政府工作報告

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各位代表：

現在，我代表市人民政府作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20*年工作的簡要回顧

20*年是新世紀的第一年，也是全面實施“**”計劃的起步之年。在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，市政府團結帶領全市各族干部群眾，以鄧小平理論和同志“***”重要思想為指導，緊緊抓住國家繼續擴大內需和全面實施西部大開發戰略的機遇，發揮優勢，克服困難，開拓進取，扎實工作，全市國民經濟快速發展，社會全面進步，各項任務均完成或超額完成了年度計劃，實現了“**”計劃的良好開局。

——國民經濟快速增長，結構調整穩步推進。全市國內生產總值完成43.98億元，比上年增長12.5％，人均國內生產總值過萬元。工業經濟增速加快，運行質量和效益不斷提高。全市工業增加值完成24.61億元，增長12.1％，全市獨立核算工業企業實現利潤3.1億元，經濟效益綜合指數115.9。支柱產業規模擴大，資源轉化能力有所增強，產業產品結構進一步優化。農業生產穩步增長，完成增加值1.25億元，增長5％。全市保護地面積達到140公頃，設施農牧業的比例不斷增長。第三產業發展迅速，完成增加值14.13億元，增長10.6％。市場繁榮，物價穩定，社會消費品零售總額完成14.01億元，增長12.5％。

——各項改革不斷深化，對外開放成績顯著。大中型企業管理體制和運行機制按照現代企業制度的要求進一步規范。小企業改革繼續深化，醫藥行業國有企業的改制全面完成，公益性企業的改制穩步推進。引導和鼓勵小企業股權相對集中，在部分企業進行試點。積極支持神華烏達、海勃灣兩礦業公司三個礦井的關閉破產工作，方案已上報待批。政府機構改革穩步推進，機構設置與職能配置已經完成。行政審批制度改革順利進行，審批事項清理核定工作基本完成。積極推進各項配套改革，“三條保障線”運行平穩，實現了“兩個確保”。社會保險綜合參統率達到97.57％?；攫B老金社會發放率達100％，失業保險與基本醫療保險的覆蓋面進一步擴大，社保資金收繳率大幅度提高。

進一步改善投資環境，加大招商引資工作力度。全年引進外資金5.67億元，為預定目標的1.35倍；引進外資541.8萬美元，完成預定目標的1.29倍。全年進出口貿易完成1343萬美元，完成預定目標的2.44倍。

——固定資產投資創歷史最高水平，重點項目建設取得重大進展。全市固定資產投資規模迅速擴大，全年完成20.35億元，增長67.74％；其中，基本建設投資完成10.1億元，增長90.72％，技術改造投入6.64億元，增長85.81％。重點項目建設進展順利，氯堿工程全面開工，9萬噸電石項目1號爐投入試生產，礦山工程投入使用，燒堿、聚氯乙烯工程土建部分已完成；海電二期2×20萬千瓦工程全面復工；海晶玻璃集團公司浮法二線建成投產；西水創業股份公司4＃窯建設加快；千鋼有限公司綜合技改項目陸續投入生產；熱電聯供項目一機兩爐投產，實現供熱面積100萬平方米；污水處理一期工程、給水一期工程進入施工設計階段，部分資金已經到位。全年開工建設的新建和技改工業項目共36個，總投資近50億元。有11個項目列入自治區工業重點項目。駱駝山煤田綜合開發項目初步設計正在進行，與此配套項目的前期工作也在抓緊進行。

——基礎設施進一步改善，生態環境建設取得明顯成效。丹拉高速公路烏海段、109國道烏海段一級公路改造的勘察、立項、報批工作抓緊推進?！按宕逋ㄓ吐贰惫こ倘鎲?，當年修筑油路32.8公里。城區道路建設步伐加快，新增和改造城區道路9.45公里。加快城區熱網建設，啟動了城區高低壓線路落地工程。加大城區綠化力度，新增綠地面積39.8萬平方米。舊城區改造在較大范圍內展開，人民公園改造取得可喜進展。實施了城市亮化、美化、綠化、硬化、凈化工程，城市面貌進一步改觀?？偼顿Y1100萬元的生態二期工程完成治理面積6098公頃，天然林保護工程完成治理面積1133公頃，完成人工造林1261公頃，新增水保治理面積160公頃。加大環境保護力度，海勃灣城區煙控區面積進一步擴大，烏達、海南兩區開始實施“藍天計劃”。繼續鞏固“一控雙達標”成果，12家企業完成了延期治理任務。

——高載能工業初具規模，非公有制經濟進一步發展。市、區兩級政府投資2000萬元，進一步配套改善了高載能工業區的基礎設施。全年新開工高載能項目16項，總投資5.54億元，完成投資3億元。當年投產項目11個，高載能企業已發展到34戶。高載能工業用電量增長40％，占到全市用電量的67.3％。非公有制經濟發展勢頭良好，鄉街企業增加值增長18.91％，入庫稅金增長15.26％；個體私營經濟產值增長16％，入庫稅金增長4％。

——財政金融穩步發展，人民生活水平不斷提高。全市財政收入實現44430萬元，增長10.61％，人均財政收入過千元；其中，地方財政收入完成26744萬元，增長10.11％。積極爭取國家、自治區專項資金運行，全年實現財政支出65982萬元，增長39.67％。全市金融機構年末各項存款余額45.56億元，比年初增長21.95％；其中，城鄉居中居民儲蓄存款余額達32.53億元，比年初增長12.22％；貸款余額32.4億元，比年初增長24.91％。城鎮居民人均可支配收入5101元，增長8.74％；農牧民人均可支配收入2379元，增長9.38％。為人民群眾所辦八件實事如期完成。

——科教興市戰略加快實施，各項社會事業全面發展。積極開展產學研活動，引進了新技術、新工藝，4戶企業建成自治區級技術開發中心。素質教育全面推進，基礎教育改革步伐加快。高中階段的招生規模擴大，社會力量辦學進一步規范。群眾性文化體育活動日益豐富，書法城建設又有新成果。積極開展愛國衛生運動，順利通過了自治區衛生城市復檢。完成了廣播電視“村村通”工程，創辦了調頻立體聲廣播節目?！稙鹾Ｈ請蟆窋U版共和順利完成。計劃生育、民政、外事、僑務、民族、國土資源、規劃、統計、審計、保密、檔案、地方志、人防、防震減災等工作取得了新的成績。

——精神文明建設取得新成果，民主與法制建設不斷加強。深入開展各項群眾性精神文明創建活動，涌現出一批文明行業、文明村鎮、文明社區、文明單位和先進個人，星級文明城市創建活動取得明顯成績，市民素質進一步提高。深入開展“***”重要思想的學習教育，政府及部門的工作作風、工作效率和服務質量有了進一步的改善和提高?？萍肌⑽幕?、衛生“三下鄉”活動收到實效。各級政府及其部門自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。積極運行各派、工商聯和無黨派人士參政議政。全年承辦人大代表、政協委員建議、議案和提案277件，均認真予以辦復。積極推進依法治市工作，政府部門依法行政的觀念不斷增強。廉政建設和反腐敗斗爭取得一定成效。

加強社會治安綜合治理，積極開展嚴打整治斗爭，堅決依法打擊取締“”邪教、有害氣功組織和非法宗教活動，認真落實信訪工作責任制，妥善處理和化解了一些突出的社會矛盾，確保了社會政治穩定。大力整頓和規范市場經濟秩序，重點開展了打擊制售假冒偽劣商品、查處偷逃抗騙稅行為等方面的工作。狠抓安全生產并取得明顯成效，堅決關閉了一批不符合安全生產條件和布局不合理的礦井。

各位代表，20*年是我市經濟快速增長的一年，也是各項社會事業蓬勃發展的一年。這些成績的取得，是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是廣大干部群眾和社會各界團結奮斗的結果。特別是在抗凌搶險過程中，全市軍民團結奮戰、眾志成城，社會各界心系災區、無私援助，共同奪取了抗凌救災的重大勝利。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子和社會各界人士，致以崇高的敬意！向駐市部隊指戰員、武警官兵和公安干警表示誠摯的慰問！向鼎力支持政府工作的人大代表、政協委員和所有關心支持烏海改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在總結和肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經濟社會發展中存在的困難和問題。一是經濟的結構性矛盾仍很突出。農牧業集約化、產業化水平低；工業企業競爭力不強，科技創新能力和抵御風險能力較弱，管理水平和效益水平亟待提高；第三產業發展相對滯后。二是城市功能不健全，基礎設施建設欠賬多，生態環境急需改善，經濟和社會的信息化水平相對落后。三是城鄉居民收入偏低，少數群眾生活還比較困難，社會保障、就業與再就業壓力很大。四是面對西部大開發和加入世貿組織的機遇，思想觀念、管理體制和方式與發展市場經濟的要求有較大差距，人才相對匱乏。五是政府職能轉變步伐需要進一步加快，依法行政和提高施政能力的任務緊迫，廉政建設和糾正行業不正之風還需常抓不懈。這些問題必須引起我們的高度重視，采取有力措施，切實加以改進和解決。