政協工作匯報

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20*年是區九屆政協的開局之年。在中共余杭區委的領導下，在區人大常委會、區政府及各級各部門的大力支持下，以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會和***精神，緊緊圍繞區委第十二次黨代會提出的“堅持發展主旋律、推進五質大提升，構建和諧創業、和諧發展、和諧生活的現代化都市新區”的戰略目標，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，各項工作取得了新的進展，為余杭經濟社會全面、協調、可持續發展，為建設生活品質新余杭作出了貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，政治協商成效顯著

一年來，區九屆政協圍繞區委、區政府中心工作，關注社會熱點難點問題，服務經濟社會發展，認真履行政治協商職能，形成了全體會議整體協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商、專委會議對口協商的格局。一年來，共召開全體會議1次，常委會議6次，主席會議12次，廣泛集中民智，積極建言獻策，為黨委、政府決策的民主化、科學化服務。

全體會議是政協最重要、最廣泛的政治協商例會。為了提高全會質量，區政協會前組織委員視察調研，為有效履行職能做好準備。會上，委員們就政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃報告、財政預算和決算報告等進行了廣泛的討論，提出了許多有價值的意見和建議。為了深刻而全面地發表委員觀點，我們組織委員舉行大會發言，充分發表真知灼見，提出了許多建設性的意見和建議。如龐法松委員《轉變觀念、整合資源、做強做大余杭專業市場》的發言，對我區合理配置市場資源，加大扶持力度，堅持規?；l展、做大做強專業市場起到了很好的促進作用。陳建方委員《關于加快發展余杭區都市農業的幾點建議》的發言，從推進余杭社會主義新農村建設的高度，提出了具有啟發性、建設性、前瞻性的意見和建議，對區委、區政府及有關部門的決策起到了重要的參考作用。

常委會議是政協最經常、最集中的政治協商例會。為配合區委提出的"盤活存量攻堅年、基礎設施建設年、體制創新開拓年、項目推進成效年"活動，九屆三次常委會議審議通過了《關于開展"盤活存量資產，推進項目建設"民主監督活動的決定》，決定對我區重點項目推進情況進行專項民主監督；為進一步加強對良渚遺址的保護，九屆四次常委會議聽取了區政府關于良渚文化遺址保護和利用工作情況的通報，并進行了討論協商，就加強良渚文化宣傳、加快配套設施建設、加快"申遺"步伐等提出了建議。常委會議在開展協商討論的同時，還組織了對地鐵一號線、水景公園等公共設施建設以及良渚古城發掘情況的視察，推動了有關方面的工作。

主席會議把民生問題列為協商研討的重點。針對老小區缺乏物業管理，已嚴重影響居民生活質量和城市品位的提高、影響生活品質之城創建的現狀，第6次主席會議在充分協商的基礎上，形成了《關于加快推進老城區物業管理暨實施舊有小區改善工程建議案》，上報區委、區政府。建議案提出了"將老小區物業管理列入實事工程，分層次推進，成立業主委員會，多渠道籌集資金，實施稅、費優惠減免，實行長效管理"等建議。區委、區政府對此項工作非常重視，及時召集有關部門進行研究，將其列為區領導干部破解難題之一，在全區范圍內開展了老城區物業管理和危舊房改造的調查摸底工作，并將在試點的基礎上出臺《余杭區老城區物業管理和舊小區改善工程實施意見》。根據區委、區政府提出到2010年把我區建設成國家級生態區的戰略目標，第9次主席會議在深入調研的基礎上，就生態區建設進行了重點協商，形成了《關于生態區建設的建議案》，提出"生態區建設必須按照國家制定的相關條件和指標抓緊實施、加快環境基礎設施建設、加強以水為重點的環境綜合整治、治理土壤污染、建立環境與經濟發展綜合決策機制"等建議，區委書記朱金坤作了重要批示，區政府將生態區建設的截污納管工作列為20*年重點工作之一，在理順體制、明確目標、修訂政策、明確獎懲四個方面做好工作。為了理順管理體制，有利于余杭組團建設，第8次主席會議就閑林鎮、倉前鎮行政區劃調整及設立五常街道開展了協商，建議有關部門和鎮要統一思想認識，深入基層，主動服務，做好調整前后的銜接工作，嚴格依法辦事，維護社會穩定，確保此項工作的順利進行。

二、集中力量，加大力度，專項民主監督取得實效

人民政協的民主監督是人民行使監督權力的重要形式，是我國社會主義監督體系的重要組成部分。針對我區經濟發展過程中，一方面土地指標緊缺、資源要素制約加劇，另一方面大量土地征而未用、閑置浪費嚴重的現狀，經區委同意，區政協開展了"盤活存量資產，推進項目建設"專項民主監督活動。為了提高監督實效，我們把專項民主監督的重點放在全區迫切需要解決的工業用地存量上，在全區有存量土地的167家工業企業中確定了12家作為重點監督對象，成立了以常務副主席牽頭、分管副主席負責、各委辦具體實施的工作班子。通過下企業、看現場、聽反映、找問題等形式，比較全面地掌握全區工業土地存量現狀，深入分析產生的根本原因，實事求是地對存在的困難和問題進行了梳理歸納，提出了"進一步加強領導，統一思想；進一步提高辦事效率，當好項目推進的服務者；進一步完善政策法規，明確操作規程；實施′四制′，用民主法制手段推進盤活存量工作"等既有針對性又有可操作性的意見建議，其中關于實施項目評審制、公示制、合同制、督察制"四制"的建議，被區委、區政府采納到《余杭區工業生產性項目評估試行辦法》中，確定為我區引進項目的政策之一。這次民主監督活動，由于前期調查研究深入，后期跟蹤督查緊密，委員獻計獻策積極，因而取得了明顯成效，有力地配合了區委、區政府盤活存量、推進項目工作的開展。全區167個已供地未動工項目至年底已開工建設132個，動工面積3266畝，盤活土地存量工作取得階段性成效。

三、凝心聚力，關注民生，參政議政內容廣泛

集中委員智慧，關注熱點、難點問題，積極參政議政，是政協工作的重要內容。去年我們重點在以下方面作了努力并取得了一定成效:一是配合中心工作開展調研。在區委、區政府作出"清潔余杭"大行動部署后，考慮到這項工作內容新，思想不夠統一，機制不完善，工作難度大，我們及時組織了由170多名政協委員參加的五個視察組，由政協各位領導帶隊開展了專題視察活動，向區委、區政府提交了《區政協"清潔余杭"專題視察報告》，提出了"進一步統一思想認識，一次規劃、分步推進，在資金籌集和運作機制上探索長效管理機制，清潔活動要與城市化推進和村鎮規劃相結合、與部門業務工作相結合、與富裕農民相結合、與小康示范村和重點整治村評比相結合"等建議。姜軍區長在視察報告上作了重要批示。這些意見和建議被區委、區政府采納到有關政策中。為了進一步推進我區社會化養老工作，我們開展了專題視察活動，形成了《我區社會化養老服務工作視察報告》，區政府及時作了復函，并將報告中提出的"完善養老機構建設，逐步推廣居家養老服務模式，建設30個村（社區）養老服務站"的建議作為20*年區政府社保工作的重要內容。一年來，我們還就余杭人文精神與經濟社會發展、關注困難群體共享生活品質、加速超山-丁山湖旅游人文資源挖掘、農村道路交通安全管理、農村基層民主政治建設、山區農民飲用水工程建設、休閑觀光農業建設等進行專題調研和視察，共形成了14件調研報告。如《關于加強我區農村道路交通安全管理工作的調研報告》，區委書記朱金坤作出了重要批示，區政府及時出臺了加強鎮鄉（街道）道路交通安全工作的意見，并得到較好落實，全年農村道路交通事故死亡人數同比下降2%，其中涉及拖拉機、農用車的死亡交通事故下降3684%。二是圍繞共建共享生活品質之城建言獻策。為了深入學習貫徹市第十次黨代會、區第十二次黨代會精神，認真落實區委、區政府關于共建共享"生活品質之城"大討論活動的要求，區政協開展了"如何打造生活品質之城"好建議征集活動。廣大政協委員、政協之友聯誼會會員廣泛參與，就余杭的經濟、政治、文化、社會、環境等建設建言獻策，共收到來稿128篇，其中不少優秀稿件通過《政協信息》、《余杭政協網》等渠道，向區委、區政府領導及各有關部門進行了反映，收到了很好的效果。三是有針對性地召開專題座談會。為了加快推進公交一體化進程，專題召開公交一體化建設座談會，研究問題，提出建議；召開上半年區政府工作情況通報會，讓委員了解全區經濟社會發展形勢和區政府的工作情況，為更好地知情參政創造條件；召開經濟界政協委員座談會，征求對區政府"工業興區"政策的意見和建議；召開教師節座談會，圍繞我區教育改革、發展積極建言獻策。全年共召開各種座談會、約談會、研討會42次。四是為鎮鄉經濟發展牽線搭橋。通過請進來、走出去的辦法，協助鎮鄉召開投資洽談會，牽頭組織有關部門和企業家到鎮鄉考察，共同研究發展思路，幫助解決實際問題。同時每位政協主席還聯系一個鎮鄉（街道）、一個重點項目、一個骨干企業、一個經濟相對薄弱村或社區、一名科技人員、一名宗教界人士、一名派或黨外人士，經常性聽取有關情況匯報。

四、立足本職，爭當"雙好"，委員風采充分展示

一年來，廣大政協委員活躍在全區各行各業，扎實做好本職工作，積極當好行業排頭兵和業務骨干，取得了顯著成績。工業戰線的委員圍繞"工業強區"戰略，在激烈的市場競爭中積極進取，努力拼搏；農業戰線的委員為深入推進新農村建設，大力發展都市農業獻智出力，身體力行；文教衛戰線的委員為推進"文化名區"建設兢兢業業，努力工作；公務員當中的政協委員轉變工作作風，努力搞好服務；其他各條戰線的委員都立足本職，為我區的經濟和社會發展努力工作，積極奉獻。據統計，在我區工業百強企業中，主要負責人是政協委員的占了25%；在農業龍頭企業中，主要負責人為政協委員的占了14%；在各行各業評選出的先進人物當中，政協委員也占了很大的比例。廣大政協委員在積極做好本職工作的同時，還以強烈的社會責任感，積極承擔各項社會責任，在捐資助學、扶貧幫困、修橋鋪路、"送溫暖"活動以及其他各類公益性活動中慷慨解囊，為"和諧余杭"建設作出了積極的貢獻。吳王樓、周金法、何勇、俞海平等委員在去年開展的"送溫暖"、"百團結百村"、"清潔余杭"等活動中，代表企業捐款都達100萬元以上；祝以芳、王愛武、王賢中、葉天云、陸銅華、張月龍、洪流、黃永國、汪道劍、沈月華、方彩勇、馮建華、余煜明、張智林、吳建龍、尤恩校、陳聯宏、胡玲俐等委員，積極響應黨委、政府號召，以一片真情和愛心，代表企業積極捐款捐物，努力回報社會。據不完全統計，區政協委員結對貧困學生達150多人。所有這些，都體現了政協委員的風采和新時期余杭企業家的品質。去年，廣大政協委員在履行委員職責方面，較好的發揮了主體作用。不少委員妥善處理本職工作和政協工作的關系，積極參加區政協和專業組、地區聯絡組的會議和活動，積極履行委員職責。江小洪、王洪坤、項堅民、章雪梅等委員，重視調查研究，積極撰寫提案和社情民意，不但數量多而且質量高。經協商推薦，有30名委員被評為20*年度"本職工作好、政協工作好"的"雙好"委員。

五、強化服務，注重質量，提案和信息工作有新提高

提案工作是政協履行職能的重要形式。我們堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針，提案質量、辦理質量和服務質量都有了新的提高。區政協九屆一次會議期間，我們共確定正式提案348件，轉為人民來信處理的有15件。各承辦單位根據提案辦理有關規定，十分重視辦理工作，從交辦部署、調查研究、協調商議到走訪委員、審閱答復，都做到責任到人，從嚴把關。實行主席、副主席督辦重點提案、走訪提案承辦大戶制度，同時通過召開提案辦理經驗交流會等工作，積極促進提案的辦理落實。截止20*年6月，348件提案全部按規定時限辦理完畢，辦理結果全部書面函復各相關委員。根據反饋，委員提案選題準確、情況明了、建議可行、操作性強、政府可以解決的占了8922％，其中目前已經解決或基本解決的占2268%，被采納并已列入計劃逐步解決的占6654%。從委員反饋情況看，委員們對辦理情況表示滿意和基本滿意的達到9817％。

向黨委、政府反映社情民意是政協的職能之一，常委會把它作為一項重要工作來抓。一是健全反映社情民意工作網絡，從政協委員和政協之友聯誼會會員中聘請了36位同志擔任特約信息員，并通過評比等形式，動員和激勵廣大委員、會員深入實際，了解民意，積極反映群眾的呼聲和要求。二是不定期召開信息工作例會，交流信息工作，同時主動上門走訪約談，交流拓展思路，溝通形成合力，共同促進精品信息、調研型信息的產生。三是修訂和完善政協信息工作制度，進一步推進反映社情民意工作的規范化、制度化、程序化。四是加強社情民意的編報工作，全年共編報反映社情民意的《政協信息》93期，有14期信息得到區委、區政府領導的批示；報送上級政協26件，有17件被上級政協采用，其中6件被全國政協信息中心采用。經協商推薦，去年有17件提案被評為優秀提案，有8名委員和特約信息員被評為信息工作積極分子。區政協信息工作再次被評為杭州市先進單位。

六、團結民主，合作共事，為構建和諧余杭發揮作用

團結和民主是政協工作的兩大主題。一年來，區政協認真貫徹"長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共"的方針，提倡團結合作、同舟共濟的精神，堅持求同存異、體諒包容的原則，努力營造民主協商、平等議事的氛圍。加強和各派、工商聯和人民團體間的聯系和合作，暢通發揚民主的渠道，營造參政議政的舞臺，增進了統一戰線內部的團結。發揮政協的優勢和作用，做了大量協調關系、理順情緒、化解矛盾、促進團結的工作，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政協一切工作的出發點和落腳點，把黨和政府的政策主張及時傳遞到各個社會階層，為經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境。我們把20*年確定為"委員走訪年"，經常性開展委員約談、走訪委員等活動，聽取他們對新一屆政協工作、對余杭經濟和社會發展的建議，進一步激發委員參政議政熱情。通過政協之友聯誼會、政協藝術團、政協書畫院等組織和舉辦各界人士茶話會、聯誼會等活動，加強同包括港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞在內的各界人士的聯系和交流，積極營造我區社會政治生活的團結民主氛圍，宣傳"一國兩制"方針和政策，為促進祖國統一貢獻力量。積極參加浙江省、杭州市、長江三角洲有關兄弟縣（市、區）政協的聯誼活動，成功承辦了長江三角洲部分縣（市、區）政協工作研討會第26次會議。一年中，共接待全國各地政協的客人70余批600多人次，增進了相互間的合作與友誼。

七、存史資政，團結育人，文史和宣傳工作有新成績

文史工作是政協具有特色的一項工作。區政協充分發揮文史工作存史、資政、團結、育人的社會功能，積極探索文史工作直接為現實服務的新路子，在抓系列、抓特色、抓精品上下功夫，取得了較好的成績。一年來，我們在做好我區史料搶救性征集工作的同時，與區民族宗教局合作，對區境內62座佛教寺廟的歷史情況和保護現狀進行了一次全面詳細的調查，順利完成了《佛緣福地》一書的編纂出版工作。此外，我們還協助做好了省市政協的《浙江干部支邊紀實》、《杭州知青上山下鄉實錄》等文史資料的有關搜集工作。同時，我們在政協網站上開通了文史園地，收集余杭歷代縣令、歷代名人、歷代詩話等史料。

注重政協宣傳工作。改進了政協網站和《余杭政協簡報》，完善政協自己的信息交流平臺，加強委員之間、委組之間、政協和社會之間的聯系和交流，向委員宣傳黨和國家各項方針政策、區委區政府有關政策和我區經濟社會取得的各項成績，介紹先進地區的成績和經驗，宣傳委員先進事跡，通報交流政協各項工作，使委員知情知政，更好地履行職能。

八、改進作風，提高效能，自身建設得到加強

加強政協自身建設是做好政協工作的基礎。九屆政協高度重視自身建設。一是專委會工作更加主動。20*年，經區委同意，區政協增設了專門委員會，調整了各專委會成員，完善了機構，充實了力量。一年來，各專委會按照"突出重點，選準角度，切合實際，注重實效"的要求，組織政協委員，積極開展不同層次、不同范圍、不同形式的專題調研和專題視察，發揮了履行職能的基礎作用。二是聯絡組和專業組工作更加積極。根據九屆政協界別設置和委員分布情況，為有利于工作開展，我們將全體委員劃分成14個專業組和13個地區聯絡組，各聯絡組和專業組在區政協常委會的領導下，主動開展各種活動，做到年初有計劃，年終有總結，學習有記錄，調研視察有報告。各組之間還形成了比學趕超的良好氛圍，臨平地區聯絡組第一小組等7個聯絡組和農業組等6個專業組在年度評比中被評為先進。三是委員隊伍素質更加提高。舉辦了全體政協委員培訓班、政協常委讀書會等，邀請省市政協領導和專家上輔導課，努力提高政協委員的理論素養和政策水平，提高履行政協職責和搞好本職工作的能力。積極發揮委員主體作用，深入開展"五個一"活動，為余杭的改革開放和現代化建設竭智盡力。四是各項制度更加完善。制定出臺了加強委員隊伍建設、有關工作規則、"雙好"委員和優秀提案評選、專業組聯絡組考核等一系列規章制度，努力使政協工作制度化、規范化、程序化。五是機關服務工作更加高效。以效能建設、作風建設為載體，認真組織學習中共十六屆六中全會和***精神，深入學習中共中央兩個5號文件，切實提高機關工作人員的思想政治素質和業務水平，樹立政協機關良好形象，為委員履行職能創造條件，搞好服務。

各位委員、同志們，20*年區政協的工作取得了明顯的成效，在原有基礎上有了新的進展。我們的工作得到了中共余杭區委的高度重視，得到了區政府和各級各部門及社會各界的大力支持和密切配合，得到了全體委員的廣泛響應和積極參與。在此，我代表常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定過去一年工作成績的同時，也必須清醒地看到，與新形勢、新任務和廣大委員的要求相比，我們的工作還有許多不足。如政協工作"三化"建設還有待進一步加強；政協界別作用還有待進一步發揮；機關制度建設和干部隊伍建設還有待進一步加強等等。這些都需要我們在今后的實踐中不斷總結探索，逐步認真加以改進。

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