政協提案工作報告
時間：2022-02-12 11:59:00
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各位委員：
我代表政協第九屆杭州市余杭區委員會常務委員會，向大會報告本屆政協一次會議以來的提案工作情況，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。
一、提案審查立案情況
區政協九屆一次會議以來，廣大政協委員和政協各參加單位以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和區第十二次黨代會精神，以飽滿的政治熱情、高度的政治責任感，圍繞全區改革發展穩定的大局和人民群眾關注的熱點難點問題，運用提案形式認真履行職能，積極建言獻策，共提交提案形式意見建議363件，經提案委員會審查，立案348件，其中有關經濟、科技、財貿方面的提案84件，占提案總數的2414%；有關城鄉建設、城管、交通、環保方面的提案117件，占提案總數的3362%；有關教育、文化、衛生、體育事業方面的提案58件，占提案總數的1667%；有關社會保障、勞動人事、治安管理方面的提案60件，占提案總數的1724%；有關宣傳統戰、廉政建設以及其他方面的提案29件，占提案總數的833%。截止20*年6月27日，所有提案全部辦復。綜合分析這些提案，主要有以下幾個方面的特點：
（一）關注民生，內容更加貼近群眾
作為社情民意綜合反映的政協提案，去年達到了348件，為歷年之最。其中，涉及環境保護、社會保障、教育公平、擴大就業、病有所醫、城市管理、新農村建設等民生問題的提案占到總數的六成以上。這些提案貼近群眾、貼近實際、貼近生活，這說明廣大政協委員更加關注民生、民情、民意，想群眾所想，急群眾所急，圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題建言獻策，撰寫提案。這是去年提案的一大特點。
（二）注重質量，建議更加貼近實際
提案質量是提案工作的基礎。去年多數提案主題明確、意見中肯、建議到位，具有較強的針對性、科學性和操作性，如勞曉萍委員《關于對鎮鄉考核制度適當改革的建議》、孫維丹委員《關于統一規劃公交車候車亭的建議》、宣樺委員《關于加快農村義務教育優質發展的建議》等。根據部門反饋，委員提案選題準確、情況明了、建議可行、操作性強、政府可以解決的占了8922%，其中目前已經解決或基本解決的占2268%，被采納并已列入計劃解決的占6654%。
（三）圍繞發展，選題更加貼近時代
當前我區既處在加快發展的黃金期，又處于各類社會矛盾的凸現期。一方面，由于改革的深入、利益的調整和發展要素的制約，催生了"加快發展的煩惱"；另一方面，由于基本的物質生活滿足后，追求更高層次的物質、精神、文化享受，催生了"需求升級的煩惱"。面對新形勢，針對新情況，部分提案科學地預見了事物發展的趨勢，提出了具有前瞻性、科學性的意見建議，很好地展示了政協委員參政議政的水平，發揮了政協組織人才薈萃、智力密集、地位超脫的獨特優勢。如王洪坤委員根據全區各組團群眾改善進出杭州主城公共交通的迫切需求，提出的《進一步加快新老城區公交一體化》的提案，就有一定的前瞻性，被區委、區政府列入20*年重點推進項目，并已圓滿解決。此類提案不僅為黨委政府決策提供了依據，更為人民群眾解決了實際困難。
二、提案委員會完成的主要工作
（一）注重源頭，努力提高提案本身質量
1抓培訓、促知情，為撰寫提案做好服務。由于九屆政協新委員比較多，為方便這些委員寫好政協提案，切實提高提案質量，提案委專門組織力量，編發了《區八屆政協優秀提案匯編》，供委員學習參考，使委員了解掌握了提案的基本知識。同時，提案委非常重視委員的知情服務，專門于全會前，根據我區的經濟社會發展狀況，編發《提案選題參考目錄》，讓委員知情知政，引導委員圍繞區委工作中心和政府重點工作提出提案。
2嚴審查、慎立案，對交辦提案認真把關。為了提高提案審查立案的質量，提案委對九屆一次會議提案進行了二次審查。通過"二審立案"，對一些立意較好、但內容不夠具體的提案，積極與委員聯系進行充實完善；對一些不符合要求的提案，也主動與委員進行溝通解釋，并書面說明不予立案的原因。通過細致的工作，不僅嚴把了立案關，提高了交辦提案的質量，而且也取得了委員們的理解和支持。
（二）突出重點，不斷提高提案辦理實效
1以督辦促實效，重點提案辦理落實到位。去年，區政協認真開展重點提案督辦活動，由主席、各位副主席帶隊，深入提案辦理單位協商督辦，推動相關問題的解決。如：周文菊、章雪梅委員《關于加強老城區住宅小區物業管理的建議》的提案，是個多年難以解決的老問題，去年汪宏兒主席到建設局走訪督辦時，了解到該提案辦理中的一些困難，當即要求區政協就有關問題形成建議案報區委、區政府領導，以推進該提案的辦理落實。由于督辦到位、措施得力，去年的重點提案辦理工作取得了明顯的實效。
2以聯系抓落實，重點承辦單位工作整體推進。建設、交通、教育、公安等部門是提案辦理的重點單位。為抓好這些部門的辦理工作，提高提案辦理的整體水平，提案委對重點承辦單位進行不定期走訪，以促進提案的落實；會同區政府辦公室召開重點承辦單位辦理進度座談會，了解督促辦理進度；組織提案委、提案督察組成員和相關提案人，對公安分局等單位承辦提案的落實情況開展專題視察，推進辦理工作。
（三）強化交流，切實提高提案工作水平
1推廣經驗，承辦工作定期交流。為了深化激勵機制，提案委組織召開提案承辦重點單位經驗交流會，對年度提案承辦工作的先進做法進行總結，并將有關內容裝訂成冊，轉發到所有提案承辦單位。經過努力，優秀提案承辦單位的一些經驗和創新在全體承辦單位中得到了有效推廣，有些做法甚至已形成制度，在各承辦部門中廣泛實行。
2參與研討，工作水平有效提高。為了學習先進、提高水平，我們積極參加有關提案主題會議的交流探討。如參加政協長江三角洲十三縣（市、區）聯誼會提案工作例會，并作了專題發言；協助市政協在余杭召開提案工作會議，并在會上進行了典型發言。通過這些會議和活動，我們開拓了眼界、交流了經驗、學到了本領，系統地提高了提案委自身的工作水平。
（四）加強宣傳，積極擴大提案社會影響
1拓展渠道，全方位宣傳提案工作。通過報紙、電視、網絡等各種新聞渠道，大力宣傳政協委員優秀提案的觀點、內容，大力宣傳承辦單位辦理提案的好經驗、好做法，大力宣傳提案辦理落實后產生的效果和影響；以會議、走訪、書信等各類形式，不斷加強與各承辦部門的聯系溝通，擴大政協提案的影響力；鼓勵廣大委員通過走訪基層征集提案，提高提案在群眾中的知曉率。
2注重總結，高層次打造提案品牌。及時總結年度提案的新特點，分析提案發展的新趨勢，研討提案蘊涵的新信息，并將相關內容以區級重點調研課題《關注政協委員呼聲，建設生活品質之城--區政協九屆一次會議委員提案給我們的啟示》的形式，在區委務虛會議上進行了書面發言，在較高層次上宣傳了提案的作用和意義。該文形式新穎，分析到位，所提觀點既符合黨的***精神，又符合余杭實際，得到了與會領導的充分肯定。
三、提案辦理和取得的成效
區委、區政府對政協提案工作高度重視，各承辦單位在辦理工作中積極主動，提案在我區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮了積極作用。
（一）領導重視，責任明確，辦理質量不斷提高
區政府把落實政協提案作為去年政府工作的重要內容和"作風建設年"活動的重要抓手，專門在區長辦公會議上對辦理工作作了部署，并多次在會議上要求各承辦部門加快辦理進度、保證辦理質量。在辦理過程中，區政府領導認真履行職責，親自協調辦理一些重要提案，盡力解決委員提出的事關我區經濟社會發展的全局性問題和涉及人民群眾切身利益的重大問題。如張月龍委員提出的《關于推進農業保險問題的建議》等提案，區政府高度重視，成立了由區政府分管領導擔任組長，區政府辦、發改局、農業局領導為副組長的領導小組。根據我區已被確定為第二批省政策性農業保險試點縣（市、區）的實際情況，在外出考察、調查摸底、征求各方意見的基礎上，制定了《余杭區政策性農業保險試點工作實施方案》，并在區政府常務會議上對政策性農業保險工作進行了討論和決定。20*年6月2日由分管副區長主持召開了全區政策性農業保險工作會議，正式啟動了我區政策性農業保險工作。在區政府領導的要求和帶動下，各承辦單位的領導都高度重視，切實把辦理工作擺上重要的議事日程。承辦任務較重的單位，如教育、公安、交通、建設、衛生、勞動保障、國土資源等部門，都在交辦會議以后，各自召開專門會議，成立辦理工作班子，建立并落實辦理工作責任制，做到領導重視，分工明確，責任到人，有效地提高了提案辦理質量。
（二）重點研究，扎實推進，重點提案得到落實
涉及邱山大街地下污水管網改造、老城區物業管理、城區河道污染問題、備用水源建設和保護、老年人養老服務、提高基層醫療水平、余杭組團教育資源整合等內容的7件提案，是去年區政協的重點提案。對這些提案的辦理工作，相關部門高度重視，專門組織力量，重點研究，扎實推進。如：何月姣委員《關于邱山大街地下污水管網改造的建議》的提案，區建設局認真編制截污納管建設計劃，將邱山大街雨污管網改造納入臨平副城污水收集系統建設計劃中，并結合臨平城區舊城改造，想方設法預留邱山大街與其它道路交叉口的污水管接口，為下一步邱山大街雨污管網改造創造條件作好準備。又如祝蔚莉委員《關于老年人養老服務問題的提案》，提出了養老事業由政府主導、社會參與、全民關懷的發展思路，民政局認為很有指導意義，并在工作中認真予以落實，現正積極嘗試推廣居家養老的社會化服務模式。經過努力，7件重點提案的建議全部得到采納，相關意見已經得到落實或正在落實。
（三）積極溝通，密切協作，委員普遍表示滿意
各承辦單位繼續加強與委員的溝通，采取上門走訪、電話征詢、邀請委員見面座談、現場辦理、召開辦理情況通報會等形式，提高與委員的面商率，真正把辦理工作做活、做好、做實。通過溝通，各承辦單位直接聽取委員的意見，與委員共商解決問題的辦法，及時向委員通報已經在做和準備要做的工作。如區文廣新局在辦理楊軍委員提出的《建立網吧長效管理機制的幾點建議》時，文化市場行政執法大隊承辦人員反復研讀提案原文，提出初步的辦理工作方案，經分管副局長審核后，主動走訪提案人，深入了解他們的意圖和要求，提出初步答復意見。正式答復之前，由分管副局長帶隊走訪提案人，聽取委員的意見和建議，委員表示滿意才正式答復。而對一些涉及面廣、需要不同部門配合才能辦理的提案，主會辦部門積極配合、密切協作，共同促進相關問題的解決。如區環保局在辦理雷云霞委員提出的《要求盡快落實備用水源建設和保護的建議》的提案時，積極與區林水局、供水集團溝通、銜接，對全區的備用水源情況進行了調查，在此基礎上，提出了鞏固余杭自來水廠創建飲用水源達標區成果、創建運河水廠飲用水達標區、將仁和三白潭水域作為備用水源、與杭州市的大水網連接貫通等操作性較強的措施，切實加快了整個備用水源體系的建設。由于溝通充分、工作到位，委員對提案辦理表示滿意和基本滿意的達到了9817％。
（四）注重落實，工作到位，提案辦理取得實效
大部分承辦單位本著少說空話、多辦實事的精神，把辦理工作的著力點放在解決問題、爭取
實效上。如：區衛生局在辦理吳晉蘭委員提出的《關于開展全民健康促進行動，提高人民健
康素質的建議》的提案時，將全民健康促進行動列入了年度重點工作，通過實施"健康教育與促進、健康促進單位創建、健康公共服務"三大項目，倡導健康行為和生活方式，促進全民健康素質和生活品質的提高。20*年7月18日，全民健康促進行動啟動儀式舉行，全民健康促進行動進入實施階段，目前各項工作正在有序開展中。又如：對王洪坤委員提出的《切實加強320國道星橋連接線交通管理建議》的提案，區公安分局積極采納相關建議，及時對該路段進行調整、改造，并安裝了紅綠燈，有效提升了該路段的交通通行能力，獲得了過往群眾的好評。
各位委員，在區委、區政府的領導和支持下，在廣大政協委員、政協各參加單位、各專門委員會以及提案承辦單位的共同努力下，20*年區政協提案工作取得了可喜的成績。在此，我謹代表政協杭州市余杭區委員會，向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，區政協提案工作與形勢的發展，與政協工作的要求還有不小差距：一是對提案工作的認識還需進一步深化，二是提案的質量有待于進一步改善，三是提案服務水平有待進一步提高。對于這些問題，必須在以后的工作中認真研究并加以解決。
四、2008年提案工作意見
2008年，區政協提案委要以中共***和區委十二屆四次全體會議精神為指導，堅持"圍繞中心、服務大局，提高質量、講求實效"的提案工作方針，貫徹科學發展、強調促進和諧、突出關注民生，著力提高提案本身質量和提案辦理質量，使政協提案工作能更好地為打造最適宜創業創新和最適宜居住的美麗之洲服務。
（一）圍繞中心，進一步提高提案質量
區委十二屆四次全體會議制定了城市化工業化兩輪驅動、"一化帶四化"同步發展戰略，提出了合力打造最適宜創業創新和最適宜居住的美麗之洲的目標。這些重大的戰略決策，是當前全區工作的中心。政協各組成單位和廣大政協委員要緊緊圍繞這個中心，從服務大局出發，積極建言獻策。要注重提案的前瞻性、創造性、建設性，真正做到"參政參到點子上，議政議到關鍵處"。
（二）強化督辦，進一步落實辦理成效
認真貫徹落實《區政府辦理人大代表議案、建議和政協提案工作規則》的有關精神，堅持和完善重點提案區政府分管領導領辦和主席督辦制度。繼續開展提案承辦重點單位的專項督辦視察活動，重點跟蹤承諾落實而尚未落實的提案，促使提案提出的問題最終得以解決。探索開展提案辦理情況評議工作，充分調動承辦單位辦理提案的積極性。
（三）加強協作，進一步提高服務水平
加強與提案承辦單位的協作配合，及時發現和解決辦理中的新情況新問題，不斷探索提案工作的規律。加強與政協各組成單位和廣大政協委員的聯系，精心組織情況通報、視察調查、現場辦案活動，為委員知情知政，了解社情民意，提出高質量提案做好服務。繼續加大新聞媒體對提案工作的宣傳力度，擴大提案社會影響力。
（四）開拓創新，進一步完善工作制度
結合我區提案工作的實際，不斷總結經驗，建立和完善提案征集、立案審查、交辦、催辦、督辦、意見反饋、目標考核和總結表彰等制度。開展優秀提案摘報工作，送區委、區政府領導閱批。在提案工作信息化建設方面，加大創新力度，在原來提案內容上網公布的基礎上，進一步試行提案的網上交辦和回復，逐步實現提案辦理整體上網。
各位委員，同志們，2008年是學習貫徹中共***精神的第一年，是我區實施城市化工業化兩輪驅動、"一化帶四化"同步發展戰略的關鍵之年，提案工作大有可為。希望全體委員和政協各參加單位，積極參與提案工作，進一步重視提案質量，使區政協的提案工作在履行政協職能中發揮更大的作用，為合力打造最適宜創業創新和最適宜居住的美麗之洲作出更大的貢獻。