休黨員中開展“增強幫帶意識、倡導文明新風”主題實踐活動。要求離退休黨員帶頭認真學習和宣講黨和政府的各項農村政策，協助村黨組織做好村民的思想政治工作，做黨的政策宣傳員；經常了解村（社區）黨組織和村（居）委會工作開展情況，積極提出合理化建議，做黨務、村（居）務監督員；收集并向黨組織反映群眾的意見建議，報告突發事件和苗頭隱患，調解群眾之間的民事糾紛，做矛盾糾紛調解員；遵紀守法，弘揚家庭美德，帶頭教育家人和身邊群眾抵制“黃、賭、毒”和封建迷信等社會不良現象，做文明新風引導員，進一步增強老黨員在建設社會主義新農村中的影響力和帶動力。由于活動效果明顯，離退休和下崗失業黨員發揮作用、保持先進性的能動性得到大大提高，我們把主題實踐活動納入了全區保持共產黨員先進性長效機制在全區范圍內推廣。