清查吃空餉工作匯報

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根據省編辦《轉發中央編辦關于以吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》（湘編辦[20**]34號）要求，從11月10日開始，我們組織對全市機關、事業單位吃“空餉”問題進行清查，截止12月9日止，共查出各類吃“空餉”問題329人次，已糾正326人次，追繳資金150多萬元。吃空餉問題自查自糾工作取得了階段性成果。

一、加強組織領導，提高思想認識，嚴肅工作紀律。

接《通知》（湘編辦[20**]34號）后，我們及時向市委、市政府和市編委領導作匯報，并積極開展工作。根據市編委領導指示，一是成立工作機構，明確分管領導和具體負責人，研究制定清查吃“空餉”問題工作方案；二是協調組織、人事、財政、監察等部門關系，取得相關部門支持和配合；三是將《通知》轉發到市直機關事業單位和各縣（市、區）編辦，對如何貫徹落實《通知》精神作出具體要求和布暑。各縣（市、區）分別召開專門會議，成立清查工作領導小組，制定了切實可行的措施，明確了各部門職責。四是嚴明工作紀律，加大查處力度。在此次專項清查行動中，明確規定各單位黨政主要領導為第一責任人，若出現瞞報，查實后，將按照黨風廉政建設責任制的有關規定，對填表人和第一責任人實行責任追究。另外，為方便社會監督，設立專門舉報電話和舉報信箱。

二、部門協作，措施得力，嚴格把關

1、精心組織，合理分工。

為確保清查工作順利開展，我們確立了一套行之有效的工作模式：編辦審核檢查牽頭，組織、人事、財政、民政等相關部門提供情況及依據，監察部門及時查處舉報的問題，財政部門負責追繳問題資金。

清查工作主要分四步進行：一是宣傳發動。通過召開動員會、下發文件、在各種媒體報道等形式，營造氛圍，提高各機關事業單位、各部門和社會各界對吃“空餉”問題的認識。二是各單位各部門進行自查自糾。在轉發給各單位的通知中，對吃“空餉”問題進行明確界定：人員調離未核銷編制的；人員辭職未核銷編制的；人員死亡未核銷編制的；人員被開除或辭退未核銷編制的；脫產讀書應核銷編制而未核銷的；人員停薪留職而財政繼續核撥工資的；非批準長期在編不在崗的；虛報實有人數的；其他形式吃“空餉”的。對問題分類定位清楚，便于各單位在自查過程中，對照要求及時找準自身問題。三是審核檢查。編制部門結合機構編制臺帳和相關部門提供的依據，對各單位自查情況報表進行認真審核，應核銷的人員編制進行核銷備案，并把情況通報給相關部門。對一些問題較多的單位和部門，市縣兩級組織專門力量，進行重點檢查，確保清查行動不留死角。四是追繳吃“空餉”所套取資金。財政部門根據查實的吃“空餉”問題，追繳違規套取資金，并將采取進一步的經濟處罰措施，不讓吃“空餉”者“白吃?！?/p>

2、嚴格把關，確保清查工作取得實效。

在具體工作中，市、縣兩級制定了適合自身情況的措施和辦法。市本級結合推行編制實名制管理，要求各單位定編到人，建立人員編制名冊，經公示后報編制部門審核，把清查吃“空餉”問題真正落到實處。汝城、北湖等五個縣區行動較快，年初就開始了清查行動，并取得不錯效果，這次主要是進行“回頭看”和重點抽查。其余縣（市、區）則對財政供養人員編制進行全面審核和“地毯式”檢查。在審核檢查過程中，堅持做好“三查三聽”：查人員編制臺帳，查干部職工花名冊，查工資發放表；聽單位負責人匯報人員編制情況，聽單位政工人員報告有關編制、人事手續辦理情況，聽一般干部職工反映人事編制管理方面的問題和意見。對人員編制情況和數據的核對，做到嚴肅認真，一絲不茍。對群眾舉報的問題，予以核查落實，絕不搞形式、走過場。

通過對全市6000多個財政撥款單位近10萬人員編制的審核清理，截止12月9日止，共清查出各類吃“空餉”問題329人次，其中人員調離未核銷編制的38人，人員死亡繼續領取工資的16人次，辭職未核銷編制的3人次，辭退未核銷編制的6人次，脫產讀書應核銷編制未核銷的22人次，未經批準長期在編不崗的36人次，停薪留但財政繼續核撥工資的198人次,其他形式吃空餉的10人次，涉及金額160余萬元，已糾正問題326人次，追繳資金150余萬元。

通過專項清查，進一步規范了人事編制管理，提高了社會的編制意識，維護了編制人事工作的正常秩序和權威性、嚴肅性，取得了階段性成果。

三、存在的問題和對策、建議

一是各縣市區工作進展不平衡，個別縣市對清查吃“空餉”工作重視不夠，只停留在口頭上、文件上，沒有落實到位。二是從存在人員調離和人員死亡仍套取薪資的問題看，編制、財政、人事、民政等部門相互銜接工作不夠，通報聯審機制不健全。三是在已查出的329人次吃空餉問題中，（由單位自行決定）人員停薪留職而財政繼續核撥工資的127人次，占問題總數的三分之一，反映了不少單位編制意識不強，遵守人事編制財政紀律自覺性不夠。四是教育部門（主要是中小學校）吃“空餉”人員占總數的三分之二，這固然與教師隊伍占財政供養人員總數比例較大（近一半），教師職業普適性較強，易于流動有關，但主要還是對吃“空餉”問題認識不足，有關部門監督不力所致。

解決“吃空餉”問題，一個階段的清理只是權宜之計，建立支出、監督、責任追究的長效機制才是根本。一要進一步加大清查工作力度，徹底清查現階段存在的吃“空餉”問題，不留尾巴，特別要對中小學校進行重點清查。二要結合先進性教育，加強思想道德建設，不斷提高各機關事業單位干部職工思想認識，增強遵守編制、人事、財政紀律自覺性。三是要健全組織、編制、人事、財政、民政等部門通報聯審機制，各部門要在辦理人員減員和人員異動手續中緊密銜接，不留漏洞。四是進一步嚴肅機構編制、組織人事和財政紀律，建立健全對吃“空餉”問題責任追究機制和經濟責任處罰機制。